【省院動態】

v省院與省工商聯召開“維護民企權益 優化營商環境”工作座談會

v省工商聯致函省檢察院對服務民企工作給予充分肯定

【制度建設】

v張掖市人民檢察院關于在疫情防控期間切實加強服務保障

民營經濟發展的意見

【基層動態】

v武威市檢察機關積極助力民營企業復工復產

v蘭州市城關區人民檢察院積極幫助企業復工復產

v蘭州市安寧區人民檢察院適時回訪 敦促民企依法復工復產

v蘭州新區人民檢察院積極發揮職能 確保疫情防控和企業復工復產“雙平穩”

【典型案例】

v甘肅省冀隴礦業有限責任公司非法占用農用地案

編者按：新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，甘肅省檢察機關高度重視，迅速響應，堅決貫徹落實黨中央、高檢院、省委關于疫情防控的決策部署，嚴格適用《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，將疫情防控和服務保障民企工作相結合，以實際行動維護疫情防控工作秩序和社會大局穩定。

各地檢察機關要進一步加強組織領導，積極溝通協調，充分發揮檢察職能，堅持把疫情防控與服務保障民企工作同步推進，創新服務方式、主動為民營企業疫情防控、復工復產提供有力檢察支持，全力配合打贏疫情防控阻擊戰。現將張掖、武威、蘭州疫情防控期間服務保障民企工作的主要經驗做法及張掖肅南的典型案例予以刊發，供各地參考借鑒。

【省院動態】

省院與省工商聯召開“維護民企權益

優化營商環境”工作座談會

為持續有力推進優化營商環境重點工作，著力深化“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，2月26日，省院第四檢察部邀請省工商聯召開全省優化營商環境重點工作座談會。會前，省院黨組書記、檢察長朱玉會見了省工商聯黨組成員、副主席張益民、省工商聯商會工作部部長劉昶及相關人員，對2019年“維護民企權益 優化營商環境”專項行動開展情況及2020年專項行動工作方案交換了意見。隨后座談會由省院黨組副書記、副檢察長李保崗主持，省工商聯領導及工作人員、省院第四檢察部相關人員參加了會議。

座談會上，李保崗總結了2019年我省檢察機關開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動開展總體情況，并由衷感謝省工商聯在過去一年與省院達成了高度共識，打造出合作典范，專項行動不僅得到省委省政府及高檢院的肯定，還得到了省內民營企業及企業家的高度好評，同時為營造清親型政企關系起到了示范帶頭作用。

李保崗指出，2020年是專項行動“深化年”，應突出“深化年”特點，一是原有的好做法要繼續堅持，“千人進萬企”大調研、大走訪、大排查活動要持續深入開展，同時走訪工作較去年更要突出重點，涉法涉訴企業將是今年走訪重點；二是要重點走訪陜西、寧夏、青海、新疆等在甘商會及企業，推動西北五省檢察機關開展合作，撬動西北五省對民營企業的司法保護，優化“絲綢之路經濟帶”（西北段）營商環境，共同為民營企業提供支持幫助；三是要重點走訪與當前防疫抗疫密切相關的民營醫院和藥品及醫療器械生產企業，要與工商部門聯合走訪，與衛生廳等相關部門加強聯系，促進與民生相關的醫藥等行業健康發展；四是在走訪中突出重點，重點走訪有涉法涉訴問題的企業，在走訪中要注意幫助企業解決與疫情相關的法律問題和權益保護；五是要探索建立檢察機關、工商聯、民營企業三方信息溝通網絡平臺，便于全省民營企業及企業家可直接上網發表訴求，再由省院、省工商聯統一調度，共同解決企業困難訴求，建立長效機制以拓寬涉企案事件線索來源。

李保崗強調，要全面落實高檢院“11條執法司法標準”和省院保護民企“十大服務保障措施”具體要求，要建立專項審查把關機制，即對全省辦理的涉民企刑事案件，應層報至省院進行同步審查，專項審查高檢院“11條執法司法標準”和省院保護民企“十大服務保障措施”在每一個案件中的貫徹落實情況。同時，請省工商聯對省院草擬的2020年《全省檢察機關優化營商環境重點工作實施方案》提出意見建議，并決定于近期聯合下發方案，在疫情期間積極做好各項準備工作，為后續工作開展打好基礎。

