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【市州院動(dòng)態(tài)】
v白銀市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王志堅(jiān)走訪(fǎng)調(diào)研民營(yíng)企業(yè)
【基層動(dòng)態(tài)】
v隴南市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
v蘭州市檢察院副檢察長(zhǎng)、城關(guān)區(qū)院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王龍走訪(fǎng)蘭州欣大百貨有限公司
【典型事案例】
v隴南市武都區(qū)檢察院在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中解決一起涉民企矛盾糾紛
v張掖市甘州區(qū)檢察院依法對(duì)涉尋釁滋事刑事案件民營(yíng)企業(yè)家變更強(qiáng)制措施
編者按：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施方案，召開(kāi)部署會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)措施辦法，積極走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)地調(diào)查了解民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行法治宣傳，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整體開(kāi)展情況較好。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展還存在個(gè)別地區(qū)重視程度不夠，工作開(kāi)展不平衡，線(xiàn)索收集處理機(jī)制不健全等問(wèn)題，各地要引起高度重視。現(xiàn)階段，各地檢察院既要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作，建立線(xiàn)索分流、移送、辦理機(jī)制，更要加強(qiáng)與同級(jí)工商聯(lián)、公安、法院和相關(guān)行政部門(mén)的聯(lián)系溝通，共同解決民營(yíng)企業(yè)反映的涉法訴求和問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。
【市州院動(dòng)態(tài)】
白銀市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王志堅(jiān)
走訪(fǎng)調(diào)研民營(yíng)企業(yè)
按照省院、省工商聯(lián)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，白銀市縣兩級(jí)檢察院集中7月份一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展“大調(diào)研、大走訪(fǎng)、大排查”活動(dòng)。市院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王志堅(jiān)按照走訪(fǎng)計(jì)劃安排，分別到甘肅康視達(dá)科技集團(tuán)、甘肅金枸福源生物制品有限公司走訪(fǎng)調(diào)研。
走訪(fǎng)調(diào)研中，王志堅(jiān)與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流，全面介紹檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神和上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”決策部署的具體措施和工作開(kāi)展情況，同時(shí)向企業(yè)發(fā)放了《致民營(yíng)企業(yè)的一封信》、《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳手冊(cè)》和《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)系卡》，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，全面掌握企業(yè)法律需求，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)發(fā)展之憂(yōu)、經(jīng)營(yíng)之難和當(dāng)下之苦。
王志堅(jiān)指出，康視達(dá)集團(tuán)和金枸福源公司扎根白銀多年，始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和品牌打造，在推動(dòng)白銀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面做了大量工作，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。對(duì)兩個(gè)公司在發(fā)展過(guò)程中遇到的法律知識(shí)欠缺、貸款難、融資難等困難和問(wèn)題，王志堅(jiān)表示，市檢察院會(huì)高度關(guān)注，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)定位，做好普法宣傳，提供司法保障，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門(mén)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
【基層動(dòng)態(tài)】
隴南市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“維護(hù)民企權(quán)益
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
