5月31日上午，甘肅省檢察院召開“攜手落實(shí)‘兩法’ 共護(hù)祖國未來”未成年人檢察工作專題新聞發(fā)布會，向社會通報2021年以來全省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩法”要求，深化綜合司法保護(hù)，開展“檢愛同行 共護(hù)未來”法律監(jiān)督專項(xiàng)行動等工作情況，并發(fā)布5件未成年人綜合司法保護(hù)典型案例。
一、支持變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟 推動多方依法履職 綜合保護(hù)未成年人得到妥善撫養(yǎng)照料
【基本案情】
檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請對一名意圖自殺的未成年人小娟開展心理疏導(dǎo)時，發(fā)現(xiàn)小娟父母離異，小娟由母親撫養(yǎng)，戶口隨母親遷出，其母親因犯罪在監(jiān)獄服刑后，作為直接撫養(yǎng)人無法履行撫養(yǎng)職責(zé)，導(dǎo)致小娟的教育、醫(yī)療、政府發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼等民事權(quán)利無法得到保障。在深入了解情況和調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)支持其父親向法院提出變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟，解決了小娟的戶籍問題，相關(guān)民事權(quán)益得到維護(hù)。
【履職情況】
（一）深入調(diào)查取證。經(jīng)過與小娟交流，檢察機(jī)關(guān)得知其母親因犯罪正在監(jiān)獄服刑，小娟實(shí)際由父親撫養(yǎng)，但由于戶籍和撫養(yǎng)權(quán)問題，小娟只能在其父親所在地學(xué)校借讀，沒有正式學(xué)籍，農(nóng)村醫(yī)療保險無法辦理，政府發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼也無法落實(shí)，其父親有變更撫養(yǎng)權(quán)意愿，但由于訴訟程序復(fù)雜，最終放棄了變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。了解情況后，檢察機(jī)關(guān)多次深入當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒋逦瘯托【旮赣H的經(jīng)濟(jì)條件、收入來源、撫養(yǎng)意愿、撫養(yǎng)能力等情況進(jìn)行調(diào)查取證，并積極聯(lián)系小娟母親服刑監(jiān)獄聽取小娟母親意見后，決定開展相關(guān)工作。
（二）依法支持起訴。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)依法告知小娟的父親有權(quán)提出變更撫養(yǎng)權(quán)之訴，并應(yīng)小娟父親的申請，依法向法院提交支持起訴書，支持小娟父親提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。經(jīng)開庭審理，小娟母親自愿將小娟撫養(yǎng)權(quán)變更至小娟父親，案件最終調(diào)解結(jié)案。
（三）多方聯(lián)動維權(quán)。小娟的撫養(yǎng)權(quán)變更后，檢察機(jī)關(guān)主動牽頭，聯(lián)合民政、教育、婦聯(lián)、鄉(xiāng)政府、村委會、學(xué)校等單位部門，結(jié)合小娟家庭和自身實(shí)際，共同研究制定工作方案，幫助小娟解決入學(xué)安置、醫(yī)療保險、補(bǔ)貼發(fā)放等問題。由于小娟父母離異，母親又因犯罪被羈押，給小娟造成了較大的心理影響，表現(xiàn)為性格內(nèi)向、自卑，并有自殺傾向。對此，檢察機(jī)關(guān)專門邀請專業(yè)心理咨詢師對小娟深入開展心理疏導(dǎo)，最終使小娟走出了心理陰影，恢復(fù)了正常的學(xué)習(xí)、生活。
【典型意義】
當(dāng)前，未成年人檢察工作職能已經(jīng)由傳統(tǒng)的未成年人刑事檢察向綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，全方位保護(hù)未成年人權(quán)益轉(zhuǎn)變。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展工作，及時發(fā)現(xiàn)未成年人撫養(yǎng)問題線索，主動依法支持變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟，并積極依托多方力量，幫助當(dāng)事人解決入學(xué)、保險、心理等方面問題，為今后全省檢察機(jī)關(guān)開展未成年人全面綜合司法保護(hù)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、聯(lián)合專業(yè)社工開展家庭教育指導(dǎo) 促涉罪未成年人順利回歸
