目 錄
【市州院動態(tài)】
v白銀市檢察院黨組書記、檢察長王志堅走訪調(diào)研民營企業(yè)
【基層動態(tài)】
v隴南市檢察機關(guān)扎實推進“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動
v蘭州市檢察院副檢察長、城關(guān)區(qū)院黨組書記、檢察長王龍走訪蘭州欣大百貨有限公司
【典型事案例】
v隴南市武都區(qū)檢察院在專項行動中解決一起涉民企矛盾糾紛
v張掖市甘州區(qū)檢察院依法對涉尋釁滋事刑事案件民營企業(yè)家變更強制措施
編者按：專項行動開展以來，全省檢察機關(guān)圍繞實施方案，召開部署會議，出臺相關(guān)措施辦法，積極走訪民營企業(yè)，實地調(diào)查了解民營企業(yè)面臨的困難和問題，主動進行法治宣傳，專項行動整體開展情況較好。同時，專項行動開展還存在個別地區(qū)重視程度不夠，工作開展不平衡，線索收集處理機制不健全等問題，各地要引起高度重視。現(xiàn)階段，各地檢察院既要加強內(nèi)部溝通協(xié)作，建立線索分流、移送、辦理機制，更要加強與同級工商聯(lián)、公安、法院和相關(guān)行政部門的聯(lián)系溝通，共同解決民營企業(yè)反映的涉法訴求和問題，使專項行動落地見效。
【市州院動態(tài)】
白銀市檢察院黨組書記、檢察長王志堅
走訪調(diào)研民營企業(yè)
按照省院、省工商聯(lián)“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動部署，白銀市縣兩級檢察院集中7月份一個月的時間開展“大調(diào)研、大走訪、大排查”活動。市院黨組書記、檢察長王志堅按照走訪計劃安排，分別到甘肅康視達科技集團、甘肅金枸福源生物制品有限公司走訪調(diào)研。
走訪調(diào)研中，王志堅與企業(yè)負責(zé)人進行了深入交流，全面介紹檢察機關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟座談會上的重要講話精神和上級機關(guān)關(guān)于“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”決策部署的具體措施和工作開展情況，同時向企業(yè)發(fā)放了《致民營企業(yè)的一封信》、《專項行動宣傳手冊》和《專項行動聯(lián)系卡》，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，全面掌握企業(yè)法律需求，認真傾聽企業(yè)發(fā)展之憂、經(jīng)營之難和當(dāng)下之苦。
王志堅指出，康視達集團和金枸福源公司扎根白銀多年，始終堅持科技創(chuàng)新和品牌打造，在推動白銀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)方面做了大量工作，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。對兩個公司在發(fā)展過程中遇到的法律知識欠缺、貸款難、融資難等困難和問題，王志堅表示，市檢察院會高度關(guān)注，認真履行法律監(jiān)督職責(zé)定位，做好普法宣傳，提供司法保障，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，切實幫助企業(yè)解決實際問題。
【基層動態(tài)】
隴南市檢察機關(guān)扎實推進“維護民企權(quán)益
優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動
全省“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動部署以來，隴南市縣檢察機關(guān)積極行動，精心組織實施。5月29日，隴南市院組織召開全市檢察機關(guān)、工商聯(lián)“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動部署會議，對全市開展專項工作作出全面安排部署。市縣兩級檢察機關(guān)主動加強與工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門的工作銜接，摸清民營企業(yè)底數(shù)，篩選出重點走訪對象，初步確立了全市進千企的目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分解到組、到人。