省工商聯黨組成員、副主席張益民表示，檢察機關站位高、認識深，“維護民企權益 優化營商環境”專項工作開展以來，摸排了一大批問題線索，解決了一批影響企業發展的困難和問題，切實堅定了民營企業的信心，為優化營商環境做出了突出貢獻，受到廣大民營企業家高度評價和社會各方面一致好評，省工商聯作為專項行動的配合單位和聯系非公企業最緊密單位，倍感振奮，深表感謝，2020年將繼續全力以赴，密切配合，繼續攜手檢察機關深入開展優化營商環境工作，為我省及“絲綢之路經濟帶”（國內西北段）經濟健康良性發展作出應有貢獻。

省工商聯致函省檢察院對服務

民企工作給予充分肯定

2019年以來，省檢察院貫徹落實中央、省委和高檢院關于服務民營經濟健康發展的一系列部署，持續有力推進優化營商環境重點工作，聯合省工商聯，組織開展為期三年的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，組織全省檢察機關扎實開展千人進萬企“大調研、大走訪、大排查”活動，近距離聽取民企訴求，收集涉民企問題線索。為督促涉民企問題線索得到及時有效的解決，省院對走訪調研中收集掌握的399件涉企重大、困難問題線索，按屬地原則交由三級檢察機關院領導掛牌督辦，按周“收割”，“逐項”清零，最終全部辦結。此間，省檢察院分階段先后四次向省工商聯通報問題線索辦理進展情況，形成了省院與省工商聯信息對接、情況共知、密切配合的工作合力。

2020年新年伊始，甘肅省工商業聯合會向甘肅省人民檢察院發來《關于省檢察院<關于全省檢察機關黨組成員掛牌督辦涉企事件情況的通報>的復函》，對專項工作給予了充分肯定和衷心感謝。省工商聯表示，省院和省工商聯聯合開展的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動中，省院精心組織、周密安排，檢察機關院領導帶頭示范，全體干警積極行動，深入企業開展大調研、大走訪，通過廣泛座談征求意見，面對面了解企業困難，摸排了一大批問題線索，解決了一批影響企業發展的困難和問題的行為給予高度贊許，認為“切實堅定了民營企業的信心，為社會的穩定、就業和民企發展做出了突出貢獻，受到廣大民營企業家高度評價和社會各方面的一致好評”，省工商聯作為聯系非公企業最緊密單位，對專項工作取得的顯著成效感到非常振奮，同時，對檢察機關情系民企，為企解困所付出的辛勤勞動表示衷心感謝。

【制度建設】

張掖市人民檢察院關于在疫情防控期間切實

加強服務保障民營經濟發展的意見

為深入貫徹落實習近平總書記對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照中央、省市委和上級檢察機關的決策部署，在做好疫情防控工作的前提下，充分發揮檢察職能，認真做好檢察機關疫情防控，齊心協力打好疫情防控阻擊戰，服務保障民營企業復工復產持續健康發展，制定以下意見：

一、提高政治站位，增強服務保障民營企業健康平穩發展的責任感和使命感

1. 立足檢察職能，依法保護民營企業合法權益。全市檢察機關要充分認識當前中小微企業發展面臨的嚴峻形勢，進一步強化大局意識和擔當精神，把服務保障民營企業發展作為檢察機關義不容辭的政治責任，立足檢察職能，找準工作的切入點和著力點，不斷探索完善服務保障民營企業高質量發展的新路徑、新方式，依法保護民營企業合法權益，為中小微民營企業健康發展提供強有力的司法保障。

2. 強化司法辦案，做好綜合治理。嚴厲打擊阻礙、破壞民營企業復工復產的犯罪行為，維護合法經營的民營企業權益。在檢察辦案中發現的疫情防控相關企業在生產、管理上存在的漏洞、風險，積極向有關部門、行業協會或企業主動提出檢察建議，幫助企業堵漏建制，完善管理、引導企業和職能部門牢固樹立法治意識，依法實施防控措施，協助完善疫情防控體系，及時化解風險。