【基本案情】
中學(xué)生小武因無錢購買網(wǎng)絡(luò)游戲幣及游戲“手辦”，經(jīng)事先踩點(diǎn)，持美工刀闖入被害人何某家中，用刀劃傷何某頸部后，搶走何某的居民身份證、社會保障卡、銀行卡，欲辦理網(wǎng)貸。經(jīng)鑒定，何某的人體損傷程度為輕微傷。最終，小武因犯搶劫罪，被法院判處有期徒刑。
【履職情況】
（一）親情會見捕捉監(jiān)護(hù)細(xì)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中組織開展親情會見時發(fā)現(xiàn)，涉罪未成年人小武與其父母無心交流，其父母除了問小武“看守所里面苦不苦”“吃的好不好”之外，也與小武再無話題。辦案人員敏銳地感到小武與其父母的親子關(guān)系可能存在問題。
（二）專業(yè)社工介入讓監(jiān)護(hù)人敞開心扉。考慮到小武的父母可能顧忌案件處理結(jié)果，不愿對辦案人員敞開心扉，檢察機(jī)關(guān)決定邀請專業(yè)社工介入。通過專業(yè)社工與小武父母的溝通，檢察機(jī)關(guān)獲知，小武父母心里雖對小武疼愛有加，但不知如何正確教育，經(jīng)常將小武與其他人進(jìn)行比較，“打罵式”“否定式”教育方式使得親子關(guān)系日漸疏離，小武迷戀上網(wǎng)絡(luò)游戲。
（三）心理干預(yù)消除涉罪未成年人與家庭隔閡。找到“病根”后，檢察機(jī)關(guān)及時聘請具有心理咨詢師資質(zhì)的社工對小武進(jìn)行心理疏導(dǎo)。經(jīng)過心理干預(yù)，小武逐漸消除了對父母的抵觸情緒。檢察機(jī)關(guān)再次組織親情會見時，小武開始主動與父母交流，并在會見結(jié)束時起身向父母鞠躬致歉，表示一定改過自新，好好報答父母的養(yǎng)育之恩。
（四）督促監(jiān)護(hù)令+家庭教育指導(dǎo)指明監(jiān)護(hù)方向。針對小武父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不當(dāng)問題，檢察機(jī)關(guān)向其父母發(fā)出了督促監(jiān)護(hù)令，有針對性地提出要求。考慮到小武父母與孩子溝通能力較弱，檢察機(jī)關(guān)又邀請社工，從探視方式、融洽親子關(guān)系、未成年人心理健康、興趣培養(yǎng)等多方面，對小武的父母進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)和幫助，督促他們按期探視小武，為小武購買書籍、鼓勵小武通過自學(xué)完成學(xué)業(yè)，培養(yǎng)健康的興趣愛好。目前，小武已重拾信心，重塑人生認(rèn)知。
【典型意義】
家庭是未成年人棲息的港灣，家庭教育的缺失或者不當(dāng)是導(dǎo)致未成年人誤入歧途的一個重要原因。檢察機(jī)關(guān)和社會專業(yè)力量協(xié)同發(fā)力，積極、精準(zhǔn)地對涉罪未成年人監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，對于改善親子關(guān)系，促進(jìn)涉罪未成年人悔過自新，重新回歸社會具有重要的作用和意義。
三、聚焦網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益 開展未成年人司法保護(hù) 對未成年人“打賞”退費(fèi)案支持起訴
【基本案情】
14歲的未成年人小斌在家長不知情的情況下，陸續(xù)通過微信向某網(wǎng)絡(luò)直播平臺支付6萬余元用于直播打賞。小斌母親發(fā)現(xiàn)該情況后，多次聯(lián)系該直播平臺客服要求退回打賞錢，均未得到回復(fù)，小斌母親協(xié)商維權(quán)遭遇困境。檢察機(jī)關(guān)在與相關(guān)單位協(xié)調(diào)開展工作中獲知線索后，支持小斌母親作為法定代理人以小斌的名義向法院提起民事訴訟，請求判決該直播平臺所屬某科技有限公司與小斌之間的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同無效，并退還已支付的款項(xiàng)。最終，該公司主動向小斌母親退款6萬元，雙方達(dá)成庭外和解協(xié)議，小斌撤回起訴。
【履職情況】
（一）發(fā)現(xiàn)線索，釋法引導(dǎo)訴訟。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線索后，迅速與小斌的母親取得聯(lián)系，了解相關(guān)情況，并根據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律規(guī)定，建議其先行向法院起訴，同時詳細(xì)告知檢察機(jī)關(guān)涉未民事案件支持起訴的相關(guān)規(guī)定。小斌母親遂向檢察機(jī)關(guān)申請支持起訴。
