目 錄
【省院動態】
v甘肅省檢察院黨組成員、紀檢組組長謝丹赴民營企業走訪調研
v甘肅省檢察院黨組成員、政治部主任趙小庚赴泰和集團走訪調研
【市州院動態】
v武威市檢察院黨組書記、檢察長楊晉驍走訪調研民營企業
v嘉峪關市檢察院出臺“二十條措施”服務保障民營經濟健康發展
【基層動態】
v兩當縣檢察院開展專項行動大調研、大走訪、大排查活動
【典型事例】
v蘭州市安寧區院對一名涉案民企管理人員依法提出緩刑建議 保證企業正常經營
v徽縣檢察院優化營商環境出實招——依法對一名涉嫌犯罪被逮捕的民營企業負責人取保候審
編者按：“維護民企權益 優化營商環境”專項行動本身是載體與形式，無論是“十大服務保障措施”，還是“大調研 大走訪 大排查”活動，能不能落地見效，能不能取得實績，重點在基層，關鍵在行動。召開推進會，制定實施方案，成立專項行動辦公室，建立臺賬等這些規定動作，市縣兩級院要按省院要求保質保量完成。各地也要根據自身實際，集思廣益想辦法，主動作為謀創新，內部聯動，外部協作，探索建立既有當地特色，又能在全省推廣的機制辦法，不斷充實專項行動內容，擴大專項行動影響，使專項行動真正變成檢察機關服務中心大局的亮點與品牌。
【省院動態】
甘肅省檢察院黨組成員、紀檢組組長謝丹
赴民營企業走訪調研
6月26日上午，由省院黨組成員、紀檢組組長謝丹帶隊，聯合省工商聯共同走訪了甘肅渭河源生物科技有限公司。謝丹組長一行首先參觀了渭河源公司銷售門店，了解企業生產發展銷售情況，然后參觀了企業黨員活動室，了解企業黨建工作開展情況，最后和企業負責人開展深入座談。
渭河源公司總經理周占琪對開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動走訪人員表示感謝和歡迎，特別是對省檢察院領導深入企業深入基層，認真傾聽民營企業心聲的做法深表感動，并向走訪組反映了企業發展存在的困難和問題。
謝丹組長在總結發言中表示，一是甘肅民營企業發展歷程坎坷，檢察機關將立足檢察職能，以實際行動影響和帶動其他相關部門共同改善我省的營商環境；二是民營企業對經濟發展做出了重大貢獻，是平等的市場主體，檢察機關將積極履行法律監督職責，監督阻礙民企發展的行政隨意性行為；三是民企發展遇到的困難和問題，檢察機關將向有關部門反映，共同推動我省營商環境健康發展。
甘肅省檢察院黨組成員、政治部主任趙小庚
赴泰和集團走訪調研
6月26日，根據省院“維護民企權益 優化營商環境”專項行動工作安排，省院黨組成員、政治部主任趙小庚赴泰和集團走訪調研，聽取企業負責人對優化營商環境等方面的意見建議。省工商聯副巡視員劉慶一同參加走訪調研活動。泰和集團董事長張建忠和集團有關負責人參加座談。
走訪調研中，趙小庚主任介紹了省院和省工商聯聯合開展為期三年的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動的時代背景、開展情況、“十大服務保障舉措”等，同時就如何提供更為精準的檢察服務、依法保障企業合法權益向企業征求了意見建議。
在認真聽取了張建忠董事長介紹企業經營發展狀況以及企業生產經營和發展過程中面臨的問題和存在的困難后,趙小庚主任表示，檢察機關作為法律監督機關，依法保障和促進民營經濟健康發展是我們主動服務經濟社會發展大局的重要舉措，全省檢察機關將充分發揮懲治、監督、保護等檢察職能，為民營企業和非公經濟發展提供支持和保障，幫助企業提高“自我保護”能力。同時，對于企業生產經營和發展過程中遇到的涉法問題，我們會高度重視，如實向院黨組進行匯報后，指派專人認真審查材料，嚴格按照程序依法辦理，并及時向企業回復辦理情況。
