4月25日，省政府新聞辦召開“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”相關(guān)情況，并發(fā)布9個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長王小平，省檢察院第八檢察部副主任黃濤出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發(fā)布處副處長周海龍主持發(fā)布會(huì)。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 楊波
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長 王小平
楊波通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”相關(guān)情況。
據(jù)介紹，為深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作系列重要指示精神，按照全省檢察長會(huì)議要求，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，甘肅檢察機(jī)關(guān)自2022年3月起開展了為期兩年的“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品。
專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)共受理涉農(nóng)領(lǐng)域案件線索6300件，立案6207件，履行訴前程序公益訴訟5656件，提起公益訴訟433件，提起刑事附帶民事公益訴訟261件。
提高站位，強(qiáng)化組織部署。專項(xiàng)工作開展初期，省檢察院與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以廢舊農(nóng)膜整治為切入點(diǎn)，聯(lián)合8個(gè)市州開展監(jiān)督和整治活動(dòng)，為各地區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)起好頭，筑平臺(tái)。各市、縣檢察院相繼召開專項(xiàng)行動(dòng)專題部署會(huì)，制定工作實(shí)施方案。張掖市檢察院制定《充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，引領(lǐng)、指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地域特點(diǎn)開展涉農(nóng)小專項(xiàng)，全方位推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)；慶陽市檢察院將專項(xiàng)工作作為全市檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)明確落實(shí)，將“公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督”與“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)活動(dòng)深度融合，緊盯農(nóng)村“居”“食”“耕”等突出問題確定監(jiān)督重點(diǎn)，共辦理涉農(nóng)領(lǐng)域公益訴訟案件681件，有力助推了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
結(jié)合實(shí)際，有序推動(dòng)專項(xiàng)。三級(jí)院按照省檢察院《通知》要求，認(rèn)真研判分析本地涉農(nóng)工作存在的突出問題，在省檢察院確定的七個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督方向的基礎(chǔ)上因地制宜開展符合本地特點(diǎn)的“小專項(xiàng)”行動(dòng)，辦理了一批質(zhì)效較好的案件。武威市檢察院在對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染、基本農(nóng)田閑置撂荒問題全面分析研判，開展“治理農(nóng)業(yè)面源污染”“撂荒地整治”等涉農(nóng)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)村食品安全，著力提升鄉(xiāng)村宜居水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，共立案涉農(nóng)公益訴訟案件399件，督促治理恢復(fù)被污染水源地6處，清理污染和非法占用的河道25.7公里；挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地893畝；督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾652.2噸；督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢棄物646.9噸；督促關(guān)停和整治違法養(yǎng)殖場3個(gè)，專項(xiàng)活動(dòng)成效明顯。
注重協(xié)調(diào)，凝聚監(jiān)督合力。三級(jí)院對(duì)內(nèi)強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)案件線索移送；對(duì)外加大與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)信息交流、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成與行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督合力。通過辦案推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)一步厘清行政主管、監(jiān)管職責(zé)，對(duì)保護(hù)機(jī)制不健全、監(jiān)管漏洞等問題，依法向監(jiān)管部門提出檢察建議，推動(dòng)完善管理機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)訴源治理，確保行政主管、監(jiān)管部門分工明確、職責(zé)清晰。省檢察院綜合研判省自然資源廳移交新增亂占耕地建房問題線索204件，逐條梳理建立臺(tái)賬并分解到各地區(qū)，各地充分調(diào)查核實(shí)后依法立案辦理亂占耕地案件108件。慶陽市檢察院加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門、林草部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合市財(cái)政局等9部門出臺(tái)了《慶陽市公益訴訟資金管理辦法（試行）》，將長期滯留法院執(zhí)行賬戶的100余萬元公益訴訟損害賠償款全額上繳財(cái)政，有效破解了公益訴訟資金“從哪里來、到哪里去”的難題。與市林長辦、市公安局會(huì)簽了《建立協(xié)作配合工作機(jī)制助推林長制深入落實(shí)的意見》，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的林草資源管理新機(jī)制；靜寧縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣公安局等十個(gè)部門制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“靜寧蘋果”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)司法綜合保護(hù)的意見（試行）》。市檢察院在督促靜寧縣政府完成14家磚瓦輪窯企業(yè)拆除工作的同時(shí)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加環(huán)保、節(jié)能的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。
