【省院動(dòng)態(tài)】
v省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱玉赴武威調(diào)研督導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
v省院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李保崗赴天水調(diào)研督導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
【制度建設(shè)】
v甘肅省人民檢察院《關(guān)于疫情防控期間依法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見》
【典型案例】
v涼州區(qū)檢察院積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度 助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
v靖遠(yuǎn)縣檢察院對(duì)兩名涉案民企管理人員決定不起訴 保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
編者按：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨中央、省委、高檢院各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮檢察職能，在積極做好司法辦案和疫情防控工作的同時(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，為民營企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)。近日，省院黨組在全省開展督導(dǎo)調(diào)研，主動(dòng)走訪民營企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)司法需求。黨組書記、檢察長(zhǎng)朱玉在武威市走訪民企時(shí)強(qiáng)調(diào)：檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)懲妨害疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪，切實(shí)維護(hù)防疫工作秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；要立足檢察職能，加強(qiáng)對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗、擇業(yè)就業(yè)中面臨新情況新問題的分析研判，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)更好服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，省院制定出臺(tái)了《關(guān)于疫情防控期間依法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見》，作為疫情期間服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的根本遵循。本期刊發(fā)了省院領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)信息、《實(shí)施意見》、武威、白銀典型案例，請(qǐng)各地貫徹落實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒。
【省院動(dòng)態(tài)】
省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱玉赴武威調(diào)研
督導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
3月11至13日，省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱玉赴武威市調(diào)研督導(dǎo)該市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央、省委政法工作會(huì)議，全國、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神情況，及檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情蔓延擴(kuò)散勢(shì)頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢(shì)逐步向好，今年全省檢察工作任務(wù)已經(jīng)明確，要統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控舉措，積極服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴做好各項(xiàng)檢察工作，實(shí)現(xiàn)疫情防控和檢察工作兩手抓、雙豐收。武威市委常委、市委政法委書記關(guān)維斌，市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)楊晉驍陪同調(diào)研。
調(diào)研期間，朱玉檢察長(zhǎng)走訪了甘肅達(dá)利食品有限公司、武威伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司，查看了企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目進(jìn)展情況。朱玉指出，在確保疫情防控到位的前提下，兩家企業(yè)和項(xiàng)目積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，要嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確保員工身體健康，穩(wěn)步有序開展生產(chǎn)經(jīng)營和施工建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委和兩高兩部《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，加強(qiáng)服務(wù)保障，幫助企業(yè)解決涉法涉訴問題，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好法治環(huán)境。
朱玉檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行檢察職能，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障。要依法嚴(yán)懲妨害疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪，切實(shí)維護(hù)防疫工作秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；要立足檢察職能，加強(qiáng)對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗、擇業(yè)就業(yè)中面臨新情況新問題的分析研判，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要堅(jiān)持依法防控，踐行法治思維，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，妥善處理疫情防控中遇到的矛盾和問題，做好釋法說理、化解矛盾等工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。
省院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李保崗赴天水調(diào)研
督導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
3月10日至11日，省院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李保崗深入天水市檢察機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)疫情防控和服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。期間，李保崗副檢察長(zhǎng)實(shí)地走訪了天水昊峰集團(tuán)有限公司，詳細(xì)了解了企業(yè)當(dāng)前面臨的困難及檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。天水市檢察院檢察長(zhǎng)張發(fā)魁、市工商聯(lián)黨組書記夏草陪同調(diào)研。
