“去年1月至今年5月底，甘肅省檢察機關共對2635件案件組織了聽證會，其中，基層檢察院占95.5%；檢察聽證的案件覆蓋了‘四大檢察’、‘十大業(yè)務’，充分發(fā)揮了化解社會矛盾、促進社會治理、落實司法為民、提升檢察公信力的重要作用。”在6月9日甘肅省檢察院召開的新聞發(fā)布會上，該省檢察院黨組成員、副檢察長張學軍向中央駐甘以及省市媒體記者通報了該省檢察聽證工作情況。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 張學軍
據介紹，為保障人民群眾對檢察司法辦案的知情權、參與權和監(jiān)督權，甘肅省檢察機關堅持“能聽證、盡聽證”，常態(tài)化、規(guī)范化公開聽證案件2500件，主要集中在擬不起訴、刑事申訴、公益訴訟、民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督案件；不公開聽證135件，主要為審查逮捕和羈押必要性審查案件。檢察機關共邀請聽證員11205人次參加聽證會，其中包括人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、人民調解員、專家咨詢委員等，91.8%的聽證案件多數(shù)聽證員同意檢察機關初步處理意見。
今年2月5日，二級大檢察官、甘肅省檢察院檢察長朱玉在民樂縣檢察院公開聽證室主持召開聽證會，就魏某某等四人拒不支付勞動報酬不起訴案公開聽證。
2月5日，二級大檢察官、甘肅省檢察院檢察長朱玉在民樂縣檢察院公開聽證室主持召開聽證會。
該案是二級大檢察官朱玉首次與基層檢察官成立辦案組聯(lián)合辦理案件，大檢察官落實司法辦案親歷性要求，以公開聽證方式辦理具體案件，帶動檢察人員法治思維、辦案理念、工作方式的提升，也提高了司法公信力。
案件經民樂縣檢察院、張掖市檢察院層報甘肅省檢察院審查后，朱玉親自審查辦理了此案。為審慎處理案件，在聽證會召開之前，朱玉主持召開省市縣三級人民檢察院跨單位、跨部門檢察官聯(lián)席會議，在全面充分討論的基礎上，形成初步處理意見。
聽證會上，承辦檢察官匯報了案件和擬處理意見后，公安機關代表、農民工代表、犯罪嫌疑人及其辯護人等各方全面充分發(fā)表了意見。隨后，7名聽證員離席對案件進行專門評議，最終一致同意對四名犯罪嫌疑人作相對不起訴。案件經提請檢察委員會專題討論后，檢察機關依法決定對魏某某等四名犯罪嫌疑人不起訴。
在大檢察官的示范帶動下，截至5月底，該省三級檢察院組織的聽證會中，檢察長主持的有196件。其中，嘉峪關、隴南、林區(qū)等地兩級院檢察長主持聽證會的比例超過了20%。
該省三級檢察院在實現(xiàn)聽證工作全覆蓋的基礎上，制定規(guī)范化文件細化要求，促進不同業(yè)務類別的檢察聽證活動權責清晰、程序明確、有章可循，同時加強檢察聽證室和聽證網建設，推進了檢察聽證工作規(guī)范化運行。截止今年3月底，該省有5個市級檢察院、25個縣級檢察院建成了聽證室，通過“中國檢察聽證網”直播聽證案件21件。
為了提升聽證質效，該省檢察機關積極探索對同類型擬不起訴案件進行集中聽證、集中評議，在保證聽證員逐案、獨立、公正發(fā)表聽證意見的同時，盡可能化繁為簡、節(jié)約資源；部分地區(qū)檢察機關重點選取轄區(qū)內社會反響強烈、矛盾糾紛復雜、群眾高度關注的案件組織聽證，通過公開聽證的方式，讓當事人說話，讓專家評判，有效消弭當事人、利害關系人及社會公眾對司法辦案的疑慮。
與此同時，天水等地構建“主管檢察長督抓、部門負責人主抓、各主辦檢察官主辦”的模式，內設機構各司其職，共同做好方案制定、聽證員邀請、流程監(jiān)督、宣傳報道等工作，真正讓聽證成為提升辦案質效、促進司法公開公正的有力抓手。白銀等地將聽證適用率納入檢察官和基層檢察院業(yè)績考核內容，并將第三方參與作為檢察官司法辦案效果考核的重點加分項，引導檢察官在辦案中積極運用聽證程序審查案件、化解矛盾。
“全省檢察機關將抓好《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》的落實，堅持‘應聽盡聽’，做到各業(yè)務條線檢察聽證全覆蓋。”張學軍表示，下一步，該省檢察機關將通過發(fā)布典型案例、組織現(xiàn)場觀摩等形式，對檢察官進行培訓指導，狠抓聽證的規(guī)范適用；加強與其他司法辦案機關的協(xié)作配合，共同推進檢察聽證工作穩(wěn)健運行，努力實現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
甘肅省檢察院法律政策研究室主任 金石
甘肅省檢察院政治部宣教處處長 常小銳
甘肅省檢察院法律政策研究室主任金石在新聞發(fā)布會上通報了全省檢察機關辦理的檢察聽證典型案例。發(fā)布會由該院政治部宣教處處長常小銳主持。
