新聞發布會現場
5月17日上午，省政府新聞辦召開“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專題新聞發布會，向社會通報2021年全省檢察機關國家司法救助工作情況，并發布4個典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷，第十檢察部主任張振宇出席新聞發布會并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人盧瑩主持發布會。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 徐雷
徐雷通報了2021年全省檢察機關國家司法救助工作情況。
據介紹，2021年，全省檢察機關以習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接系列重要講話精神為指引，全面落實最高人民檢察院“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動部署，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，更加積極做好司法救助工作，為助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接貢獻檢察力量。
2021年全省檢察機關共受理國家司法救助申請469件，決定給予國家司法救助322件421人，共發放司法救助金 1357.4萬元，同比增加36%。其中救助農村貧困當事人249戶343人，發放救助金923.5萬元，救助人數和金額分別占救助總數的81.5%和68%；救助殘疾人73人，發放救助金334.7萬元，救助退役軍人及軍屬17人，發放救助金56.8萬元，救助未成年人158人，發放救助金375.3萬元。
2022年全省檢察機關司法救助工作繼續保持良好勢頭。截止目前，共受理司法救助案件85件，同比上升124%；經審查決定予以救助43件66人，已發放救助金額125.3萬元，同比上升739%。
強化工作部署，狠抓貫徹落實
2021年以來，省檢察院黨組對國家司法救助工作高度重視，按照“兩聚焦一結合”工作思路，將服務鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興作為六項重點工作之一，結合全省檢察工作實際，出臺《甘肅省檢察機關充分履行檢察職能服務保障鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興實施意見》，把司法救助工作作為服務鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興的重要舉措之一，持續謀劃、統籌協調、扎實推進。與省鄉村振興局聯合出臺《關于建立檢察機關國家司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接合作機制的意見》，形成檢察機關國家司法救助與鄉村振興部門良性互動機制。積極向省委政法委、省財政廳匯報溝通，主動爭取司法救助資金，保證救助資金充足。全省各級檢察院都成立了由主要院領導任組長的司法救助領導小組，切實加強司法救助工作的組織領導，狠抓工作部署落實，實現司法救助工作三級院全覆蓋。
細化工作措施，擴大救助規模
為做到“應救盡救”、“應救即救”，全省各級院多措并舉拓展案件來源。一是全面加強司法救助工作的宣傳力度。全省各級檢察院充分利用兩微一端平臺大力宣傳司法救助工作，在接待群眾來信來訪中主動向困難群眾介紹司法救助政策、在人群密集的區域發放相關宣傳手冊，提高人民群眾對司法救助工作的了解和認知。二是各級院將司法救助納入檢察官業績考評，督促“十大業務”辦案人員在辦理刑事、民事、行政等案件中同步開展線索篩選排查，向因案致貧返貧當事人宣講司法救助政策，提高了人民群眾知曉度和申請積極性。三是利用統一業務應用系統，圍繞認罪認罰、相對不起訴、重大人身傷害等案件主動開展國家司法救助線索排查，發現符合司法救助條件的，主動依職權啟動國家司法救助，全省檢察機關辦理的司法救助案件中三分之二以上是在依法履職過程中發現并主動啟動救助程序的。
加強協作配合，提升救助效果
為使司法救助助推鄉村振興工作走實走深，全省各級檢察院積極探索多渠道、全方位的救助模式。一是將司法救助與民政救濟等社會救助深度融合。如定西市檢察院在辦理張某某司法救助案件過程中，在依法履職的同時加強溝通協調，幫助申請人解決了農村二類低保，市民政局發放臨時救助金2.5萬元、市殘聯為張某某辦理了一級殘疾證、相關醫院減免了部分治療費用，市婦聯、團市委、愛心企業捐助8000元醫療費用。二是為幫助救助對象妥善使用救助資金，各地積極探索，對司法救助金進行多方監管。如合水縣檢察院在辦理劉某某司法救助案中，與當地信用社、村委會簽訂國家司法救助資金三方協議，由村委會參與司法救助金的管理，辦案人員不定期到村委會核查司法救助金使用情況，確保救助資金合理有效使用于救助對象。三是建立回訪機制，傳遞司法溫情。多地對救助對象建立回訪臺賬，對救助對象的生活和精神狀態進行跟蹤回訪，根據具體情況及時跟進幫扶。如靈臺縣檢察院在回訪后積極協調有關部門為因案致貧的史某某落實了最低生活保障。
規范救助工作，確保救助質量
各級檢察院嚴格審查司法救助案件，在做到應救盡救的同時又做到依法依規救助。一是對2017 年以來辦理的司法救助案件開展“回頭看”，圍繞救助范圍、救助標準、審批程序和救助金發放、卷宗規范以及資金管理等方面開展自查，既總結經驗又分析不足，幫助提升司法救助規范化水平。二是嚴格審查救助范圍、救助標準。通過走訪申請人所在社區、村社核實申請人生活狀況，向公安、法院等相關單位部門了解原案辦理情況，對申請人是否符合救助條件進行嚴格審查，在測算救助資金時充分考慮申請人受損情況、現實生活處境、救助資金能否被合理使用等多種因素，綜合確定救助金額。三是嚴格審批程序和資金發放。經審查認為符合救助條件的，提出救助意見和擬救助金額，及時報省檢察院審批。對已撥付的救助資金，迅速及時發放到位，緩解當事人生活困難。
今年，全省檢察機關將繼續主動作為，推動落實司法救助各項工作措施，以救急救困、矛盾化解、促進和諧為目標，不斷強化服務意識，確保困難群眾不因案致貧、不因案返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村振興。
進一步增強工作主動性。各級檢察院將在省檢察院黨組堅強領導下，結合本地工作實際，制定年度工作目標計劃，激發各部門開展司法救助工作的積極性，在檢察辦案全過程、各環節全面落實司法救助責任，常態化推進司法救助工作，擴大司法救助案件規模。
