新聞發布會現場
6月23日，省政府新聞辦召開“加強寄遞監管 打擊毒品犯罪 推動更高水平平安甘肅建設”專題新聞發布會，向社會通報全省檢察機關加強寄遞監管、打擊毒品犯罪、推動更高水平平安甘肅建設工作情況及全省郵政業落實“七號檢察建議”加強寄遞渠道安全管理工作情況，并發布5個典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波，甘肅省郵政管理局黨組成員、副局長李杰，甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇，甘肅省郵政管理局政策法規處副處長李波出席新聞發布會并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人盧瑩主持發布會。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 楊波
楊波通報了全省檢察機關加強寄遞監管、打擊毒品犯罪、推動更高水平平安甘肅建設工作情況。
據介紹，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，進一步加強寄遞安全監管，切實維護國家安全、社會穩定和公共利益，推進更高水平的平安中國、法治中國建設，2021年10月，最高檢向國家郵政局制發了關于寄遞違禁品問題的“七號檢察建議”，同時要求各級檢察機關要積極支持、配合國家郵政局等有關部門做好相關工作，抓好“七號檢察建議”落地落實，切實推動寄遞安全問題治理，推動新時代郵政業高質量發展。
“七號檢察建議”發出后，甘肅省檢察機關迅速行動，及時與郵政部門取得聯系，通過座談會、走訪調研等形式，傳達“七號檢察建議”內容，對存在的監管問題進行交流討論，明確責任主體，分清職責范圍，形成工作合力。同時，將落實“七號檢察建議”作為建設更高水平平安甘肅的重要抓手，在依法嚴厲打擊涉寄遞行業犯罪的同時，注重對制度機制的健全完善，堅持統籌推進，切實增強防范化解寄遞風險的整體性、系統性、協同性，推動形成共建共治共享的平安建設格局。
毒品犯罪歷來是甘肅省打擊重點。2019年6月至今，全省檢察機關共受理毒品案件2456件3501人，批捕2312件3171人，起訴2837件4177人，其中利用寄遞渠道走私、販賣、運輸毒品131件157人，占受理毒品數的5.3%，批捕114件132人，占毒品犯罪數的4.9%，起訴62件85人，占2.1%，通過寄遞方式販運毒品類犯罪占比在毒品犯罪中呈逐年上升態勢，個別案件中甚至出現犯罪分子以快遞員身份作為掩護寄遞毒品的情形。從寄遞毒品種類來看，主要為甲基苯丙胺（冰毒）、海洛因，有的通過寄遞渠道運輸毒品海洛因達10公斤以上。
針對上述問題，省檢察院第一時間組織開展“寄遞安全綜合治理專項檢察監督行動”，推動形成“院黨組靠前指揮、多部門凝聚合力、三級院同步發力”的良好工作態勢，積極促進寄遞行業規范化法治化管理，維護社會安全穩定和公共利益。
摸清底數 厘清思路
促專項行動“破冰”
按照省檢察院黨組要求，迅速組成調查小組，聯合省郵政管理局就全省寄遞安全基本情況進行摸底調查，抓取辦案數據，深入分析寄遞違禁品犯罪情況，深究疏漏根源，精準剖析寄遞安全監管突出問題，為專項行動的開展提供依據。
錨定方向 迅速部署
推專項行動“破題”
在聽取初期調查工作匯報后，省檢察院黨組確立了“刑事檢察著重打擊犯罪、行政檢察著重督促履職、公益訴訟著重保護公益、各部門聯動形成強大合力”的工作思路，提出“統一思想、迅速行動、全面排查、一體推進”的工作要求，為專項行動的推進落實“破題”。
溝通交流 凝聚共識
助專項行動“破壁”
為構建交流平臺、打破合作壁壘、凝聚最大合力，省檢察院與省公安廳、省郵政管理局等部門召開聯席會議，共同為實現寄遞安全治理工作依法、有序、規范開展“破壁”。
強化監督 深化聯動
為專項行動“破局”
為全面提升檢察監督能力和監督水平，切實發揮正向效能，解決實際問題，有效推動寄遞行業系統治理，向省郵政局公開宣告送達“七號檢察建議”，建議其樹立安全發展理念，加大安全監管力度，完善配合銜接機制，提高從業人員素質，有的放矢、對癥下藥，促進其全面依法有效履行監管職責，力爭實現“檢察推動、政府治理、企業整改、人民滿意”的良好效果。
楊波表示，省檢察院將按照中央、省委、最高檢決策部署“沒完沒了抓檢察建議貫徹落實”，從嚴懲處、依法打擊涉寄遞領域犯罪；進一步加強與省郵政管理局的溝通協調，共同完善全省寄遞渠道統籌監管制度機制，針對檢察辦案中發現的問題積極建言獻策，發揮好監督促進作用；進一步加強工作推動力度，擬于7月與省郵政局聯合開展督導調研，確保“七號檢察建議”在甘肅省取得更大成效，為平安甘肅建設貢獻更多檢察力量。