走訪昊峰集團(tuán)期間，李保崗副檢察長(zhǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，昊峰集團(tuán)負(fù)責(zé)人就企業(yè)發(fā)展、防疫情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、當(dāng)前面臨的困難及檢企合作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，在聽取情況介紹后李保崗副檢察長(zhǎng)充分肯定了昊峰公司在穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)、保利稅等方面對(duì)社會(huì)所做的重要貢獻(xiàn)，并對(duì)企業(yè)加強(qiáng)自身防疫，積極投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得的成績(jī)予以贊賞。李保崗副檢察長(zhǎng)指出，天水市工商聯(lián)、民營企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系，建立了良好的互動(dòng)合作、配合機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)幫助民營企業(yè)解決了眾多發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，效果良好。疫情過后，民營企業(yè)可能面臨更多新的問題，檢察機(jī)關(guān)要一如既往堅(jiān)定地與民企站在一起，盡我所能，傾我全力，為民企提供力所能及的幫助和支持。李保崗副檢察長(zhǎng)表示，檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)要繼續(xù)深化“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，建立所有涉民營企業(yè)案件上報(bào)省檢察院備案審查制度，嚴(yán)格依法依政策落實(shí)“平等”保護(hù)民企的要求，建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)、民企之間的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，不斷完善相互合作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)縱深發(fā)展。
李保崗副檢察長(zhǎng)最后表示，“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)社會(huì)意義與政治意義重大，檢察機(jī)關(guān)要做優(yōu)化營商環(huán)境的典范、要做親清政商關(guān)系的典范，與各級(jí)工商聯(lián)一道不斷深化專項(xiàng)活動(dòng)，努力幫助民營企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在困難，為優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)中心大局做出更大貢獻(xiàn)。
【制度建設(shè)】
甘肅省人民檢察院
關(guān)于疫情防控期間依法服務(wù)保障企業(yè)
復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見
為深入貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神，全面落實(shí)中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、保護(hù)、監(jiān)督、服務(wù)職能，助推疫情防控期間全省大中小微企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力保障脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)中央、省委和高檢院有關(guān)疫情防控工作的部署安排，結(jié)合甘肅檢察工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)依法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大意義
1．充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任，按照“兩聚焦一結(jié)合”的工作思路，深度結(jié)合“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，在服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中形成“四大檢察”共同發(fā)力，“十大業(yè)務(wù)”協(xié)同推進(jìn)的良好局面，盡心幫助企業(yè)渡過難關(guān)，盡力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡可能降低疫情對(duì)生產(chǎn)生活秩序的影響，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
二、依法嚴(yán)厲打擊妨害企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類犯罪
2．嚴(yán)厲打擊詐騙、盜竊、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)迫交易犯罪，加大追贓挽損力度，緩解企業(yè)受疫情影響所致的資金困難；嚴(yán)厲打擊散布謠言、惡意丑化企業(yè)形象等侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，以及侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，幫助、支持企業(yè)消除影響，恢復(fù)聲譽(yù)；嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、聚眾擾亂、插手物流運(yùn)輸、欺行霸市、暴力討債等有黑惡背景犯罪，和哄抬物價(jià)、造假販假，阻礙交通等擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、干涉企業(yè)正常經(jīng)營犯罪。
3．嚴(yán)厲打擊行政執(zhí)法人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地審批、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)向企業(yè)索取賄賂，履職中濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，依法嚴(yán)懲司法機(jī)關(guān)人員在辦理涉企案件中徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守等損害企業(yè)利益的職務(wù)犯罪，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好法治環(huán)境。
三、審慎處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的刑事犯罪案件
4．落實(shí)“審慎、謙抑、善意”的司法理念，堅(jiān)持依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，在司法辦案中準(zhǔn)確把握違法行為與刑事犯罪的界限，正確區(qū)分企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)、合法融資與非法集資、貸款申請(qǐng)資料瑕疵與騙取貸款的界限。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止的以外，不以犯罪處理；對(duì)無確實(shí)充分證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的，一律不作為刑事案件處理；對(duì)法律政策界限不明，罪與非罪不清的案件，從有利于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)依法妥善處理。