“大調(diào)研、大排查、大走訪”活動中緊盯企業(yè)的期盼需求，運用檢察職能，發(fā)揮檢察智慧，落實“十大保障措施”。對涉刑事案件的民營企業(yè)的負責(zé)人積極開展羈押必要性審查，目前已對三起案件企業(yè)負責(zé)人依法作出了變更強制措施的決定，以實際行動支持了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，贏得了企業(yè)的信任的贊許，取得了良好成效。同時加強對專項行動的宣傳，營造專項行動濃厚氛圍。向廣大民營企業(yè)介紹宣傳專項行動的主要內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)，深入了解企業(yè)的困難和需求，做企業(yè)的貼心人。截止7月19日，聯(lián)系走訪民營企業(yè)323家，發(fā)現(xiàn)問題線索45件，檢察機關(guān)已辦結(jié)5件，移送相關(guān)部門辦理4件。目前專項工作正在有條不紊扎實推進之中。
武都區(qū)院：在“大調(diào)研、大排查、大走訪”活動中檢察長和院領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入生產(chǎn)一線，了解企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展情況，認真傾聽企業(yè)的司法訴求及存在的問題，向民營企業(yè)宣傳法律法規(guī)政策，提供法律咨詢。截止目前走訪民營企業(yè)41家，匯總線索18件，目前已解決4件，正在辦理1件。武都區(qū)院對一起拒不支付勞動報酬案的企業(yè)負責(zé)人吳某和甘肅西創(chuàng)安科數(shù)碼科技有限公司涉嫌單位行賄案的企業(yè)負責(zé)人程某依法變更強制措施，維護民營企業(yè)的正常經(jīng)營。
文縣院：在專項工作中確立了“1235”工作思路。“1”即制定一個專項行動實施方案，“2”即緊緊依靠文縣工商聯(lián)、文縣商會的橋梁紐帶作用，“3”即著力解決民營企業(yè)的“操心事”、“煩心事”、“揪心事”，“5”即建立信息共享平臺、與政府機關(guān)部門協(xié)作機制、與公安、法院的案件溝通機制、涉外法律服務(wù)渠道、綜合治理保障服務(wù)平臺五種工作機制。截止目前，已走訪民營企業(yè)75家，發(fā)現(xiàn)線索6件，移送相關(guān)部門1件，已辦結(jié)1件。
宕昌縣院：在走訪中向民營企業(yè)全面介紹了“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動的目標(biāo)任務(wù)及“十大服務(wù)保障措施”，提高民營企業(yè)對該項行動的知悉度、信任感。針對企業(yè)家提出的在實際經(jīng)營中遇到的法律問題耐心解答。并與工商聯(lián)、公安、法院建立聯(lián)席會議制度，及時通報工作情況，分析存在問題，研究改進措施，合力推進專項行動取得實效。截止目前走訪民營企業(yè)30家，匯總線索14件。
徽縣院：在“大調(diào)研、大排查、大走訪”活動中，一是認真聽取各企業(yè)負責(zé)人的意見和建議和問題線索，建立經(jīng)常性的聯(lián)系機制。二是積極開展專項活動的宣傳，營造良好的輿論氛圍。三是大力保障企業(yè)利益，依法進行羈押必要性審查。截止目前，已走訪民營企業(yè)46家，發(fā)現(xiàn)線索3件，移送相關(guān)部門1件。徽縣檢察院對徽縣鑫金茂貿(mào)易服務(wù)有限公司企業(yè)法人及總經(jīng)理，徽縣金順物流有限公司企業(yè)法人及總經(jīng)理穆某依法適用輕緩強制措施，使穆某所經(jīng)營的兩家民營企業(yè)迅速正常營運，及時防止了因穆某被羈押而對企業(yè)造成不必要的損失。
兩當(dāng)縣院：對專項行動早謀劃，快安排。第一時間將專項行動向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)支持。工作中重實施，強推進。由檢察長帶隊對縣域民營企業(yè)、專業(yè)合作社按照類別、地域分片走訪。開展“大調(diào)研、大走訪、大排查”活動以來，先后走訪企業(yè)26家，發(fā)現(xiàn)線索4件，向工商聯(lián)通報典型普遍問題1件1次，法治宣傳法律咨詢服務(wù)15人次。