（二）支持起訴，積極溝通退款。在小斌母親向法院提起民事訴訟后，檢察機(jī)關(guān)依法向法院發(fā)出支持起訴書，同時積極與承辦法官和涉案某科技公司法務(wù)團(tuán)隊(duì)交流溝通，闡明檢察機(jī)關(guān)的意見，指出該直播平臺在實(shí)名制管理、審核方面存在的漏洞。最終在檢察機(jī)關(guān)和法院共同推動下，涉案公司主動退款6萬元，雙方達(dá)成庭外和解協(xié)議。
（三）剖析原因，引導(dǎo)家庭教育。案發(fā)后檢察機(jī)關(guān)了解到，小斌父親因車禍不幸去世，母親忙于工作，疏于對小斌管教，是導(dǎo)致該案發(fā)生的原因之一。檢察機(jī)關(guān)適時向小斌母親講解家庭教育促進(jìn)法有關(guān)內(nèi)容，指出其在教育小斌方面存在的問題，引導(dǎo)小斌母親注重對孩子的有效陪伴，培養(yǎng)孩子樹立正確的人生觀、價值觀。同時，到小斌所在的學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治教育，提高未成年人科學(xué)、合理使用網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識和能力。
【典型意義】
近年來，因未成年人在游戲平臺和網(wǎng)絡(luò)直播平臺大金額打賞消費(fèi)而引發(fā)糾紛案件頻發(fā)。部分未成年人及其監(jiān)護(hù)人在退款維權(quán)過程中，遭遇“找客服難”“退款難”等問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。本案中，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法行使支持起訴權(quán)，并注意加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)動，共同推動問題解決，切實(shí)維護(hù)了未成年人網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。同時，深入剖析未成年人在家庭教育方面存在的突出問題，對癥下藥，及時對涉案未成年人監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)和管教責(zé)任，為未成年人健康成長營造良好的環(huán)境。本案的辦理，對今后全省檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件具有較好的參考價值和借鑒意義。
四、落實(shí)強(qiáng)制報告制度 發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪 多舉措維護(hù)未成年被害人合法權(quán)益
【基本案情】
王某某（59歲）多次將不滿12歲的小梁誘騙至家中發(fā)生性關(guān)系，并致小梁懷孕。事發(fā)后王某某與小梁母親協(xié)商私下了結(jié)此事。小梁在醫(yī)院做流產(chǎn)手術(shù)時，醫(yī)生懷疑其可能遭受性侵害，遂向公安機(jī)關(guān)報案。最終法院以王某某犯強(qiáng)奸罪，判處有期徒刑十二年。
【履職情況】
（一）加強(qiáng)法治宣傳，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。檢察機(jī)關(guān)通過組織醫(yī)院、學(xué)校等密切接觸未成年人單位召開座談會、發(fā)放宣傳冊、開展專題宣講等方式，廣泛宣傳侵害未成年人強(qiáng)制報告制度，努力做到相關(guān)單位工作人員對強(qiáng)制報告制度應(yīng)知盡知，使得本案中醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)小梁疑似遭受性侵害后，第一時間向公安機(jī)關(guān)報案，致案發(fā)。
（二）全程參與訴訟，強(qiáng)化未成年被害人司法保護(hù)。案件在偵查階段，檢察機(jī)關(guān)提前介入，積極引導(dǎo)偵查取證工作，并參與對小梁的“一站式”詢問，防止因多次詢問，對未成年被害人造成二次傷害。案件移送檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)依法從快作出批準(zhǔn)逮捕決定，并在審查起訴階段，依法從嚴(yán)提出量刑建議。最終，法院采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。
（三）多元綜合救助，竭力幫助未成年被害人擺脫困境。檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過程中，及時向法律援助中心為小梁申請指派訴訟代理人，以切實(shí)保障其合法權(quán)益。同時針對小梁遭受侵害后心理受到傷害的問題，檢察機(jī)關(guān)專門聘請專業(yè)心理咨詢師對小梁進(jìn)行心理疏導(dǎo)，同時在征求小梁及其家人同意后，協(xié)調(diào)教育行政部門，為小梁辦理了轉(zhuǎn)學(xué)?？紤]到小梁家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)狀，檢察機(jī)關(guān)啟動司法救助程序，為小梁申請發(fā)放司法救助金2萬元。