5．對(duì)企業(yè)人員，尤其是企業(yè)所有者、經(jīng)營者、重要管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉嫌犯罪，予以特別的司法保護(hù)，即落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和“少捕慎訴少監(jiān)禁”工作理念，綜合考量其社會(huì)危險(xiǎn)性、主觀惡性和犯罪情節(jié)等因素，可不捕的不捕，可不訴的不訴。對(duì)已經(jīng)羈押的，逐案、逐人進(jìn)行羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)無羈押必要的及時(shí)建議變更強(qiáng)制措施。從嚴(yán)掌握批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少退回補(bǔ)充偵查次數(shù)，控制延長(zhǎng)審查起訴，加快案件訴訟進(jìn)程，縮短羈押時(shí)間。
6．依法充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，教育、鼓勵(lì)涉嫌犯罪的企業(yè)人員自愿認(rèn)罪、真誠悔罪、積極賠償，為案件從快、從簡(jiǎn)和寬緩處理創(chuàng)造條件。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危險(xiǎn)性較小、積極認(rèn)罪認(rèn)罰的企業(yè)人員，能建議適用緩刑的不建議適用實(shí)刑，能建議適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序的不建議適用普通程序，最大限度降低司法辦案對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、加強(qiáng)對(duì)涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)案件的檢察監(jiān)督
7．對(duì)疫情防控期間涉及企業(yè)的刑事案件及時(shí)提前介入，就證據(jù)收集、案件定性、法律適用、強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)提出建議，預(yù)防公安機(jī)關(guān)在疫情防控中過度執(zhí)法，與公安機(jī)關(guān)共同把握好刑事政策，有效服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
8．加強(qiáng)涉企案件刑事立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)以刑事手段插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法等違法立案情形的，及時(shí)監(jiān)督撤銷案件。對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的控告、報(bào)案、舉報(bào)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)應(yīng)立案而不立案的，及時(shí)監(jiān)督立案。
9．加強(qiáng)涉企案件偵查活動(dòng)監(jiān)督，注意甄別審查檢察環(huán)節(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)，如屬于疫情防控專用物資，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保障疫情防控工作。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)涉企財(cái)產(chǎn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)依法提出糾正意見，并督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施。
10．充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能，穩(wěn)妥處理中小企業(yè)因債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是因疫情治療、隔離以及企業(yè)停工停產(chǎn)引發(fā)的合同爭(zhēng)議、勞資糾紛等民事監(jiān)督案件，充分利用調(diào)解、和解等手段化解矛盾，減少影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。
11．充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)涉及企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的行政非訴執(zhí)行案件監(jiān)督，防止企業(yè)因被采取查封、扣押、拍賣等強(qiáng)制措施影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)胤謪^(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際，積極參與涉疫征用補(bǔ)償、企業(yè)補(bǔ)貼、勞動(dòng)保障等行政案件實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議化解工作。
12．準(zhǔn)確把握公益訴訟檢察職能定位和優(yōu)勢(shì)，利用訴前檢察建議督促監(jiān)管部門幫助企業(yè)完善相關(guān)治理措施。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等行政主管部門溝通聯(lián)系，積極摸排制售假冒偽劣防疫用品和虛假廣告領(lǐng)域的案件線索，妥善辦理涉企公益訴訟案件。
五、積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)
13．深化“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，及時(shí)掌握侵犯企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪線索，盡我所能幫助企業(yè)解決涉法涉訴問題。充分發(fā)揮“12309”檢察熱線作用，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策解讀和涉法問題解答，為其尋求法律咨詢、司法救濟(jì)提供便捷高效的法律服務(wù)。用好民營企業(yè)控告申訴“綠色通道”，對(duì)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的控告、申訴、舉報(bào)案件優(yōu)先辦理，及時(shí)答復(fù)。
14．切實(shí)發(fā)揮檢察建議作用，促進(jìn)社會(huì)治理不斷加強(qiáng)、創(chuàng)新。對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，及時(shí)向企業(yè)和相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
15．充分利用報(bào)紙、廣播、電臺(tái)及檢察門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體平臺(tái)，宣傳防控疫情有關(guān)法律法規(guī)和政策措施。適時(shí)發(fā)布疫情防控相關(guān)典型案例，針對(duì)企業(yè)延遲復(fù)工產(chǎn)生的勞務(wù)用工、經(jīng)濟(jì)糾紛等加強(qiáng)釋法宣傳。同時(shí)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)合理顧及企業(yè)關(guān)切，最大限度維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，避免因宣傳不當(dāng)造成負(fù)面影響。
六、建立健全工作機(jī)制保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
16．建立涉企業(yè)案件從快辦理機(jī)制。準(zhǔn)確把握法律政策界限，注意優(yōu)化辦案方式，加強(qiáng)涉企案件辦理，除特別重大、疑難、復(fù)雜案件外，依法從快辦結(jié)。
17．對(duì)涉及民營企業(yè)的各類案件建立層報(bào)省院審查機(jī)制。涉及民營企業(yè)的刑事、行政、公益訴訟案件在移送審查起訴或案件審結(jié)前，要層報(bào)省院，同步對(duì)辦案貫徹《最高人民檢察院規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行審查。民事案件進(jìn)行備案審查。
18．加強(qiáng)與工信委、發(fā)改委、衛(wèi)建委、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門的協(xié)作溝通，及時(shí)了解疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難、法治需求，多部門聯(lián)動(dòng)，群策群力，形成服務(wù)民企發(fā)展的合力。