二、充分發揮檢察職能，明確打擊重點，嚴懲侵害民營企業權益犯罪

3. 發揮檢察職能，明確打擊重點。嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、牟取暴利、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的犯罪行為；嚴厲打擊敲詐勒索、詐騙、盜竊企業財物、侵占企業財產、“套路貸”等犯罪行為；嚴厲打擊破壞企業生產經營、欺行霸市、強迫交易等犯罪行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、防疫用品材料等犯罪行為；對造成影響疫情防控順利進行、導致疫情擴散等嚴重后果的，依法從重處罰。

4. 注重協調聯動，確保涉企案件依法從快辦理。對疫情防控期間涉及民營企業的案件，市院要加強對各縣（區）院的辦案指導，必要時市院掛牌督辦，實行上下聯動。各院要組織專人及時提前介入，引導偵查機關全面收集、固定證據，確保案件質效。對侵犯企業合法權益的犯罪，堅決依法從嚴從快懲治，有力打擊和震懾犯罪。

三、完善服務舉措，切實增強服務保障質效

5. 落實寬嚴相濟的刑事政策及認罪認罰從寬制度。對于與疫情防控相關的民營企業及因疫情等原因引發的經濟問題，嚴格區分經濟糾紛與違法犯罪的界限；要審慎采用限制人身自由的強制措施，已采取羈押措施的，依法開展羈押必要性審查。符合認罪認罰及從寬處理條件的，依法從寬處理，可捕可不捕的，不捕；可訴可不訴的，不訴；符合緩刑條件的，建議適用緩刑。

6. 加強對民營企業的產權保護。規范涉案財產處置，嚴格區分違法犯罪所得與企業合法財產的界限，以及是否屬于疫情防控專用物資，對不涉案的企業財產，一律不得查封、扣押、凍結，已查封、扣押、凍結的，依法監督公安機關及時予以解除。

7. 加強疫情防控期間民事、行政檢察監督。對涉及疫情防控用品供應、生活物資保障企業的民事、行政訴訟監督案件，要切實考慮不可抗力和具體情況，從疫情防控、生活物資保障、恢復生產的大局出發，兼顧疫情防控用品供應和企業生存發展問題。依法適用不可抗力、情勢變更等規定，綜合運用抗訴、再審檢察建議和檢察建議等方式維護民營企業合法權益。

8. 加強疫情防控期間公益訴訟檢察監督。加強涉疫情防控領域的監督，利用訴前檢察建議督促監管部門幫助企業完善相關治理措施。強化與市場監管、衛生健康等行政主管部門的溝通交流，及時辦理疫情期間，借機制售假冒、偽劣產品，銷售不符合標準的醫用防護用品和虛假廣告領域的公益訴訟案件，探索提起刑事附帶民事公益訴訟或支持民營企業起訴，切實維護民營企業的合法權益不受侵犯。

9. 加強與相關部門協作配合。主動加強與市發改委、衛健委、市場監督管理局、工商聯等部門的溝通協作，及時了解疫情防控期間企業復工復產存在的困難、法治需求，多部門聯動，群策群力，形成服務民營企業發展合力。

10. 加強輿論宣傳引導。及時總結檢察機關在疫情防控期間服務民營企業發展的經驗做法，通過“兩微一端”等媒介加大宣傳力度，適時發布疫情防控相關典型案例，在法律允許的范圍內合理顧及企業關切，最大限度維護企業聲譽，注重對涉案案情等相關內容的審核把關，避免因宣傳不當造成負面影響。制發疫情防控宣傳手冊，引導企業依法依規生產經營。

【基層動態】

武威市檢察機關積極助力民營企業復工復產

武威市新冠肺炎疫情聯防聯控領導小組《關于做好疫情防控全面恢復正常生產生活秩序的通告》下發后，武威市檢察機關積極響應，迅速行動，一手抓防控，一手抓服務，積極助力民營企業復工復產，為護航本地區民營經濟健康有序發展提供了有力檢察保障。

一是積極部署，全力提供法治保障。《通告》發布后，武威市院第一時間研究部署，下發通知對全市檢察機關在疫情防控期間服務保障民企發展工作作出安排，主動聯系企業掌握復工復產情況，幫助企業加強疫情防控，為企業提供法律政策咨詢服務，優化完善部門聯動機制和檢察監督保障機制，全方位服務民營企業發展，為企業復工復產提供法治保障。