進一步提升工作成效。主動加強與鄉村振興等部門的溝通聯系，實現對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶信息共享，同步開展監測和幫扶，確保檢察環節“應救盡救”“應救即救”。與省婦聯開展“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動，充分發揮檢察機關和婦聯組織的職能優勢，加大對困難婦女的司法救助力度，更好維護婦女權益。
進一步實現救助效果最大化。積極將司法救助融入社會救助格局，主動加強與民政、教育、衛生健康、人力資源和社會保障等部門的溝通聯系，建立健全司法救助與社會救助銜接機制，優化提升多元救助綜合幫扶效果，以多元救助共同筑牢社會底線安全網，努力增強被救助對象的獲得感、幸福感、安全感。
甘肅省檢察院第十檢察部主任 張振宇
張振宇通報了全省檢察機關辦理的4件司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人 盧瑩
本次新聞發布會邀請了中國日報、檢察日報、中新社、人民網、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等27家媒體記者參加。
媒體都關心哪些內容呢？
現場直擊
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@中國日報記者：通報中提到，全省檢察機關開展了“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動，請問檢察機關在國家司法救助助推鄉村振興方面我們都有哪些措施？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷：習近平總書記多次強調：“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章”。近年來，我省檢察機關積極服務中心大局，不斷加大司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興工作力度，在打贏脫貧攻堅戰后，去年2月份，最高檢及時部署開展了為期兩年的“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動，這既是新時代新發展階段堅持以人民為中心發展思想、滿足人民群眾更多司法需求的現實需要，也是以更高標準推進檢察工作特別是司法救助工作、更好服務保障全省經濟社會高質量發展的長遠安排，體現的是檢察機關服務黨和國家工作大局的政治擔當。
一是將“助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”作為全省檢察機關“六項重點工作”之一，強力推進，研究制定了《甘肅省檢察機關充分履行檢察職能服務保障鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興實施意見》，從十五個方面明確了全省檢察機關助推鄉村振興的重點，特別強調了發揮司法救助職能助推鄉村振興的作用，穩步擴大司法救助案件規模，常態化推進年度消滅司法救助空白院工作，在檢察辦案全過程、各環節全面落實司法救助責任，鞏固拓展助力脫貧攻堅成效，全面助推鄉村振興。
二是與鄉村振興部門建立合作機制，形成雙方鞏固拓展脫貧攻堅成果良性互動機制。人民檢察院在辦理司法救助案件過程中，發現當事人可能存在返貧致貧風險的，及時移送鄉村振興部門，并書面提出動態監測和幫扶建議。鄉村振興部門在工作中發現的符合國家司法救助條件的當事人，及時移送人民檢察院。對符合救助條件的當事人，檢察機關及時啟動救助程序，堅決防止“因案返貧”“因案致貧”問題發生。
三是做好司法救助工作的同時，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革完善社會救助制度的意見》，積極將司法救助融入社會救助格局，主動加強與民政、教育、衛生健康、人力資源和社會保障等部門的溝通聯系和協作配合，建立健全司法救助與社會救助銜接機制，充分發揮各相關部門的職能作用，優化提升多元救助、綜合幫扶效果，增強被救助對象的獲得感、幸福感、安全感。
@甘肅法制報記者：通報中提到，檢察機關在對當事人的司法救助工作中堅持“應救盡救、應救即救”的原則，請問，檢察機關國家司法救助的具體范圍都有哪些？
甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：謝謝您對檢察機關國家司法救助工作的關心。首先，人民檢察院開展國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。這里面有兩個前提，一是檢察機關司法救助案件必須是進入檢察機關辦案環節的案件，不是所有案件當事人都需要到檢察機關申請司法救助。二是只有生活面臨急迫困難，無法通過訴訟獲得賠償的案件當事人才能給予司法救助。
其次，對凡是符合救助條件的當事人，我們檢察機關均盡可能提供司法救助，這是“應救盡救”原則；對受到犯罪侵害致人身傷害急需救治，無力承擔醫療救治費用的，經批準可以先行救助，救助后及時補辦相關手續，這是“應救即救”原則。具體來講，救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院一般都應當予以救助。第一類是刑事案件被害人，受到犯罪侵害致人身傷害，急需救治，無力承擔醫藥費的；或者受到犯罪侵害致重傷、嚴重殘疾或者財產遭受重大損失，因案件無法偵破、已過追訴時效、加害人死亡或者沒有賠償能力，造成生活困難的；第二類是依靠刑事案件被害人收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因被害人受到犯罪侵害致死或者喪失勞動能力，因案件造成生活困難的；第三類是舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關舉報、作證或者接受檢察機關委托進行司法鑒定的，遭受打擊報復，致使人身、財產受到傷害、損失，生活困難的；第四類是部分民事侵權行為當事人，尤其是因道路交通事故民事侵權行為造成的人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，生活困難的；第五類是除了以上情形，我們還有兜底條款，就是檢察機關根據實際情況，認為需要救助的當事人還可以予以救助。當然，也不是所有符合上述條件的案件當事人檢察機關必然給予救助，若被害人對案件發生有重大過錯、無正當理由，拒絕配合查明案件事實、故意作虛假陳述或者偽造證據，妨害訴訟、主動放棄民事賠償請求或者拒絕加害人及其近親屬賠償、生活困難非案件原因所導致、已通過社會救助等措施得到合理補償、救助的，檢察機關一般也不予救助。
