【省院動態】
v省檢察院黨組書記、檢察長朱玉走訪民營企業
v省工商聯黨組書記、常務副主席趙少智走訪民營企業
【市州院建設】
v天水市檢察院黨組書記、檢察長張發魁走訪民營企業
v嘉峪關市檢察院黨組書記、檢察長蔡玉霞走訪民營企業
【基層動態】
v秦安縣檢察院黨組書記、檢察長丁莉走訪民營企業
【企業家心聲】
v蘭州和盛堂制藥股份有限公司負責人夏祥、蘭州鑫源現代農業科技開發有限公司負責人尹建敏、嘉峪關市興業建筑公司負責人曹正錄
【典型案例】
v周某某虛開增值稅專用發票案
【省院動態】
省檢察院黨組書記、檢察長朱玉
走訪民營企業
4月2日，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉來到位于蘭州新區生物醫藥園區的民營企業蘭州和盛堂制藥股份有限公司走訪調研，深入了解企業復產復工及經營發展狀況，上門聽取企業負責人對優化營商環境等方面的意見建議。甘肅省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記、常務副主席趙少智，省檢察院黨組成員、蘭州市檢察院黨組書記、檢察長張學軍一同走訪調研。
蘭州和盛堂是一家集中藥材種植、藥品研發、生產、銷售為一體的隴藥現代化高新技術制藥企業，現有450余名員工中有醫藥專業技術人員276余人，研發投入助推企業實現了可持續增長。
“通過召集精兵強將把研發作為企業發展的一個重點，這個思路非常好。通過積極對接需求和市場，既注重搞好研發又注重拓展好市場，這樣的企業才有生命力，發展前景才更加看好。”在參觀企業技術中心及生產車間、黨建室、產品展廳，詳細了解企業發展狀況后，朱玉表示，作為民營企業，還注重加強黨組織建設，注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，產生了不可估量的力量，很有眼界。
朱玉指出，當前甘肅脫貧攻堅任務重，發展是第一要務，高質量的經濟發展是打贏脫貧攻堅戰的根本。民營經濟發展在穩定增長、促進創業、增加就業等方面的作用“舉足輕重”，是全省經濟高質量發展的重要增長極。為了促進優化全省營商環境，從去年開始，省檢察院和省工商聯聯合開展了為期三年的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，緊盯“聯系全覆蓋、對接常態化、服務專業化、保障法治化”的目標發揮檢察職能，今后將繼續擴大聯系企業的范圍、拓展活動深度，為民營經濟發展創造良好的營商環境，進一步服務全省中心大局。
朱玉強調，一直以來，檢察機關都非常注重對民營經濟的保護，民營企業處于相對弱勢位置，特別在經濟下行壓力持續加大環境下，加之新冠肺炎疫情的影響，發展的困難更大，必須給予民營企業更多特殊保護和關愛。企業生產經營過程中，有侵犯企業合法權益的行為，及時向檢察機關反映。檢察機關增強“法治是最好的營商環境”理念，秉承客觀公正立場，加強對民營經濟的司法保護，依法、優先、快速辦理涉民營企業案件，增強民營企業的安全感、獲得感和幸福感。對于涉案企業，要堅持“謙抑、審慎、善意”原則，理性、客觀地看待企業的生產經營行為，采取平等保護的措施，嚴防把經濟糾紛搞成刑事案件，把民事責任搞成刑事責任。要履行好法律監督職能，監督相關司法機關審慎地采取相關措施，充分體現平等保護和特殊關愛，追求政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
朱玉表示，對于企業反映的問題，檢察機關將全面收集、分類梳理、認真分析，屬于檢察機關職能范疇的，及時解決落實；不屬于檢察機關職責范疇的，積極向有關領導和相關職能部門反映，推動相關配套措施落實到位，“放水到田”，推動省委、省政府就甘肅經濟發展出臺的一系列好政策“最后一公里”落到實處。
省工商聯黨組書記、常務副主席趙少智
走訪民營企業
4月14日，甘肅省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記、常務副主席趙少智深入蘭州鑫源現代農業科技開發有限公司走訪調研，詳細了解企業復工復產及面臨的困難等有關情況，聽取了企業負責人對省檢察院、省工商聯聯合開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動的意見建議。省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗一同走訪調研。