【市州院動態】
武威市檢察院黨組書記、檢察長楊晉驍
走訪調研民營企業
7月1日下午，武威市檢察院黨組書記、檢察長楊晉驍到武威天一集團房地產有限公司走訪調研，武威市委統戰部常務副部長、市工商聯黨組書記、常務副主席付德永一同走訪調研。
在天一房地產公司，楊晉驍和企業負責人進行了深入交流，全面介紹檢察機關貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省委、市委、上級院“維護民企權益 優化營商環境”決策部署的具體措施和工作開展情況，詳細了解企業經營管理及黨建工作情況，并當場對企業在經營過程中遇到的涉法困難和問題作了解答。
楊晉驍指出，作為檢察機關聚焦中央、省委、市委重大決策部署，聚焦檢察機關主責主業，努力把中心大局和主責主業有機結合起來的具體實踐，市檢察院和市工商聯一起走訪調研，全面了解和掌握企業對檢察機關在維護合法權益、優化營商環境方面的需求，充分發揮檢察機關法律監督職能，努力為民營企業創業發展、投資經營提供更好的法律保護和法律服務。
楊晉驍表示，天一房地產公司入駐武威17年，在推動武威房地產業發展、人居環境改善方面做了大量工作，為當地就業和經濟發展做出了貢獻。對天一房地產公司在發展過程中遇到的困難和涉法問題，武威市檢察院會高度關注，認真研究，積極監督、協調相關單位和部門依法履職，切實幫助企業解決實際問題，做到幫忙不添亂，支持不掣肘。
楊晉驍強調，“維護民企權益 優化營商環境”專項行動為期三年，全市檢察機關要提高政治站位，保持韌勁恒心，扎實有效推進專項行動深入開展，確保服務保障民營企業健康發展的各項措施落地落實，確保維護民企權益實現聯系全覆蓋、對接常態化、服務專業化、保障法治化，以實實在在的工作成效服務和保障企業家專心創業、放心投資、安心經營，為全市經濟社會發展作出積極貢獻。
嘉峪關市檢察院出臺“二十條措施”
服務保障民營經濟健康發展
根據省院專項行動實施方案和市委、市政府《關于促進民營經濟健康發展的意見》，近日，嘉峪關市檢察院制定了《嘉峪關市人民檢察院關于服務和保障民營經濟健康發展的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），提出六方面二十條具體措施，依托檢察職能，依法維護民營企業合法權益，營造良好營商環境。
《辦法》指出，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。檢察干警要充分認識民營經濟在社會經濟發展中的重要地位，堅持平等保護原則，堅持理性、平和、文明、規范的工作信念，牢固樹立“謙抑、審慎、善意、文明、規范”辦案理念，準確把握法律政策界限，切實增強服務保障民營經濟健康發展的主動性、針對性和實效性，確保民營企業與其他經濟主體享有平等的訴訟地位、訴訟權利，讓民營企業安心經營、放心投資、專心創業。
《辦法》要求，一是成立以市院黨組書記、檢察長為組長的服務保障民營經濟健康發展工作領導小組，堅持以辦案為中心，充分履行檢察職能，綜合運用打擊、監督、預防、教育、保護等手段，為民營經濟健康發展提供更加有效的司法保障和更加優質的司法服務。二是加大偵查活動監督力度，對違規插手經濟糾紛、隨意采取強制措施、違法查封、扣押、凍結民營企業財產的偵查行為，堅決依法監督糾正。三是加強立案監督、審判監督和刑罰執行監督，強化對訴訟活動的法律監督，注重發揮民事行政公益訴訟檢察工作職能，加大辦理損害民營企業經營主體合法權益的案件，督促行政機關依法履職，切實防止行政不作為、延遲作為和濫作為等行為的發生，多元化保護民營經濟發展和企業家合法權益。 