多措并舉，提升辦案質(zhì)效。積極踐行在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的司法理念，把辦案作為鄉(xiāng)村治理的有力抓手，運(yùn)用多種辦案形式，敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)要求。榆中縣檢察院針對(duì)尾菜利用轉(zhuǎn)化率低、無害化處理不到位，導(dǎo)致大量殘次蔬菜和蔬菜加工處理時(shí)產(chǎn)生的尾菜傾倒堆放在田間、地頭、山溝、河道內(nèi)，產(chǎn)生滲出液和惡臭氣體，腐爛變質(zhì)造成嚴(yán)重污染環(huán)境的問題，以訴前磋商、“回頭看”、提起訴訟多種形式有效促進(jìn)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)文件治理尾菜回收難、處置難問題，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效助力鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)高原夏菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；武威市涼州區(qū)檢察院針對(duì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目過程中在河道內(nèi)開挖地溝鋪設(shè)輸水管道和圍墾擠占河道問題，通過實(shí)地勘驗(yàn)、調(diào)取相關(guān)資料等方式，形成河道及周邊自然地形地貌圖、河道劃界圖、項(xiàng)目施工圖及施工前后現(xiàn)場照片及督辦整改通知、磋商會(huì)議記錄等扎實(shí)證據(jù)，對(duì)經(jīng)過磋商并制發(fā)訴前檢察建議后仍未全面履職的相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟，并就一審不當(dāng)裁判提起上訴，經(jīng)二審法院依法審理，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。
統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“多贏共贏”的監(jiān)督理念，注重源頭治理和協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)問題解決與保護(hù)利用并重。迭部縣檢察院會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)成功申報(bào)為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)后當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展，游客呈井噴式增長，在給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也產(chǎn)生新的生態(tài)保護(hù)壓力和環(huán)境保護(hù)問題，堅(jiān)持系統(tǒng)化、多領(lǐng)域持續(xù)監(jiān)督，著力解決基礎(chǔ)薄弱、保護(hù)意識(shí)滯后、監(jiān)管部門多、行政主體復(fù)雜等綜合問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域保護(hù)長效長治。平?jīng)鍪袃杉?jí)檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)為抓手，針對(duì)古樹名木保護(hù)存在的問題，以個(gè)案辦理推動(dòng)類案監(jiān)督，切實(shí)履行公益訴訟監(jiān)督職能，與市林長辦就起草《平?jīng)鍪泄艠涿颈Ｗo(hù)條例》和重大案件線索等進(jìn)行會(huì)商，明晰監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)部門通力協(xié)作，構(gòu)建古樹名木保護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)系統(tǒng)綜合治理。
鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是我們共同的責(zé)任和使命，需要社會(huì)各界共同努力，需要法律的力量來保障和推動(dòng)。全省檢察機(jī)關(guān)將以此次專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，以更高站位、更寬視野、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)依法能動(dòng)履職，持續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)幸福美麗、安居樂業(yè)的新農(nóng)村貢獻(xiàn)綿薄之力。
甘肅省檢察院第八檢察部副主任 黃濤
黃濤通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)辦理的9件“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處副處長 周海龍
本次新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)了新華社、檢察日?qǐng)?bào)、甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)、中國甘肅網(wǎng)、甘肅法治報(bào)等媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？
現(xiàn)場直擊
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@甘肅法治報(bào)記者：從前面介紹中我們了解到，近兩年全省檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通聯(lián)動(dòng)，以公益訴訟監(jiān)督推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)，請(qǐng)問專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)對(duì)全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了哪些作用？取得了哪些成效？
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長王小平：2022年開始，省檢察院在全省啟動(dòng)開展檢察公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動(dòng)入位，密切配合，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省檢察院、省公安廳制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實(shí)施意見》，及時(shí)提供工作資料和問題線索，聯(lián)合開展調(diào)研摸排，攜手推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)走深走實(shí)。活動(dòng)開展以來，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)聚焦耕地保護(hù)、廢舊農(nóng)膜污染治理等群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)問題，高質(zhì)高效辦理了一批公益訴訟案件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)新突破。2023年，全省一產(chǎn)增加值增長5.9%，居全國第4位；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13131元，增長7.9%，增速全國位次再進(jìn)4位。此次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開展對(duì)于我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的影響是廣泛而深入的，也進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的制度保障。下面，我從4個(gè)方面作具體介紹。