全省“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署以來(lái)，隴南市縣檢察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，精心組織實(shí)施。5月29日，隴南市院組織召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，對(duì)全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作作出全面安排部署。市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門(mén)的工作銜接，摸清民營(yíng)企業(yè)底數(shù)，篩選出重點(diǎn)走訪(fǎng)對(duì)象，初步確立了全市進(jìn)千企的目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分解到組、到人。“大調(diào)研、大排查、大走訪(fǎng)”活動(dòng)中緊盯企業(yè)的期盼需求，運(yùn)用檢察職能，發(fā)揮檢察智慧，落實(shí)“十大保障措施”。對(duì)涉刑事案件的民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人積極開(kāi)展羈押必要性審查，目前已對(duì)三起案件企業(yè)負(fù)責(zé)人依法作出了變更強(qiáng)制措施的決定，以實(shí)際行動(dòng)支持了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，贏(yíng)得了企業(yè)的信任的贊許，取得了良好成效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)濃厚氛圍。向廣大民營(yíng)企業(yè)介紹宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)，深入了解企業(yè)的困難和需求，做企業(yè)的貼心人。截止7月19日，聯(lián)系走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)323家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索45件，檢察機(jī)關(guān)已辦結(jié)5件，移送相關(guān)部門(mén)辦理4件。目前專(zhuān)項(xiàng)工作正在有條不紊扎實(shí)推進(jìn)之中。
武都區(qū)院：在“大調(diào)研、大排查、大走訪(fǎng)”活動(dòng)中檢察長(zhǎng)和院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入生產(chǎn)一線(xiàn)，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展情況，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)的司法訴求及存在的問(wèn)題，向民營(yíng)企業(yè)宣傳法律法規(guī)政策，提供法律咨詢(xún)。截止目前走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)41家，匯總線(xiàn)索18件，目前已解決4件，正在辦理1件。武都區(qū)院對(duì)一起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案的企業(yè)負(fù)責(zé)人吳某和甘肅西創(chuàng)安科數(shù)碼科技有限公司涉嫌單位行賄案的企業(yè)負(fù)責(zé)人程某依法變更強(qiáng)制措施，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
文縣院：在專(zhuān)項(xiàng)工作中確立了“1235”工作思路。“1”即制定一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，“2”即緊緊依靠文縣工商聯(lián)、文縣商會(huì)的橋梁紐帶作用，“3”即著力解決民營(yíng)企業(yè)的“操心事”、“煩心事”、“揪心事”，“5”即建立信息共享平臺(tái)、與政府機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)作機(jī)制、與公安、法院的案件溝通機(jī)制、涉外法律服務(wù)渠道、綜合治理保障服務(wù)平臺(tái)五種工作機(jī)制。截止目前，已走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)75家，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索6件，移送相關(guān)部門(mén)1件，已辦結(jié)1件。
宕昌縣院：在走訪(fǎng)中向民營(yíng)企業(yè)全面介紹了“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)及“十大服務(wù)保障措施”，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)行動(dòng)的知悉度、信任感。針對(duì)企業(yè)家提出的在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題耐心解答。并與工商聯(lián)、公安、法院建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)工作情況，分析存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施，合力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。截止目前走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)30家，匯總線(xiàn)索14件。
徽縣院：在“大調(diào)研、大排查、大走訪(fǎng)”活動(dòng)中，一是認(rèn)真聽(tīng)取各企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議和問(wèn)題線(xiàn)索，建立經(jīng)常性的聯(lián)系機(jī)制。二是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是大力保障企業(yè)利益，依法進(jìn)行羈押必要性審查。截止目前，已走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)46家，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索3件，移送相關(guān)部門(mén)1件。徽縣檢察院對(duì)徽縣鑫金茂貿(mào)易服務(wù)有限公司企業(yè)法人及總經(jīng)理，徽縣金順物流有限公司企業(yè)法人及總經(jīng)理穆某依法適用輕緩強(qiáng)制措施，使穆某所經(jīng)營(yíng)的兩家民營(yíng)企業(yè)迅速正常營(yíng)運(yùn)，及時(shí)防止了因穆某被羈押而對(duì)企業(yè)造成不必要的損失。
