2021年9月2日，甘肅日報八版刊發(fā)新聞《我省檢察機關(guān)推進“少捕慎訴”規(guī)范運行》。
《甘肅日報》截圖
2020年3月19日23時許，永昌縣居民劉某某為盡快將年僅五歲患急病的侄子送至醫(yī)院看病，在飲酒情況下駕車出行，途中被執(zhí)勤民警當場查獲。公安機關(guān)以劉某某涉嫌危險駕駛罪偵查終結(jié)移送審查起訴。承辦檢察官沒有簡單“一訴了之”，深入了解案發(fā)原因，得知案發(fā)時劉某某侄兒情況緊急，不得已駕駛機動車。綜合考慮案件實際情況及本人認罪認罰態(tài)度，經(jīng)公開聽證后對其作出不起訴決定。劉某某按照檢察機關(guān)要求，自覺履行6天社區(qū)公益服務(wù)。
日前，在省人民檢察院召開的新聞發(fā)布會上，該案被作為甘肅省檢察機關(guān)踐行“少捕慎訴”司法理念的典型案例向媒體發(fā)布。
甘肅省檢察機關(guān)在辦理醉駕案件過程中，嚴格把握執(zhí)法標準，體現(xiàn)寬嚴相濟。對作出不起訴的犯罪嫌疑人，積極探索多元懲罰、矯治機制，通過擔(dān)任交通事故醫(yī)療護工、義務(wù)交通協(xié)管員等形式履行社會公益服務(wù)，提升了教育矯治功能，擴大了犯罪預(yù)防和法制宣傳效果，最大限度地促進了社會綜合治理。
而這也是甘肅省檢察機關(guān)近三年來推進“少捕慎訴” 規(guī)范運行的一個縮影。
據(jù)省人民檢察院統(tǒng)計，三年來，全省檢察機關(guān)共受理審查批捕50912人，不批捕14393人；受理審查起訴103717人，不訴18434人，刑事案件不捕率、不訴率合理上升。我省的經(jīng)驗做法被最高人民檢察院作為“甘肅樣本”向全國推廣。
批捕權(quán)、公訴權(quán)是憲法賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)。2018年以來，甘肅省檢察機關(guān)圍繞服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局，積極踐行“少捕慎訴”司法理念，充分發(fā)揮檢察機關(guān)對刑事犯罪的源頭管控、審前過濾作用，通過依法履行法律賦予的不捕不訴權(quán)，最大限度化解矛盾。
為落實好“少捕慎訴”刑事政策，省人民檢察院主動向省人大、省委政法委、最高檢專題匯報，與省公安廳共同研判調(diào)控措施，并采取引導(dǎo)偵查、同堂培訓(xùn)等方式，推動公、檢、法各單位在司法辦案中達成“少捕慎訴”的共識。通過加強規(guī)范指引、統(tǒng)籌調(diào)度、專項推進、督導(dǎo)檢查，推動“少捕慎訴”在司法辦案中落實落地。
在辦理涉民企案件上，出臺涉民企案件“慎捕慎訴”實施細則，明確涉企刑事案件11類不捕、5類不訴情形。三年來，共依法不捕1551人、不訴1479人，對34名無羈押必要的企業(yè)負責(zé)人監(jiān)督變更強制措施，贏得了社會各界的廣泛贊同。
在辦理涉農(nóng)案件上，在全省檢察機關(guān)部署開展加強脫貧攻堅司法保障專項工作，對罪行輕微的貧困犯罪嫌疑人堅持“少捕慎訴”，同時積極實施司法救助，幫助貧困涉案人員盡早回歸社會，脫貧致富。三年來，共依法不捕6092人，不訴9482人，實施司法救助423件488人，發(fā)放救助金額1173.752萬元。
在辦理涉未成年人案件上，堅持“教育為主，懲罰為輔”，制定下發(fā)《附條件不起訴暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，對涉罪未成年人盡可能不捕、不訴或附條件不起訴；依托觀護教育基地，對作出不捕不訴的涉罪未成年人開展觀護幫教，確保順利回歸社會。三年來共不捕970人、不訴1132人。
在辦理辦理涉疫案件上，從維護疫情防控秩序出發(fā)，在依法嚴厲打擊擾亂市場秩序、故意傳播病毒等違法犯罪的同時，對情節(jié)輕微的依法不捕不訴。2020年以來，共批捕92人，起訴122人，不捕19人，不訴19人，同步審查109件。
三年來，全省檢察機關(guān)在疫情防控、脫貧攻堅、服務(wù)民企發(fā)展、未成年人權(quán)益保護等領(lǐng)域充分、能動地履行檢察職能，秉持客觀公正立場和“審慎、謙抑、善意”的司法理念，通過辦案積極促進矛盾糾紛化解，提升治理成效，實現(xiàn)良法善治。
據(jù)介紹，為確保“少捕慎訴”規(guī)范運行，省人民檢察院堅持“當下治”與“長久立”相結(jié)合、強化內(nèi)外部監(jiān)督與嚴格執(zhí)法辦案相結(jié)合，建立健全監(jiān)督制約機制，細化職責(zé)權(quán)限，規(guī)范辦案流程，促進依法履職，切實做到有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督，有權(quán)必有責(zé)，濫權(quán)被追責(zé)。