蘭州鑫源現代農業科技開發有限公司是一家集農業新技術、新品種研發推廣，農產品種植、加工、儲藏，畜牧養殖、銷售，蔬菜花卉種植、銷售為一體的現代民營企業。趙少智、李保崗一行參觀了企業養殖種植基地，詳細了解詢問企業研發拓展農業新技術有關情況。
走訪鑫源公司期間，趙少智、李保崗與企業負責人、管理人員進行了座談，鑫源公司負責人就企業歷程、企業發展、防疫情況、科技推廣、當前企業發展制約因素及檢企合作等情況做了詳細介紹。
聽取匯報后，趙少智對企業打造現代生態農業循環產業鏈、發展休閑農業度假區的發展計劃給予高度贊揚，并鼓勵企業在逆境中謀求新機遇，推動復工復產、達產達標，不斷開創民營企業發展新局面。趙少智表示省工商聯將繼續深入走訪民營企業，傾聽民企憂困，了解企業需求，緊密結合實際探索服務民企的新機制，持續維護民企權益、優化營商環境，助推我省經濟社會高質量發展。
李保崗充分肯定了鑫源公司在穩就業、促增長、保利稅等方面所做的突出貢獻。他表示，檢察機關將抓住今年“維護民企權益 優化營商環境”專項行動深化年的有利契機，下大力氣繼續做實、做深專項行動，通過將全省涉民企案件層報省檢察院同步審查、省檢察院與省工商聯共同建立信息網絡平臺等形式持續不斷深化專項行動，努力幫助民營企業解決實實在在困難，為優化營商環境，服務中心大局貢獻檢察力量。
【市州院動態】
天水市檢察院黨組書記、檢察長張發魁
走訪民營企業
3月17日，天水市檢察院黨組書記、檢察長張發魁在市工商聯負責人的陪同下，深入天水市重點招商引資項目—天水福美低碳經濟產業園，調研深化“維護民企權益 優化營商環境”專項行動和保障企業復工復產工作。
張發魁一行聽取了企業負責人關于企業生產進度、市場前景、復工復產、對深化專項行動的意見建議及當前企業發展中存在的困難和問題。
張發魁指出，深化“維護民企權益 優化營商環境”專項行動是檢察機關立足檢察職能，服務全市經濟社會高質量發展，依法營造良好營商環境的重要舉措。今年要深化細化“百人進千企”大調研大走訪大排查活動，與工商聯聯合問需于企、問計于企，對已經建立的問題線索臺賬做好跟蹤監督，盡我所能幫助企業解決實際困難。
張發魁強調，全市檢察機關要認真履行檢察職能，依法嚴厲打擊妨害企業復工復產的各類犯罪，審慎處理企業復工復產的刑事犯罪案件，加強檢察監督，做好矛盾糾紛排查調處，積極提供優質檢察服務，為企業疫情防控、復工復產提供法治保障。
嘉峪關市檢察院黨組書記、檢察長蔡玉霞
走訪民營企業
3月23日下午，嘉峪關市檢察院黨組書記、檢察長蔡玉霞在市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記劉燕玲的陪同下，深入民營企業就企業復工復產情況進行走訪調研。
蔡玉霞檢察長一行先后來到市興業建筑公司、市天寶鋼化玻璃廠，實地查看了企業復工復產和疫情防控情況，聽取了企業負責人關于企業復工復產、生產銷售及企業發展過程中存在的困難等情況匯報。市工商聯黨組書記劉燕玲強調，企業要在持續加強疫情防控前提下，精準有序復工復產，全面激活企業生產活力，釋放產能，開足馬力拓展市場，把疫情造成的損失盡早補回來。
蔡玉霞檢察長指出，企業要繼續統籌做好疫情防控和生產經營工作，做好職工的安全教育，緊跟市場形勢，拓展市場規模，確保企業穩步發展。檢察機關要充分發揮打擊、保護、監督、服務職能，認真落實省院《關于疫情防控期間依法服務保障企業復工復產的實施意見》，加大對侵害企業權益犯罪的打擊力度，對涉企犯罪案件堅持“審慎、謙抑、善意”的司法理念，審慎處理企業復工復產中的刑事犯罪案件，加大追贓挽損力度，盡量為企業減少損失。要持續開展“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，主動對接企業，盡力幫助企業解決困難，積極為企業復工復產提供優質檢察服務。
【基層動態】
秦安縣檢察院黨組書記、檢察長丁莉
走訪民營企業
3月13日，秦安縣檢察院黨組書記、檢察長丁莉，先后深入甘肅福雨塑業有限公司、甘肅盛源菊香農業發展有限公司實地走訪，了解企業復工復產和疫情防控工作情況。
走訪過程中，丁莉主動接受測溫登記，詳細聽取企業關于復工復產和疫情防控落實情況介紹，了解企業復存在的困難和問題，實地查看企業生產情況后指出：
一要慎終如始，切實抓好疫情防控工作。當前疫情防控工作處于關鍵階段，要克服厭戰、麻痹情緒，嚴格落實生產車間、工作崗位、職工食堂、外來人員等方面防控工作力度，制定明確具體的安全生產工作規范，確保安全生產。
二要高度重視企業復工復產工作。要在認真落實疫情防控工作預案、守住防疫“底線”的前提下，合理安排工作、穩定生產，將疫情造成的影響降到最低限度，爭取取得較好的工作效益。