兩當(dāng)縣院：對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)早謀劃，快安排。第一時(shí)間將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)支持。工作中重實(shí)施，強(qiáng)推進(jìn)。由檢察長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社按照類(lèi)別、地域分片走訪(fǎng)。開(kāi)展“大調(diào)研、大走訪(fǎng)、大排查”活動(dòng)以來(lái)，先后走訪(fǎng)企業(yè)26家，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索4件，向工商聯(lián)通報(bào)典型普遍問(wèn)題1件1次，法治宣傳法律咨詢(xún)服務(wù)15人次。
蘭州市檢察院副檢察長(zhǎng)、城關(guān)區(qū)
檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王龍
走訪(fǎng)蘭州欣大百貨有限公司
7月16日，蘭州市檢察院副檢察長(zhǎng)、城關(guān)區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王龍深入蘭州欣大百貨有限公司進(jìn)行走訪(fǎng)摸排和調(diào)研座談。副檢察長(zhǎng)馬春、區(qū)工商聯(lián)主席馬慧慧一同參加了走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng)。欣大百貨有限公司總經(jīng)理金信存以及有關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談。
王龍一行聽(tīng)取了欣大百貨的工作介紹，參觀(guān)了公司黨建活動(dòng)室，并通過(guò)短片了解了欣大百貨的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)文化，對(duì)公司慰問(wèn)特困家庭、對(duì)口幫扶民樂(lè)鄉(xiāng)紅嶺村的做法給予了高度贊揚(yáng)。金信存總經(jīng)理對(duì)開(kāi)展“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走訪(fǎng)人員表示感謝和歡迎，特別是對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入企業(yè)、深入基層，認(rèn)真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)心聲的做法深表感謝，表示作為民營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)定發(fā)展信心，以實(shí)干創(chuàng)新為動(dòng)力，以合法經(jīng)營(yíng)為根本，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，服務(wù)社會(huì)，回報(bào)黨和政府以及檢察機(jī)關(guān)的關(guān)心與幫助。
王龍指出，區(qū)檢察院和區(qū)工商聯(lián)一起走訪(fǎng)調(diào)研，全面了解和掌握企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)合法權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的需求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，努力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、投資經(jīng)營(yíng)提供更好的法律保護(hù)和法律服務(wù)。欣大百貨自2014年成立以來(lái)，成功打造了雁灘商圈，為城關(guān)區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)欣大百貨企業(yè)文化的了解，王龍表示，一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，一個(gè)有進(jìn)取心的企業(yè)，一定能夠蓬勃發(fā)展，對(duì)欣大百貨公司在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和涉法問(wèn)題，城關(guān)區(qū)檢察院將高度關(guān)注，認(rèn)真研究，積極監(jiān)督、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門(mén)依法履職，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，做到幫忙不添亂，支持不掣肘，積極助力企業(yè)發(fā)展。
【典型事案例】
隴南市武都區(qū)檢察院在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中協(xié)調(diào)解決
一起涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛
2019年7月4日，武都區(qū)檢察院在“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走訪(fǎng)某商會(huì)過(guò)程中，該商會(huì)反映其某會(huì)員企業(yè)系當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)招商引資企業(yè)，與工程項(xiàng)目施工方王某因工程款結(jié)算等問(wèn)題發(fā)生糾紛，王某阻止后續(xù)工程正常施工，致使工程無(wú)法進(jìn)行，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)幫助解決。
隴南市檢察院魏剛檢察長(zhǎng)獲悉此事后，指示武都區(qū)院高度重視，積極協(xié)調(diào)解決，化解矛盾，盡快讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)武都區(qū)院調(diào)查核實(shí)，查明該企業(yè)與王某口頭約定二次結(jié)構(gòu)工程，工程基本完工后，雙方由于工程量與價(jià)款結(jié)算等問(wèn)題發(fā)生糾紛，王某阻止后續(xù)施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，造成工程進(jìn)度停滯，影響該企業(yè)整體工程進(jìn)展。