糧食安全方面。針對(duì)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略中存在的問題，我們連續(xù)多年共同開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，印發(fā)《檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)工作方案》，合力推進(jìn)撂荒地整治，推動(dòng)形成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理“1+1+3”政策法規(guī)體系，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)效明顯提升，糧食面積連續(xù)穩(wěn)定在4000萬畝以上，糧食產(chǎn)量突破1200萬噸大關(guān)后連年穩(wěn)步增加，2023年達(dá)到1272.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高。
種業(yè)振興方面。聯(lián)合召開全省檢察機(jī)關(guān)種業(yè)司法保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒侵權(quán)行為等政策文件，制定種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)、保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)等方案，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)種業(yè)司法保護(hù)，加大侵權(quán)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，為種業(yè)振興行動(dòng)營造了良好法治環(huán)境。全省玉米制種面積達(dá)到165.5萬畝，產(chǎn)種量6.8億公斤，占到全國總用種量的55%；馬鈴薯種薯面積46.7萬畝，生產(chǎn)種薯91.4萬噸、原原種15.5億粒以上。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。聚焦保障廣大人民群眾舌尖上的安全，聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測頻次和監(jiān)督抽查力度，常態(tài)化巡查檢查，全面強(qiáng)化農(nóng)獸藥管理、經(jīng)營和使用，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員24.2萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體19.2萬多家次，開展農(nóng)殘速測82萬多批次，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全省綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2290個(gè)，“甘味”品牌成功實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強(qiáng)榜三連冠。
農(nóng)業(yè)面源污染治理方面。以落實(shí)省檢察院關(guān)于農(nóng)膜回收利用檢察建議為契機(jī)，在全省范圍內(nèi)開展集中整治提升工作，突出源頭防控、政策帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，建立農(nóng)膜回收利用部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，深入推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、地膜科學(xué)使用回收等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育回收利用企業(yè) 132 家，建成回收網(wǎng)點(diǎn) 1703 個(gè)，2023年全省廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)85.16%，提前 2年實(shí)現(xiàn)國家“十四五”末廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到 85%的目標(biāo)任務(wù)。2023 年 9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在我省榆中縣召開全國農(nóng)用地膜污染防治工作推進(jìn)會(huì)。同時(shí)，舉一反三推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，尾菜處理率達(dá)54.7%，秸稈綜合利用率達(dá)89%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%。
下一步，我們將聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加大與省檢察院等相關(guān)部門協(xié)作力度，探索建立涉農(nóng)領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作長效機(jī)制，加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，真抓實(shí)干，善作善成，不斷開創(chuàng)隴原鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
@視聽甘肅記者：我省檢察機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)一步充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，服務(wù)“三農(nóng)”工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，下一步有哪些計(jì)劃和打算？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波：檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)最高檢《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)“三農(nóng)”工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》要求和省委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見，全力做好檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。
提升政治站位，主動(dòng)對(duì)接重大戰(zhàn)略實(shí)施。全力做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署，找準(zhǔn)法律監(jiān)督與“三農(nóng)”工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，將公益訴訟工作融入黨委政府鄉(xiāng)村治理建設(shè)的謀劃和推進(jìn)中，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)公益訴訟工作的積極性、主動(dòng)性，提供更加高質(zhì)、高效、暖心的檢察服務(wù)。
突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念體現(xiàn)在公益訴訟服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)踐中，主動(dòng)加強(qiáng)與涉農(nóng)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凝聚檢察機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作合力，把加大耕地保護(hù)、著力改善人居環(huán)境、督促整治制造、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品等作為監(jiān)督重點(diǎn)，依法督促行政機(jī)關(guān)履職，維護(hù)農(nóng)村群眾切身利益。
積極拓展案源渠道，重視媒介宣傳引導(dǎo)。調(diào)動(dòng)公眾參與積極性，加大宣傳力度，通過各種媒介積極征集涉農(nóng)公益損害問題線索，及時(shí)高效關(guān)注民生要點(diǎn)、痛點(diǎn)，做到公益訴訟助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興。以案說法普法，提升公眾認(rèn)可度和群眾參與度。