甘肅省郵政管理局黨組成員、副局長 李杰
李杰通報了全省郵政業落實“七號檢察建議”加強寄遞渠道安全管理工作情況。
據介紹，郵政體制改革以來特別是黨的十九大以來，甘肅省郵政行業治理體系進一步健全，發展環境持續優化，發展質效不斷提升，在支撐電子商務、服務生產生活、助力鄉村振興、暢通經濟循環、擴大就業等方面發揮著越來越重要的作用。
“十三五”期間，甘肅省郵政行業業務收入和業務總量均呈現逐漸上升趨勢，全省郵政行業業務總量從16.32億元增長到47.13億元，業務收入從20.08億元增長到51.5億元，年均增速均超過20%。快遞業務量從3541萬件躍升到1.4億件，服務民生能力持續增強，鄉鎮快遞網點和建制村直接通郵實現全覆蓋，快遞進村率超過了70%。
2019年以來，陸續成立省及13個市州郵政業安全中心，隸屬交通運輸部門管理，受郵政管理局業務指導，支撐保障行業安全管理工作。酒泉、隴南、甘南、臨夏、金昌、白銀、平涼等7個市州組建了32個縣級郵政監管機構，安全屬地責任進一步落實。特別是七號檢察建議發出以來，全省郵政管理系統高度重視，積極部署、細化落實舉措，進一步加強基礎保障能力建設、加強寄遞新業態監管、加強寄遞安全監管、加強企業主體責任落實、加強培訓宣傳，扎實推進各項措施落實，積極化解風險隱患，有效防范和遏制了利用寄遞渠道實施的違法犯罪行為，在促進行業發展和安全監管方面取得了積極成效，有效保障了寄遞渠道安全暢通穩定運行。
突出行業特點
嚴格落實“三項制度”
全省郵政管理部門堅持把郵件快件寄遞安全作為風險防范重點，結合寄遞作業特點，全面推動落實收寄驗視、實名收寄和過機安檢“三項制度”，著力強化危險違禁物品寄遞安全管控。全省郵政管理部門共針對違反安全管理制度的違法行為立案查處384起，有力維護了公共安全和社會治安大局穩定。
多措并舉共筑
寄遞渠道禁毒防線
面對嚴峻復雜的禁毒形勢和不斷翻新變化的販毒手段，公安、郵政管理等部門積極發揮職能優勢，各司其職、各盡其責、密切配合，有力筑牢寄遞行業禁毒防線。通過開展“禁毒宣傳月”活動、邀請專家授課、信息推送、集中觀看警示片、會同禁毒部門組織開展毒品查緝實戰練兵等多種方式，提高從業人員識毒、防毒和拒毒能力。按照公安部、國家郵政局、國家禁毒辦統一部署，全系統全行業集中時間、集中力量、集中攻堅開展了“寄遞渠道禁毒百日攻堅行動”；組成聯合檢查組，多輪次深入各寄遞企業開展寄遞渠道禁毒百日攻堅專項檢查，檢查寄遞企業1199家次。通過構建 “警郵企”協同作戰、整體聯動的工作機制，全省寄遞渠道禁毒工作取得了顯著成效。
層層落實企業主體責任
嚴格快遞業務經營許可安全準入，將維護國家安全作為許可管理的一項基本原則。全省郵政管理部門通過常態化開展培訓教育、約談告誡、執法檢查，寄遞企業負責人“抓經營必須抓安全”的責任意識逐步確立，企業安全生產基本做到有章可循、有人負責、有人監督。嚴格執行安全管理“三項制度”已成為行業共識，寄遞企業持續加大安全設施設備投入力度，全省各寄遞企業累計配備X光安檢機304臺，積極組織參加安檢員培訓，共計360人取得初級安檢員證書。
強化安全監管能力
發揮信息技術支撐作用，實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，運用實名收寄系統、視頻巡查系統、安檢機聯網系統，加強涉毒涉爆風險監測預警，通過線上巡查，實施從收寄、運輸、分揀、投遞的全過程監管；大力推動實名收寄信息化應用，總體信息化率超過99%，基本實現郵件快件寄遞“動態可跟蹤、隱患可發現、事件可預警、風險可管控、責任可追溯”。
強化部門協作 堅持綜合治理
充分發揮寄遞渠道安全管理領導小組機制作用，加強與公安等部門的協作配合，全面落實綜治考評、數據共享、通報反饋、聯合檢查等工作機制，持續開展涉槍涉爆隱患整治、反恐禁毒、“掃黃打非”等專項工作，形成聯防聯控、齊抓共管的良好格局。
李杰表示，將以落實“七號檢察建議”為契機，進一步加強與檢察機關的協作配合，檢郵攜手，全力推進寄遞渠道安全管理，為維護社會安全和公共安全做出郵政行業應有的貢獻。
甘肅省檢察院第二檢察部主任 王昇
王昇通報了全省檢察機關辦理的5件打擊毒品犯罪典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人 盧瑩
本次新聞發布會邀請了中新社、中國日報、檢察日報、人民網、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等媒體記者參加。
媒體都關心哪些內容呢？
現場直擊