四是準確把握涉及民營經濟案件的法律和政策界限，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，充分考慮保護企業發展需要，依法審慎對企業和企業家采取強制措施。對歷史形成的冤假錯案堅決糾正，妥善處理，客觀對待， 防止任意侵犯民營企業合法權益行為的發生，最大程度避免影響企業正常生產經營活動。五是及時辦理民營企業的控告、申訴和舉報，暢通其訴訟渠道，對民營企業及企業家維護其自身合法權益的訴求，依法及時辦理。六是加大民營企業知識產權保護力度，維護其創新動力和品牌權益。嚴厲打擊侵犯商業秘密、假冒注冊商標、假冒偽劣等違法犯罪行為，對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償，提高知識侵權成本。七是結合查辦的民營企業單位及個人犯罪案件規律特點，有針對性地強化對民營企業及民營經濟人士的法治教育、警示教育和廉潔教育，推動民營企業依法經營、誠信經營，公平參與市場競爭。
《辦法》強調，檢察機關要依托專項行動，加強同各職能部門的協作配合，建立健全工作機制，注重研究民營企業創業創新發展中出現的新興產業、新型經營管理模式等新變化，慎重對待創新融資、成果資本化、轉化收益等帶來的新問題。深入開展調查研究，不斷提高服務民營經濟發展的能力水平。同時，充分利用各類媒體平臺積極傳播檢察機關保障和促進民營經濟發展的“好聲音”和法治“正能量”，營造有利于民營經濟健康發展的良好氛圍。
【基層動態】
兩當縣檢察院開展
專項行動大調研、大走訪、大排查活動
按照省院、市院關于組織開展專項行動大調研、大走訪、大排查活動的通知，兩當縣檢察院黨組及時部署，6月25日王曉銘檢察長帶隊深入企業實地走訪，來到全縣規模最大的民營企業——金潤玉石業有限公司。
檢察干警首先參觀了金潤玉有限公司的生產廠房、黨建辦公室、文化閱覽室，詳細了解企業投資、生產經營情況。隨后與企業主要負責人召開了座談會。座談中，檢委會專職委員趙元明宣讀了《兩當縣人民檢察院 兩當縣工商業聯合會“維護民企權益 優化營商環境”專項行動實施方案》。
王曉銘在聽取了企業負責人的發言后，幫助企業分析在生產經營中存在困難和問題的原因，詢問在涉法及司法保障方面還有什么需求和建議。他強調當地經濟發展，離不開民營經濟發展，更離不開民營企業家的貢獻。今年，檢察機關和工商聯聯合部署開展了“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，著力為民營企業和非公經濟發展打造良好的法治環境，作為專項行動走訪調研的重要一站，就維護民企權益優化營商環境問計于企，力爭通過調研，幫助企業解決實際的困難和問題，作為法律監督機關，發揮職能作用，嚴厲打擊侵犯民營企業合法權益等行為，為民營企業和非公經濟發展提供支持和保障。
最后企業負責人表示，要搶抓機遇，依托中央對民企發展良好的政策，拓寬市場銷路，突破瓶頸，提高企業競爭力。希望專項行動能提供更優質的司法保障，助推企業健康發展。
【典型案例】
蘭州市安寧區院對一名涉案民企管理人員
依法提出緩刑建議 保證企業正常經營