二是實地督查，凸顯檢察責任擔當。按照我市當前“外防輸入”的疫情防控重點，由院領導牽頭，安排五個工作組對我市存在疫情外來輸入風險或來武返崗人員較多的民營企業進行實地督查，查看了企業入口測溫、實名登記臺賬、廠區消毒、員工個人防護設備配備及住宿安排、來武返崗人員隔離情況，并向企業負責人宣講《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》，指導督促企業按照要求做好疫情防控各項工作，確保企業安全生產，維護社會公共安全。

三是多措并舉，暢通檢企服務渠道。利用12309檢察服務熱線和“兩微一端”，及時向民營企業推送、宣傳、解答有關疫情防控、復工復產的政策措施和典型案例，及時提醒復工復產企業注意生產、管理方面的漏洞，幫助企業做好法律風險防控。

截至2月26日，武威市檢察機關已實地走訪企業16家，通過電話、微信聯系民營企業334余家，其中復工復產102家，走訪聯系中指導糾正企業疫情防控中存在的漏洞或薄弱點18個，收集企業復工復產面臨困難線索32個，提供法律咨詢200余人次。下一步，武威市檢察機關將進一步發揮好打擊、預防、監督、保護的檢察職能，為我市民營企業復工復產、健康發展提供更加優質的檢察服務。

蘭州市城關區人民檢察院積極

幫助企業復工復產

“感謝檢察院在疫情防控的關鍵期為我們送來了防疫物資和法律咨詢服務，讓我們在復工復產的關鍵時刻吃下‘定心丸’……” 2月25日，在蘭州市紅古區平安鎮產業園區，甘肅語航工貿服飾有限公司負責人對上門送防疫物資和法律咨詢服務的蘭州市城關區人民檢察院第三檢察部干警由衷感謝，表示公司將盡快復工復產，為地方經濟社會發展多做貢獻。

當前，新冠肺炎疫情防控工作正處于關鍵期，企業也陸續復工復產，蘭州市城關區人民檢察院一手抓防控，一手抓服務，積極延伸檢察服務職能，助力民營企業復工復產，為民營經濟健康發展提供檢察保障。

新冠肺炎疫情不僅危及人民群眾的生命健康，也擾亂了企業正常的生產經營秩序。甘肅語航工貿服飾有限公司是蘭州市紅古區的扶貧企業，幫助解決了轄區內18戶貧困戶就業，為當地精準扶貧做出貢獻。該企業已向紅古區政府提交申請，準備復工復產。了解到這些情況后，城關區檢察院第三檢察部干警上門為企業送去防疫物資，同時現場就嚴厲打擊影響企業復工復產、擾亂社會秩序和生產銷售偽劣防治、防護產品藥品等違法犯罪行為及特殊時期用工方面的法律問題提供咨詢，并與企業建立長效溝通機制，力爭為疫情防控期間企業復工復產提供優質的法治保障。

蘭州市安寧區人民檢察院適時回訪

敦促民企依法復工復產

自2月20日以來，安寧區被界定為疫情低風險地區，轄區部分企業陸續復工復產。安寧區院分管領導帶領第二檢察部干警前往一家在“維護民企權益 優化營商環境”專項行動中依法作出不起訴決定的涉案企業進行回訪，重點了解企業疫情防控、復工復產情況及不起訴決定宣布后企業在產品質量方面的整改情況，幫助協調解決疫情期間企業面臨的實際困難。并要求企業在疫情防控的特殊時期，要嚴格遵守、執行相關制度，完善防控應急預案，進一步加強防護措施，強化質量意識，確保藥品安全。

該企業負責人詳細報告了檢察機關作出不起訴決定后，企業在管控產品質量方面制定了規章制度、規范了原材料購買與中藥生產流程，表示將嚴格依法依規生產經營，嚴把藥品質量關，為打贏疫情阻擊戰生產優質的中藥產品。

安寧區院將繼續堅決貫徹中央和省市區委決策部署，認真落實最高檢和省市檢察院工作要求，將疫情防控與服務民企相結合，積極支持民營企業復工復產。

蘭州新區人民檢察院積極發揮職能

確保疫情防控和企業復工復產“雙平穩”