武都區(qū)院初步調(diào)查核實(shí)雙方爭(zhēng)議后，認(rèn)為涉及多個(gè)部門(mén)，向區(qū)委政法委專(zhuān)題進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)相關(guān)情況協(xié)調(diào)介入。政法委成立了由相關(guān)部門(mén)組成的調(diào)查組，協(xié)調(diào)解決雙方存在的矛盾。7月11日，經(jīng)雙方協(xié)商，該企業(yè)與王某達(dá)成協(xié)議，由該企業(yè)先期支付王某部分工程款，王某則不再阻擋其他施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工，雙方爭(zhēng)議的工程量由第三方評(píng)估后再行結(jié)算。協(xié)議達(dá)成后，雙方均表示滿(mǎn)意，并積極履行協(xié)議義務(wù)，目前，后續(xù)施工已恢復(fù)正常。
本次矛盾糾紛的解決，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中掌握民企司法需求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，使民企與相關(guān)方的權(quán)益均得到維護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)提供了精準(zhǔn)的檢察服務(wù)和良好的法治環(huán)境，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
張掖市甘州區(qū)檢察院依法對(duì)涉尋釁滋事
刑事案件民營(yíng)企業(yè)家變更強(qiáng)制措施
2014年6月以來(lái)，A種業(yè)股份有限公司法人喬某，以其此前租用的本區(qū)甘浚鎮(zhèn)巴吉灘工業(yè)園區(qū)350畝曬場(chǎng)花費(fèi)平整費(fèi)為由，組織、指使公司員工朱某、呂某等人，先后多次采取聚眾阻撓及搭建帳篷看守等方式，阻撓通過(guò)合法程序取得該荒灘土地使用權(quán)的張掖市B節(jié)水器材公司、張掖市C塑料制品公司，張掖市D駕駛技術(shù)培訓(xùn)公司、張掖市E駕駛培訓(xùn)公司等公司的正常施工建設(shè)。后張掖市B潤(rùn)節(jié)水器材公司被迫向其公司交付20萬(wàn)元現(xiàn)金后，該公司的工程建設(shè)才得以順利開(kāi)展。2019年3月30日，因涉嫌尋釁滋事罪喬某、朱某、呂某被甘州區(qū)公安局刑事拘留，2019年4月12日甘州區(qū)院決定對(duì)喬某、朱某批準(zhǔn)逮捕。
甘州區(qū)院接到羈押必要性審查申請(qǐng)后，承辦人走訪(fǎng)了喬某擔(dān)任法人的A種業(yè)股份有限公司，并且通過(guò)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)了解到，A種業(yè)公司連續(xù)7年被張掖市農(nóng)業(yè)局和張掖市種業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合評(píng)為“重質(zhì)量、守信用AAA級(jí)企業(yè)”，2017年2月，公司被張掖市農(nóng)業(yè)局、張掖市種子行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“推進(jìn)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)企業(yè)”。 今年，A種業(yè)公司與甘州區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了玉米制種合同，承辦人又奔赴這些村鎮(zhèn)實(shí)地查看了玉米種子種植情況，并與村民委員會(huì)成員進(jìn)行了交流，了解到玉米種子種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要收入來(lái)源。
7月9日檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和法律專(zhuān)家等人員，組織開(kāi)展了對(duì)涉嫌尋釁滋事罪的兩名涉企犯罪嫌疑人羈押必要性審查案公開(kāi)審查聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，由刑事執(zhí)行檢察部門(mén)檢察官通報(bào)該羈押必要性審查案件的辦理情況、刑事檢察部門(mén)案件承辦檢察官針對(duì)犯罪嫌疑人有無(wú)繼續(xù)羈押的法定、酌定情形提出意見(jiàn)，聽(tīng)證人員充分發(fā)表意見(jiàn)。聽(tīng)證人員表示，犯罪嫌疑人喬某和朱某系初犯，其經(jīng)營(yíng)的企業(yè)社會(huì)口碑較好，現(xiàn)在正值田間管理的關(guān)鍵時(shí)期，因喬某和朱某被羈押影響制種玉米的正常種植，為了保障公司進(jìn)一步的運(yùn)營(yíng)發(fā)展和制種農(nóng)民的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建議對(duì)犯罪嫌疑人喬某和朱某取保候?qū)彙＞C合聽(tīng)證會(huì)上討論情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定后，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)提出了對(duì)犯罪嫌疑人喬某和朱某變更強(qiáng)制措施的建議，建議被辦案部門(mén)采納。2019年7月9日，犯罪嫌疑人喬某、朱某被取保候?qū)彙?/span>
在刑檢部承辦檢察官審查辦理本案的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作的線(xiàn)索后，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，評(píng)估對(duì)涉事企業(yè)家采取強(qiáng)制措施可能對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響，結(jié)合案卷材料，從多方面對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查。在此基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)借助“外腦”吸言納諫，以透明公開(kāi)的審查程序確保了案件辦理的公平、公正。既保證了刑事訴訟程序的正常進(jìn)行，又最大限度地保護(hù)了民企權(quán)益，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