蘭州市安寧區院在走訪民營企業甘肅華尊立達公司時，企業向檢察機關反映其經營管理人員薛某某因企業糾紛摩擦涉嫌非法拘禁被批準逮捕，其犯罪情節較輕，且其被羈押對企業正常經營影響較大，希望司法機關適用緩刑。收到該條線索后，安寧區院高度重視，安排專人跟蹤了解。經查，甘肅華尊立達公司與省建投公司因施工發生經濟糾紛，甘肅華尊立達公司欲將省建投公司位于蘭州市安寧區華尊立達B3區項目部的彩鋼房拆除。為使拆遷順利進行，2018年10月17日4時30分至8時許，公司管理人員薛某某召集十余人至蘭州市安寧區華尊立達B3區項目部，將負責省建投公司彩鋼房、華尊立達B3區安保工作的甘肅建投公司四名保安集中到保安室，非法限制人身自由三個半小時。
安寧區院在審查案件時注意到，本案發生后，由于案情性質特殊，引起多方關注。華尊立達“奧特萊斯·砂之船”項目是2018年蘭洽會蘭州市、安寧區重點招商引資項目，并由市、區有關領導包抓推進，薛某某被羈押和可能判處實刑已經對企業正常生產經營產生了不利影響。為依法依規辦好此案，安寧區院專門成立辦案組，認真審查卷宗材料、訊問被告人，在核實吃透案情的基礎上，聽取了多方意見，了解本案發生的背景、原因，以便準確作出決定。綜合全案，安寧區院認為被告人薛某某雖然實施了非法拘禁他人的犯罪行為，但考慮到被告人薛某某屬于初犯，過去沒有違法記錄，在違法行為中起輔助作用系主犯，案件發生由于經濟糾紛產生，薛某某的行為是為了公司投資項目正常推進，并非為獲取不法利益，無論是主觀惡意還是現實危害都較小。綜合以上情況，安寧區院依法對薛某某提出緩刑的量刑建議，該建議得到法院的采納。
本案辦理過程中，檢察機關在依法履職的同時，綜合考慮處理結果對民營企業日常經營影響，充分聽取了安寧區政府及涉案單位的意見，綜合考慮被告人犯罪情節、主觀惡意等因素，對被告人依法提出緩刑量刑建議并被法院采納，既保證了法律的正確適用，又保證了民營企業正常運營秩序，達到了“三個效果”的統一。
徽縣檢察院優化營商環境出實招
——依法對一名涉嫌犯罪被逮捕的
民營企業負責人取保候審
近日，徽縣檢察院對一起民營企業負責人涉嫌妨害公務犯罪的刑事案件積極開展羈押必要性審查，依法作出了變更強制措施的決定，使羈押的企業負責人重新回到了生產一線，既保證了訴訟順利進行，又維護了企業的正常生產經營。
2019年5月15日，徽縣院接到犯罪嫌疑人穆某的律師書面申請對穆某涉嫌妨害公務罪一案進行羈押必要性審查。2019年4月20日，犯罪嫌疑人穆某的親屬在城關派出所因質詢學生打架案件相關情況時，與民警發生沖突，穆某前往規勸時，由于情緒激動，與辦案民警撕扯，并用拳頭毆打辦案民警。4月21日穆某因涉嫌妨害公務被徽縣公安局刑事拘留，同年4月30日被徽縣院以妨害公務罪批準逮捕。
徽縣院受理案件后，辦案人員認真審查了材料，并通過走訪、向相關職能部門了解情況，發現該案犯罪嫌疑人穆某系徽縣某貿易服務有限公司、徽縣某物流有限公司企業法人及總經理和隴南市某報廢公司徽縣分公司主要負責人。穆某的羈押，導致涉事的企業經營活動受到影響，工人工資無法發放，企業也陷入經營困境。經對取得證據的綜合分析和評估，以及對穆某現實表現的調查結果，認為穆某主觀惡性較小，犯罪后認罪態度好、具有悔罪表現，羈押期間表現良好，可能被判處緩刑，不予羈押不致發生社會危險性。結合“維護民企權益 優化營商環境”專項行動工作精神，5月24日徽縣院對穆某變更強制措施依法作出取保候審決定。穆某回到生產一線后，所經營的兩家民營企業迅速恢復正常生產經營，防止了因羈押不能及時決策而對企業造成不必要的損失。
全省“維護民企權益、優化營商環境”專項活動開展以來，隴南市、縣兩級院高度重視，迅速行動、強化措施、靠實責任、積極落實服務保障民營企業“十條措施”，全面推進專項活動，以實際行動為企業營造良好的經營環境，贏得了社會各界的充分肯定。