【典型案例】
涼州區(qū)檢察院積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
近日，武威市涼州區(qū)人民檢察院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，認(rèn)真落實(shí)疫情防控期間支持民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)精神，對(duì)該市一家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人劉某某、況某作出相對(duì)不起訴決定，助力該企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2019年6月，武威市某裝飾工程公司負(fù)責(zé)人劉某某、況某在收取公司財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)賬款和客戶裝修款合計(jì)423463元后，拒不支付該公司拖欠的32名公司員工及施工人員勞務(wù)工資共計(jì)260015元。2019年7月23日，武威市涼州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局向該公司負(fù)責(zé)人劉某某、況某發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》，要求該公司于2019年7月26日16時(shí)前整改，但二人收到整改指令書后拒不整改。涼州區(qū)公安局于2019年9月5日以犯罪嫌疑人劉某某、況某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案?jìng)刹椋?0月23日劉某某被刑事拘留，后被涼州區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；12月6日況某被取保候?qū)彛?2月20日，劉某某、況某付清了該公司32名勞動(dòng)者被拖欠的工資。
該案移送起訴后，涼州區(qū)檢察院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》及省、市院相關(guān)文件精神，從新冠肺炎疫情防控期間依法保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展、助力民企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的角度出發(fā)，綜合考量辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，及時(shí)開展羈押必要性審查，對(duì)劉某某依法變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。之后，鑒于劉某某、況某已全部付清勞動(dòng)者工資，認(rèn)罪態(tài)度好，社會(huì)危害性已消除，且該公司復(fù)工在即，為幫助該公司快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)劉某某、況某作出相對(duì)不起訴決定。
涼州區(qū)檢察院在疫情防控期間充分考慮民企面臨的困難、真心實(shí)意為民企排擾解難，為民企恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。劉某某、況某對(duì)自己所犯的罪行進(jìn)行了深刻反思，表示將珍惜機(jī)會(huì)，接受教訓(xùn)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做遵紀(jì)守法的公民，辦合法經(jīng)營的企業(yè)。
靖遠(yuǎn)縣檢察院對(duì)兩名涉案民企管理人員
決定不起訴 保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
靖遠(yuǎn)縣檢察院積極貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控期間服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，于2020年3月6日對(duì)辦理的兩名涉案民企管理人員做出不起訴決定，在一定程度上保障了該企業(yè)的合法權(quán)益，也為企業(yè)在疫情防控期間正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了保障。
邢某甲系靖遠(yuǎn)某某煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱煤業(yè)公司）實(shí)際控制人，華某某為經(jīng)理。2017年8月至2018年1月，煤業(yè)公司從內(nèi)蒙古某某金屬制品有限公司購買鋼坯，煤業(yè)公司指派員工邢某某負(fù)責(zé)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。后邢某某以對(duì)方公司運(yùn)輸車輛緊張為由向煤業(yè)公司實(shí)際控制人邢某甲匯報(bào)短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)需由本公司自行承擔(dān)。邢某甲同意并讓邢某某全權(quán)負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)。后邢某某與烏海市某物流有限公司法人代表張某某商議后，在沒有真實(shí)運(yùn)輸業(yè)務(wù)情況下，煤業(yè)公司以運(yùn)輸費(fèi)的名義通過公司賬戶支付給物流公司6134089.08余元，物流公司收款后，張某某扣除7萬元，將剩余款項(xiàng)回流轉(zhuǎn)入邢某某賬戶。期間，煤業(yè)公司還通過私人賬戶給張某某提供的私人賬戶支付23萬元。物流公司給煤業(yè)公司開具增值稅專用發(fā)票共計(jì)56張，稅額合計(jì)607882.8元。邢某某將虛開的增值稅專用發(fā)票全部予以認(rèn)證抵扣，造成國家稅款被騙取。事后張某某非法獲利18萬元人民幣，邢某某非法獲利12萬元。案發(fā)后，煤業(yè)公司已全額補(bǔ)交了稅款。2019年10月15日，靖遠(yuǎn)縣公安局以邢某某、張某某、邢某甲、華某某四人涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪移送靖遠(yuǎn)縣檢察院審查起訴。
靖遠(yuǎn)縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，煤業(yè)公司員工邢某某在明知自己公司沒有實(shí)際支付貨物運(yùn)輸費(fèi)的情況下，通過與張某某協(xié)商虛開增值稅專用發(fā)票并抵扣稅款，二人均已涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，決定對(duì)邢某某、張某某提起公訴。因沒有證據(jù)證實(shí)煤業(yè)公司實(shí)際經(jīng)營人邢某甲及經(jīng)理華某某指使邢某某聯(lián)系虛開增值稅發(fā)票及抵扣業(yè)務(wù)，只是對(duì)公司運(yùn)營疏于管理，資金往來審核不嚴(yán)，導(dǎo)致邢某某自導(dǎo)自演了虛開增值稅專用發(fā)票認(rèn)證抵扣稅款，并獲取個(gè)人利益的行為，屬于管理失誤。2020年3月6日，對(duì)邢某甲、華某某作出不起訴決定，為煤業(yè)公司的健康發(fā)展提供了司法保障，也為檢察機(jī)關(guān)保障企業(yè)在疫情防控時(shí)期與全省全市同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了樣本。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、省市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署和白銀市檢察機(jī)關(guān)《關(guān)于辦理刑事案件中保障非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益、營造法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》精神，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)在疫情防控期間正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，靖遠(yuǎn)縣檢察院一方面幫助企業(yè)制定疫情防控機(jī)制，做好內(nèi)部防控管理，保障員工健康安全及生產(chǎn)有序進(jìn)行；另一方面提醒企業(yè)重視法律風(fēng)險(xiǎn)，以案為戒，完善管理制度，做到守法經(jīng)營。
