新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
12月30日下午，甘肅省政府新聞辦召開“履行檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)責(zé)任、準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)甘肅省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)落實(shí)刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況，并發(fā)布6個(gè)全省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度典型案例。甘肅省檢察院檢察委員會(huì)專職委員楊波、第三檢察部副主任袁麗出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員盧瑩主持發(fā)布會(huì)。
甘肅省檢察院檢察委員會(huì)專職委員 楊波
楊波通報(bào)了甘肅省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的相關(guān)情況。
據(jù)介紹，自2018年10月刑事訴訟法修改后，甘肅省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，著眼于化解社會(huì)矛盾，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，取得了明顯成效。2020年1月1日至12月15日，全省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦結(jié)各類案件19798件26021人，人數(shù)占同期辦結(jié)刑事犯罪總數(shù)的85.93 %。其中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提起公訴19157人，提出量刑建議15284人，其中提出確定刑量刑建議9152人，幅度刑量刑建議6132人，占比分別為59.88%和40.12%；法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議13577人，占同期提出量刑建議人數(shù)的88.83%，其中采納幅度刑量刑建議4956人，采納率為80.82%；采納確定刑量刑建議8621人，采納率為94.19%。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提起公訴并出庭的11574件案件中，適用速裁程序2345件，占20.26%；適用簡易程序5008件，占43.27%；適用普通程序4221件，占36.47%。
遵循刑事訴訟基本原則
認(rèn)罪認(rèn)罰案件實(shí)體從寬得到落實(shí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《刑事訴訟法》和兩高三部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，從起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多層次，最大限度落實(shí)實(shí)體從寬。2020年以來，全省檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，依照法律規(guī)定不需要判處刑罰或可能判處免于刑事處罰的輕微刑事案件，依法作不起訴處理的有6573人，占適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件總?cè)藬?shù)的25.26%；被判處3年以下輕刑的案件，占適用該制度辦理案件總數(shù)的90.41%，被判處非監(jiān)禁刑的占45.91%。
注重提高訴訟效率
認(rèn)罪認(rèn)罰案件程序從簡得到落實(shí)
積極履行訴訟主導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件繁簡分流、簡案快辦、難案精辦。全省檢察機(jī)關(guān)在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理的案件中，適用速裁程序和簡易程序辦理的占63.53%，其中適用速裁程序?qū)彶槠鹪V的案件均在10日內(nèi)辦結(jié)，平均辦案時(shí)間縮短7.5天。蘭州市檢察機(jī)關(guān)協(xié)同公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰并且有可能被判處一年以下有期徒刑的案件，啟動(dòng)“輕刑快辦程序”，通過與看守所、法院溝通協(xié)商，建立“集中提審、集中出庭”機(jī)制，訴訟效率顯著提升。
充分運(yùn)用確定刑量刑建議
認(rèn)罪認(rèn)罰案件穩(wěn)定性得到增強(qiáng)
嚴(yán)格貫徹最高人民檢察院、最高人民法院《關(guān)于常見犯罪量刑指導(dǎo)意見》，注意總結(jié)分析以往法院對同類型案件的判決情況，依法審慎提出明確量刑建議。2020年以來，全省檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議率從1月份的29.3%上升至11月份的68.06%，確定刑量刑建議采納率從1月份的76.95%上升至11月份的96%。
充分保障當(dāng)事人權(quán)利
司法公正得到進(jìn)一步彰顯
堅(jiān)持“提速不降低質(zhì)量、從簡不減損權(quán)利保障”的原則，堅(jiān)持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，對256名在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但經(jīng)審查認(rèn)為證據(jù)不足、不能認(rèn)定其有罪的犯罪嫌疑人，依法作出不起訴決定。高度重視被害人合法權(quán)益保護(hù)，在辦案中注重對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解等法律規(guī)定的釋法說理，并充分聽取被害人及其訴訟代理人對案件處理的意見。推動(dòng)落實(shí)值班律師制度，通過值班律師制度保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利。除少數(shù)指定辯護(hù)和自行委托辯護(hù)的情形外，全省值班律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件占比達(dá)84.54%。