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@甘肅法制報記者：現在，老百姓在日常生活中越來越離不開快遞了，請問對于保障快遞的安全，相關法律法規有什么規定？企業有什么措施？
甘肅省郵政管理局政策法規處副處長 李波
甘肅省郵政管理局政策法規處副處長李波：《郵政法》和《快遞暫行條例》都規定了寄件人交寄快件和企業收寄快件時，應當遵守國家關于禁止寄遞物品的管理規定。
在實名收寄方面，《條例》第22條規定，企業應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。對拒絕提供身份信息或者身份信息不實的，企業不得收寄。在收寄驗視方面，《郵政法》規定了郵政企業和快遞企業應當依法建立并執行郵快件收寄驗視制度。《條例》要求企業必須按規定驗視內件，并作出驗視標識。用戶拒絕驗視的，企業不得收寄。在過機安檢方面，《條例》第32條規定企業應當對快件進行安全檢查，并做出安全檢查標識。此外，《條例》還規定了企業應當建立健全安全生產責任制，制定應急預案并定期開展應急演練，發生突發事件應當妥善處理并向郵政管理部門報告等等。
同時，《郵政法》《快遞暫行條例》《郵件快件實名收寄管理辦法》對郵政管理部門依法進行安全監管做出了明確規定，同時對寄遞企業未嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度的行為設置了承擔的相應法律責任，以此強化行業主管部門監督職責，督促寄遞企業強化安全責任落實的自覺性，確保將各類禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全，確保公共安全。
在具體實踐中，收寄驗視方面，寄遞企業在收寄郵件快件時必須嚴格執行驗視制度，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致；對企業受用戶委托長期、批量提供快遞服務的，進一步要求企業應當與用戶簽訂安全協議。實名收寄方面。寄件人交寄快件時應當如實提供姓名、地址、聯系電話等事項。除信件、已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，企業應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息；寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，不得收寄。安全檢查方面。對收寄的郵件快件由各寄遞企業在郵件快件處理中心進行過機安檢，對經安檢確認無禁寄品的郵件快件正常發運；發現郵件快件中有禁寄品的，按照規定進行相應處理。重大活動期間，舉辦地對于進口的郵快件必須二次安檢方可投遞。
通過以上制度的規定和實際工作中的舉措，確保了郵件快件的安全。
@中國日報記者：下一步，甘肅省檢察機關在落實“七號檢察建議”方面還有哪些計劃和安排？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波：自去年最高檢“七號檢察建議”發出以來，甘肅省檢察機關和郵政管理部門高度重視，迅速行動，取得了積極成效。不少代表委員對“七號檢察建議”高度評價，充分肯定檢察機關提出的“抓前端、治未病”、“推進訴源治理”等內容，并就進一步貫徹落實提出明確的意見建議。下一步，全省檢察機關將繼續推動“七號檢察建議”的落實，依法從嚴打擊毒品犯罪等涉寄遞領域犯罪，配合郵政部門強化源頭管控，做好先進經驗的梳理歸納，共同保障寄遞行業安全健康發展。一是積極履職、主動作為。就寄遞渠道實施犯罪快速隱蔽、人貨分離、易蒙混過關等特點，嚴格審查證據，梳理證明難點；發揮審前主導責任，夯實證據體系；推動完善寄遞監管，提升辦案效果。二是加強協作，統籌推進。在前期溝通協作的基礎上，檢察機關將進一步加強與郵政管理部門的聯動協作，配合、支持郵政管理部門構建順應當前寄遞行業發展趨勢的監管機制；充分發揮“兩法銜接”機制優勢，在郵政管理部門向司法機關報送犯罪線索的同時，增加檢察機關向郵政管理部門反饋涉案企業網點行政監管線索制度，變原有的單向線索移交為雙向信息互動，共同筑牢寄遞安全防線。三是多維宣傳，營造良好氛圍。充分利用好前期與郵政部門的合作成果，通過多維度、多渠道開展普法宣傳活動，包括在檢察機關“兩微一端”上發布涉寄遞領域犯罪典型案例，在與郵政部門聯合督導調研中，向寄遞行業從業者和企業網點宣傳“七號檢察建議”，在國際禁毒日（6月26日）、世界郵政日（10月9日）等關鍵節點向社會大眾發放“七號檢察建議”宣傳資料，協力筑牢寄遞安全屏障，形成社會治理共建共治共享的良好局面。