三要加強檢企協作共建。企業遇到任何問題均可與檢察機關聯系，檢察機關將充分發揮職能，全力為企業排憂解難，營造檢企良性互動的營商環境，為打贏疫情防控和經濟社會發展做出積極貢獻。
【企業家心聲】
蘭州和盛堂制藥股份有限公司負責人夏祥：感謝檢察機關、工商聯對民營企業發展的關心和幫助。在疫情防控期間檢察機關和工商聯來企業走訪，調研復工復產工作，上門聽取意見建議，研究解決困難問題，我們倍感溫暖。公司所在地的蘭州新區檢察院經常主動與我們溝通聯系，主動問需企業發展，幫助我們解決了許多困難。
目前，企業在發展中仍然存在著融資難等問題，省委、省政府出臺的很多關于融資的文件，都非常好，但在落實過程中存在許多問題，希望各級政府、檢察機關能多協調解決一些這方面的問題，為民營企業發展營造良好的法治軟環境，讓企業家安心經營。
蘭州鑫源現代農業科技開發有限公司負責人尹建敏：近幾年來，企業長足發展，企業發展離不開各級政府、檢察機關及工商聯的關心和幫助。真心感謝檢察機關在服務保障民營經濟方面做的努力，感謝工商聯在企業發展方向等方面的引導和幫助。希望各級政府高度重視民營企業的發展，繼續從政策、金融等方面加大支持力度，希望各級檢察機關一如既往的支持民營企業發展，特別是在糾正司法不公、提供法律幫助方面有更大作為。我們會一如既往誠信守法經營，努力社會創造更多物質財富和精神財富。
嘉峪關市興業建筑公司負責人曹正錄：感謝檢察機關和市工商聯領導時刻關注關心民營企業復工復產和生產發展，親自上門宣傳法律政策、了解企業存在的問題，在今后的生產經營過程中我們會持續抓好疫情防控和復工復產工作，擴大生產經營規模，依法依規經營，努力為嘉峪關市經濟發展做出應有貢獻。
【典型案例】
周某某虛開增值稅專用發票案
——依法落實認罪認罰從寬制度 幫助民營企業恢復生產經營
一、基本案情
2016年3月，金昌市永昌縣某某有限責任公司未與青海某某有限責任公司實際發生經濟往來情況下，被不起訴人周某某作為該公司會計，違反國家發票管理法規，非法購買銷貨單位為青海某某公司的增值稅專用發票5張，票面稅價合計584505元。周某某將該5張增值稅專用發票認證抵扣稅款84928.1元。后被國家稅務總局永昌縣稅務局查獲，周某某補繳了全部稅款。
二、處理結果
永昌縣公安局于2020年1月15日以周某某涉嫌非法購買增值稅專用發票罪移送永昌縣人民檢察院審查起訴。永昌縣人民檢察院經審查認為，被不起訴人周某某違反國家發票管理法規，實施了刑法第二百零八條規定的非法購買增值稅專用發票的行為。但周某某系初犯，具有自首情節，且自愿認罪認罰，在值班律師在場的情況下簽署了《認罪認罰具結書》和《犯罪嫌疑人認罪認罰承諾書》，案發后積極補繳稅款，避免了國家稅款流失。根據刑事訴訟法第一百七十七條第二款規定，永昌縣人民檢察院于2020年2月11日對周某某作出了不起訴（相對）決定。
三、主要做法
1. 嚴格落實寬嚴相濟的刑事政策及認罪認罰從寬制度。本案辦理過程中，永昌縣院認真落實寬嚴相濟的刑事政策，綜合考慮犯罪嫌疑人周某某作為民營企業主要從業人員，能夠認罪認罰、真誠悔過、積極挽回損失等情形，符合認罪認罰及從寬處理條件，依法予以從寬處理，作出不訴決定。
2. 準確把握追訴標準和必要，慎重追訴民營企業經營者。本案中，永昌縣某某有限責任公司實際負責人丁某某亦可能涉嫌非法購買增值稅專用發票罪，但丁某某具有自首情節，且認罪認罰，已積極補繳全部稅款，若要求公安機關對其追訴后再移送本院審查，本院亦可能對丁某某因其情節較輕而作不起訴處理。故，本院結合丁某某的犯罪情節，為減少和節約司法成本，充分考慮并盡最大可能維持該民營企業正常運營，最終未對民營企業家丁某某予以追訴，將刑事司法對企業的影響降到了最低。
3. 立足當前實際，堅持辦案效果最大化。當前處于新冠肺炎疫情防控工作正關鍵期，辦案人員充分認識到中小微企業發展面臨的嚴峻形勢，堅持積極優化營商環境的服務宗旨，在不降低構罪證據標準情況下，充分考慮涉案人員犯罪情節，既保證了辦案質量，又綜合考慮辦案效果，依法最大限度幫助民營企業克服當前困難恢復生產經營，真正做到法律效果和社會效果的有機統一。
四、典型意義
本案辦理過程中，永昌縣人民檢察院結合案件實際，充分考慮對民營企業家有無追訴之必要，積極適用寬嚴相濟刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，對于疫情防控期間涉民營企業的可訴可不訴案件，依法堅決予以不訴處理，全力助推企業復工復產，為打贏全省疫情防控阻擊戰和促進社會經濟發展貢獻檢察力量。