【典型意義】
自2020年最高檢會同教育部等八部門制定《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見(試行)》以來，全省多起侵害未成年人案件因“報告”而被發(fā)現(xiàn)，犯罪分子被依法嚴(yán)懲。本案中，檢察機(jī)關(guān)積極推動落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報告制度；及時介入偵查引導(dǎo)取證；從快批捕，從嚴(yán)提出量刑建議；聯(lián)合有關(guān)單位對未成年被害人開展法律援助、心理疏導(dǎo)、入學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)救助等一系列舉措，不僅彰顯了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪的信心和決心，而且充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任的社會擔(dān)當(dāng)和全面綜合保護(hù)未成年人的為民情懷。
五、開展訴前溝通 凝聚各方合力 切實(shí)維護(hù)未成年人社會公共利益
【基本案情】
檢察機(jī)關(guān)在開展“法治進(jìn)校園”活動中發(fā)現(xiàn)，7所學(xué)校門口路段存在無減速帶、無警示標(biāo)志性閃燈，交通警示牌不規(guī)范等問題，造成未成年人上下學(xué)出行交通安全存在隱患。經(jīng)調(diào)查取證后，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，引起高度重視，發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改。
【履職情況】
（一）發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)地勘查固定證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)在開展“法治進(jìn)校園”活動中發(fā)現(xiàn)，部分中小學(xué)校門口存在未安裝警示牌和減速帶及警示標(biāo)志性閃燈；道路警示牌、減速帶嚴(yán)重破損；道路警示牌大小不規(guī)范、顏色不統(tǒng)一、位置設(shè)置存在不符合規(guī)定距離、不合理等問題。經(jīng)調(diào)查部分教師和學(xué)生，大家反映由于學(xué)校在上下學(xué)期間車流量大，而交通安全設(shè)施不完善、不規(guī)范，給學(xué)生造成了較大的交通安全隱患。檢察機(jī)關(guān)遂通過實(shí)地拍照錄像等方式收集固定相關(guān)證據(jù)，立案并向負(fù)有道路交通配套設(shè)施監(jiān)管職責(zé)的公安機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。
（二）積極整改，以實(shí)際行動促成效。檢察機(jī)關(guān)及時跟進(jìn)，督促公安機(jī)關(guān)及時向政府匯報情況，并銜接住建局、交通局、公路段、教育局等單位實(shí)地勘查，全面評估，制定整改計劃，與公安機(jī)關(guān)共同研究推動問題解決。公安機(jī)關(guān)收到檢察建議后，高度重視，協(xié)同有關(guān)單位，對檢察建議中反映的問題積極進(jìn)行整改，及時在學(xué)校部門安裝了警示牌和減速帶及警示標(biāo)志性閃燈，更換了已破損的警示牌及警示標(biāo)志性閃燈，重新規(guī)范設(shè)置安裝了警示牌等警示標(biāo)識。
（三）跟進(jìn)監(jiān)督，持續(xù)考察增質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)秉持持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督理念，對整改工作及時進(jìn)行了“回頭看”。截至目前，檢察建議已全部得到落實(shí)，問題得到有效整改，社會公益受侵害狀態(tài)已消除。
【典型意義】
未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作在我省全面推行以來，檢察機(jī)關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，緊盯未成年人保護(hù)社會治理問題，依法強(qiáng)化法律監(jiān)督，積極開展涉未成年人公益訴訟檢察，通過向相關(guān)職能部門發(fā)出督促履職檢察建議，加強(qiáng)源頭治理，充分發(fā)揮各方力量，共同維護(hù)未成年人合法權(quán)益。本案的辦理，是全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)相關(guān)部門間溝通協(xié)作，以依法監(jiān)督的“我管”，促職能部門依法履職的“都管”的一次有益嘗試。