有效化解社會(huì)矛盾
寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得到進(jìn)一步體現(xiàn)
對發(fā)生在鄰里、同事、親友間的輕傷害案件，當(dāng)事人已自行和解的，檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法作出不起訴決定或向法院提出從輕處罰的量刑建議，最大限度減少社會(huì)對抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。
下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將主動(dòng)把落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度融入做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)中，在保持穩(wěn)定適用率的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法應(yīng)用盡用，狠抓準(zhǔn)確規(guī)范適用，不斷提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效，同時(shí)強(qiáng)化與相關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，共同推進(jìn)該制度穩(wěn)健運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
甘肅省檢察院第三檢察部副主任 袁麗
袁麗通報(bào)了6個(gè)全省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度典型案例。
省委宣傳部新聞發(fā)布處三級(jí)調(diào)研員 盧瑩
本次新聞發(fā)布會(huì)邀請了人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報(bào)、中新社、法治日報(bào)、甘肅日報(bào)等31家媒體記者參加。
@中國日報(bào)記者鄭艷慧：楊專委，您之前提到，兩高三部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》中明確提出，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，檢察機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議，只是對新型犯罪和不常見的犯罪，以及量刑情節(jié)復(fù)雜的案件，可以提幅度刑建議。但是有人認(rèn)為，提出確定刑量刑建議會(huì)侵犯法官的自由裁量權(quán)。對此，您怎樣看待？
甘肅省檢察院檢察委員會(huì)專職委員楊波：第一，從法理上講，檢察機(jī)關(guān)的起訴權(quán)包括定罪請求權(quán)和量刑建議權(quán)，首先是請求定罪，其次是請求量刑。從權(quán)力屬性上講，量刑建議就是求刑權(quán)。依法提出確定的量刑建議，是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。第二，從實(shí)踐中來看，檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議越具體，越有利于增強(qiáng)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的合理預(yù)期，也有利于鼓勵(lì)被告人及早認(rèn)罪。而且，控辯雙方能夠平等地參與量刑協(xié)商，也有利于促進(jìn)量刑的公平公正。第三，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)與法官的自由裁量權(quán)既相關(guān)聯(lián)，又相互制約。檢察機(jī)關(guān)作為公訴方，擁有求刑權(quán)，但以審判為中心的刑事訴訟制度改革，又強(qiáng)調(diào)法官的最終裁判權(quán)。量刑建議可以有效化解犯罪嫌疑人、被告人的對抗心理，從而為法官最終裁判打下良性基礎(chǔ)。
@法治日報(bào)記者賀娜娜：檢察機(jī)關(guān)在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，如何保障被害人一方的權(quán)益？
甘肅省檢察院第三檢察部副主任袁麗：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國刑事訴訟制度中加強(qiáng)人權(quán)司法保障的重要路徑，既強(qiáng)調(diào)對犯罪嫌疑人的權(quán)利保障，也強(qiáng)調(diào)對被害人合法權(quán)益的保障。在具體的制度設(shè)計(jì)和司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，主要從以下方面來保障被害人一方的合法權(quán)益：一是在確定對被告人的從寬幅度上，把被害人是否諒解、被告人是否就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马?xiàng)與被害方達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議作為重要考量因素。對于被告人通過積極賠償損失等獲得被害方諒解的，從寬幅度原則上要大于沒有獲得被害方諒解的情形。二是被告人選擇適用速裁程序，必須就附帶民事訴訟部分與被害方達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議。被告人口頭上表示愿意服從司法機(jī)關(guān)的處理意見，但暗地里隱匿、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，有能力賠償卻不賠償?shù)模徽J(rèn)定為認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，一方面要努力實(shí)現(xiàn)被害人權(quán)益和被告人權(quán)利保障的平衡，另一方面對于當(dāng)事人雙方達(dá)成和解的，也要認(rèn)真審查，防止出現(xiàn)有違社會(huì)公平正義的“花錢買刑”現(xiàn)象。