蘭州市檢察院副檢察長、城關(guān)區(qū)
檢察院黨組書記、檢察長王龍
走訪蘭州欣大百貨有限公司
7月16日，蘭州市檢察院副檢察長、城關(guān)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長王龍深入蘭州欣大百貨有限公司進行走訪摸排和調(diào)研座談。副檢察長馬春、區(qū)工商聯(lián)主席馬慧慧一同參加了走訪調(diào)研活動。欣大百貨有限公司總經(jīng)理金信存以及有關(guān)負責(zé)人參加座談。
王龍一行聽取了欣大百貨的工作介紹，參觀了公司黨建活動室，并通過短片了解了欣大百貨的經(jīng)營現(xiàn)狀、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)文化，對公司慰問特困家庭、對口幫扶民樂鄉(xiāng)紅嶺村的做法給予了高度贊揚。金信存總經(jīng)理對開展“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動走訪人員表示感謝和歡迎，特別是對檢察機關(guān)深入企業(yè)、深入基層，認真傾聽民營企業(yè)心聲的做法深表感謝，表示作為民營企業(yè)，要堅定發(fā)展信心，以實干創(chuàng)新為動力，以合法經(jīng)營為根本，做大做強做優(yōu)企業(yè)，服務(wù)社會，回報黨和政府以及檢察機關(guān)的關(guān)心與幫助。
王龍指出，區(qū)檢察院和區(qū)工商聯(lián)一起走訪調(diào)研，全面了解和掌握企業(yè)對檢察機關(guān)在維護合法權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境方面的需求，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，努力為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、投資經(jīng)營提供更好的法律保護和法律服務(wù)。欣大百貨自2014年成立以來，成功打造了雁灘商圈，為城關(guān)區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。通過對欣大百貨企業(yè)文化的了解，王龍表示，一個有社會責(zé)任感的企業(yè)，一個有進取心的企業(yè)，一定能夠蓬勃發(fā)展，對欣大百貨公司在發(fā)展過程中遇到的困難和涉法問題，城關(guān)區(qū)檢察院將高度關(guān)注，認真研究，積極監(jiān)督、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門依法履職，切實幫助企業(yè)解決實際問題，做到幫忙不添亂，支持不掣肘，積極助力企業(yè)發(fā)展。
【典型事案例】
隴南市武都區(qū)檢察院在專項行動中協(xié)調(diào)解決
一起涉民營企業(yè)矛盾糾紛
2019年7月4日，武都區(qū)檢察院在“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動走訪某商會過程中，該商會反映其某會員企業(yè)系當(dāng)?shù)刂攸c招商引資企業(yè)，與工程項目施工方王某因工程款結(jié)算等問題發(fā)生糾紛，王某阻止后續(xù)工程正常施工，致使工程無法進行，請求檢察機關(guān)幫助解決。
隴南市檢察院魏剛檢察長獲悉此事后，指示武都區(qū)院高度重視，積極協(xié)調(diào)解決，化解矛盾，盡快讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)武都區(qū)院調(diào)查核實，查明該企業(yè)與王某口頭約定二次結(jié)構(gòu)工程，工程基本完工后，雙方由于工程量與價款結(jié)算等問題發(fā)生糾紛，王某阻止后續(xù)施工隊進場作業(yè)，造成工程進度停滯，影響該企業(yè)整體工程進展。
武都區(qū)院初步調(diào)查核實雙方爭議后，認為涉及多個部門，向區(qū)委政法委專題進行匯報，同時向公安機關(guān)通報相關(guān)情況協(xié)調(diào)介入。政法委成立了由相關(guān)部門組成的調(diào)查組，協(xié)調(diào)解決雙方存在的矛盾。7月11日，經(jīng)雙方協(xié)商，該企業(yè)與王某達成協(xié)議，由該企業(yè)先期支付王某部分工程款，王某則不再阻擋其他施工隊進場施工，雙方爭議的工程量由第三方評估后再行結(jié)算。協(xié)議達成后，雙方均表示滿意，并積極履行協(xié)議義務(wù)，目前，后續(xù)施工已恢復(fù)正常。