為打贏疫情防控阻擊戰，助推企業加快恢復生產，蘭州新區人民檢察院成立了復工復產領導小組，建立“一對一”檢察服務機制，為復工復產企業提供針對性幫扶，有效確保疫情防控和企業復工復產“雙平穩”。

一是強化聯動協同，全面深化“檢察服務關”。認真落實高檢院有關要求，準確理解保護民營經濟的相關規定，依法妥善辦理疫情期間涉民營企業案件。建立涉企涉疫情案件提前介入“綠色通道”，通過“兩法銜接”，強化與公安、市場監管、衛健系統等部門的信息互通，確保涉企涉疫情案件高效介入、優先受理、快速辦理、打準打實。充分發揮檢察職能，密切關注企業發展過程中的司法需求,細化服務保障工作措施, 不斷提升檢察機關服務保障區域經濟社會發展的精準度。

二是緊盯重點企業，把好疫情防控“監督關”。深入綠地集團新區置業有限公司、錦億圣服飾有限公司、輔仁醫院等多家企業開展復產前聯防聯控服務和監督工作，認真檢查企業辦公、生產經營場所防疫情況，幫助發現隱患漏洞，引導企業筑牢防疫安全線。加強對蘭州新區醫藥產業園、周邊藥企藥廠的監督，重點排查哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序和生產銷售偽劣防治、防護產品藥品等違法行為。檢察長主動深入蘭州安泰堂醫藥公司，詳細了解企業防疫用品生產情況，督促企業把牢生產安全關和產品質量關，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

三是加強宣傳引導，努力傳播疫情防控“正能量”。對涉疫情防控相關法律法規進行梳理，編印《打擊疫情防控法治宣傳手冊》，充分利用“兩微一端”，宣傳疫情防控知識及相關法律法規，引導企業及群眾遵紀守法，嚴格依法筑牢防疫戰線。

【典型案例】

罪名：非法占用農用地罪  

類型：立案監督  

甘肅省冀隴礦業有限責任公司

非法占用農用地案

【要旨】

檢察機關要立足檢察職能，增強服務營商環境的主動性，通過近距離聽取民營企業訴求，主動發現執法司法不當案件，充分發揮法律監督職能，提前介入偵查，發現不符合立案標準或不構成犯罪的案件要及時啟動立案監督程序，監督偵查機關撤案，實現節約司法資源和保障民營企業權益“雙贏”。

【基本案情】

2019年6月，肅南縣自然資源局向肅南縣公安局森林分局移交了甘肅祁連山國家級自然保護區管理局批轉的甘肅省冀隴礦業有限責任公司（以下簡稱冀隴公司）非法占用灌木林地1.77公頃的案件線索，公安森林分局經受案進行初查，認為冀隴公司涉嫌在肅南縣祁豐鄉祁青村的一重晶石及多金屬礦損毀林地面積數量較大，即于2019年7月3日決定對該公司以涉嫌非法占用農用地罪立案偵查。

【檢察機關履職情況】

（一）案件來源

為深入貫徹落實中央、高檢院、省委省政府關于服務民營經濟優化營商環境的決策部署，甘肅省檢察機關推出服務民企“十大保障措施”，要求檢察干警要走進企業近距離聽取企業涉法涉訴方面的訴求。張掖市肅南縣人民檢察院檢察人員在走訪冀隴公司時，該企業負責人袁某反映：冀隴公司經批準自2005年就在肅南縣祁青工業園區從事礦產開發項目，但公司投資人和法定代表人經過多次變更，2015年由其接手該公司的生產經營，他對公司開發區域被林業主管部門劃轉為林地的情況不知情，但現經林業主管部門調查，公司的礦產開發造成了土地毀壞，被公安機關立案偵查，公司正在礦產開發的關鍵階段，不得不暫時停業，生產經營受到了嚴重影響，希望檢察機關能夠進行調查核實，公平公正處理。

（二）提前介入引導偵查

肅南縣檢察院對企業反映的問題高度重視，決定派員提前介入公安機關偵查，跟蹤案件辦理情況。通過詳細查閱證據和進一步的調查走訪，檢察機關認為該公司存在占用林地從事生產經營，造成土地損毀的事實，但本案是否存在政策調整和企業更迭導致的歷史遺留問題應予查明，且被損毀林地的面積應當委托專業鑒定機構作出鑒定，遂向公安機關提出三點取證意見：一是查明公司相關負責人對開發區域屬于林地的事實是否知情或應當知情；二是查明林地的損毀是由公司現在的經營者生產造成的，還是公司變更前其他經營者造成的；三是建議公安機關委托專業鑒定機構對被損毀林地的類別、面積等作出專業鑒定。

公安機關經進一步偵查查明：（1）該區域于2015年被林業主管部門劃轉為林區，企業負責人對此情況不知情，且現場區域無相關標示；（2）該區域多年前就存在礦產開發導致的植被損毀情況，現查明的被損毀區域無法準確認定損毀時間和具體責任人；（3）被損毀的林地的面積經委托寧夏回族自治區綠森源森林資源司法鑒定中心鑒定，鑒定結果為涉案林地面積為8.31畝，其中灌木林地1.69畝，宜林地6.62畝。

（三）監督撤案

檢察機關審查認為，本案不構成非法占用農用地犯罪：一是該企業不明知此區域為林地或其他農用地，不具有非法占用農用地的主觀目的；二是本案實際存在政策調整和企業更迭導致的歷史遺留問題，若由企業經營者全部承擔歷史遺留問題導致的危害后果，有失公正；三是根據《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、全國人大常委會《關于〈中華人民共和國刑法〉第三百四十二條的解釋》和最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定，非法占有并毀壞防護林地、特種用途林地數量分別達到五畝以上，非法占有并毀壞其他林地數量達到十畝以上，屬于“數量較大”。本案經專業機構鑒定，被損毀林地面積未達到刑事立案標準。2019年7月29日，肅南縣檢察院向公安機關發出《說明立案理由通知書》，當日公安機關決定撤案，檢察人員并會同辦案民警向企業負責人宣布了撤銷案件決定書。

（四）綜合治理

檢察機關在監督公安機關撤案的同時，對企業負責人進行了法治教育，要求該公司在恢復生產經營的同時，真誠接受行政機關的處罰，積極配合行政主管部門做好生態修復工作，今后必須誠信守法規范經營，用實際行動為經濟發展做出貢獻。

【處理結果】

2019年8月3日，肅南縣國土資源局做出肅國土資執罰〔2019〕15號行政處罰決定書，責令限期恢復原狀，并處罰款66670元。截止目前企業已恢復林地6.63畝。

【指導意義】

（一）檢察機關要增強服務民營經濟的主動性，近距離聽取民營企業的涉法訴求，及時發現和解決執法司法不當引起損害民企合法權益的問題。甘肅肅南裕固族自治縣作為經濟相對落后的少數民族地區，民營企業對帶動當地經濟發展、實現脫貧致富起著至關重要的作用。檢察機關秉持依法平等保護的司法理念，主動走訪聽取企業涉法訴求，及時依法解決執法不當問題，保證企業正常的生產經營，展示檢察機關在保障民營經濟發展、服務脫貧攻堅大局的務實姿態。

（二）充分發揮法律監督職能，增強法律監督的實效性。辦理非法占用農用地案件司法實踐中，經常存在政策調整和企業更迭導致的歷史遺留問題，如何準確認定非法占用農用地的數額是一個難點問題。本案中，肅南縣人民檢察院及時提前介入引導偵查，指導公安機關對是否存在政策調整和歷史遺留問題進行偵查，并托委鑒定機構進行鑒定，準確介定企業非法占用農用地數額。在最終確定非法占用農用地的數額沒有達到追訴標準時，監督公安機關撤案，法律監督取得了實效，切實保護了企業的合法利益。

（三）找準保護生態環境與優化營商環境的平衡點。甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣地處甘肅省祁連山國家級自然保護區，維護生態環境資源科學發展是執法和服務的著力點，但懲治環境資源犯罪也必須堅持客觀公正、審慎謙抑司法理念，要實事求是去評價客觀行為，確保打擊的準確性。檢察機關通過行使法律監督職能，在使無罪企業免受刑事追究的同時，又積極開展法治教育，監督企業開展生態修復，達到了優化營商環境、保護生態安全與節約司法資源的“雙贏、多贏、共贏”效果。