本次矛盾糾紛的解決，體現(xiàn)了檢察機關(guān)在專項行動中掌握民企司法需求，切實增強服務(wù)的針對性和有效性，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，使民企與相關(guān)方的權(quán)益均得到維護，為民營企業(yè)提供了精準的檢察服務(wù)和良好的法治環(huán)境，確保專項行動取得實效。
張掖市甘州區(qū)檢察院依法對涉尋釁滋事
刑事案件民營企業(yè)家變更強制措施
2014年6月以來，A種業(yè)股份有限公司法人喬某，以其此前租用的本區(qū)甘浚鎮(zhèn)巴吉灘工業(yè)園區(qū)350畝曬場花費平整費為由，組織、指使公司員工朱某、呂某等人，先后多次采取聚眾阻撓及搭建帳篷看守等方式，阻撓通過合法程序取得該荒灘土地使用權(quán)的張掖市B節(jié)水器材公司、張掖市C塑料制品公司，張掖市D駕駛技術(shù)培訓(xùn)公司、張掖市E駕駛培訓(xùn)公司等公司的正常施工建設(shè)。后張掖市B潤節(jié)水器材公司被迫向其公司交付20萬元現(xiàn)金后，該公司的工程建設(shè)才得以順利開展。2019年3月30日，因涉嫌尋釁滋事罪喬某、朱某、呂某被甘州區(qū)公安局刑事拘留，2019年4月12日甘州區(qū)院決定對喬某、朱某批準逮捕。
甘州區(qū)院接到羈押必要性審查申請后，承辦人走訪了喬某擔(dān)任法人的A種業(yè)股份有限公司，并且通過農(nóng)業(yè)主管部門了解到，A種業(yè)公司連續(xù)7年被張掖市農(nóng)業(yè)局和張掖市種業(yè)協(xié)會聯(lián)合評為“重質(zhì)量、守信用AAA級企業(yè)”，2017年2月，公司被張掖市農(nóng)業(yè)局、張掖市種子行業(yè)協(xié)會評為“推進玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進企業(yè)”。 今年，A種業(yè)公司與甘州區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了玉米制種合同，承辦人又奔赴這些村鎮(zhèn)實地查看了玉米種子種植情況，并與村民委員會成員進行了交流，了解到玉米種子種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要收入來源。
7月9日檢察機關(guān)邀請人大代表、政協(xié)委員和法律專家等人員，組織開展了對涉嫌尋釁滋事罪的兩名涉企犯罪嫌疑人羈押必要性審查案公開審查聽證會。會上，由刑事執(zhí)行檢察部門檢察官通報該羈押必要性審查案件的辦理情況、刑事檢察部門案件承辦檢察官針對犯罪嫌疑人有無繼續(xù)羈押的法定、酌定情形提出意見，聽證人員充分發(fā)表意見。聽證人員表示，犯罪嫌疑人喬某和朱某系初犯，其經(jīng)營的企業(yè)社會口碑較好，現(xiàn)在正值田間管理的關(guān)鍵時期，因喬某和朱某被羈押影響制種玉米的正常種植，為了保障公司進一步的運營發(fā)展和制種農(nóng)民的利益，維護社會穩(wěn)定，建議對犯罪嫌疑人喬某和朱某取保候?qū)彙＞C合聽證會上討論情況進行評估認定后，刑事執(zhí)行檢察部門提出了對犯罪嫌疑人喬某和朱某變更強制措施的建議，建議被辦案部門采納。2019年7月9日，犯罪嫌疑人喬某、朱某被取保候?qū)彙?/span>
在刑檢部承辦檢察官審查辦理本案的過程中，發(fā)現(xiàn)可能涉及優(yōu)化營商環(huán)境專項工作的線索后，檢察機關(guān)通過實地走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，評估對涉事企業(yè)家采取強制措施可能對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，結(jié)合案卷材料，從多方面對羈押必要性進行審查。在此基礎(chǔ)上，檢察機關(guān)借助“外腦”吸言納諫，以透明公開的審查程序確保了案件辦理的公平、公正。既保證了刑事訴訟程序的正常進行，又最大限度地保護了民企權(quán)益，收到了良好的法律效果和社會效果。
