9月8日，甘肅省政府辦召開新聞發布會，向社會通報了掃黑除惡專項斗爭開展以來全省檢察機關取得的最新階段性成果，并發布6個典型案例。省檢察院檢委會專職委員楊波，二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍出席新聞發布會。省委宣傳部三級調研員盧瑩主持發布會。
新聞發布會現場
甘肅省檢察院檢委會專職委員 楊波
楊波通報了專項斗爭開展以來全省檢察機關取得的最新階段性成果。全省檢察機關準確把牢“五個職能定位”，連續三年將掃黑除惡專項斗爭確定為服務中心大局的“六項重點工作”之一，嚴格落實所有涉黑惡案件必須提前介入、必須提出量刑建議、必須由專門辦案組辦理等“十個必須”工作舉措，截止2020年8月底，共批準逮捕810件2895人；提起公訴727件5734人，其中以惡勢力犯罪起訴507件3872人，以黑社會組織性質犯罪起訴42件1147人。
聚焦重點難點，確保案件清結
緊盯重點案件。對全國掃黑辦、高檢院掛牌督辦的蘭州“2·12”特大“套路貸”案、嘉峪關“10·29”鄭某某涉黑案，省檢察院第一時間確定包案領導，組成案件指導組，在重要環節、重要節點給予有效指導，及時組織召開案件調度會，解決案件存在的認識分歧。“2·12”“套路貸”案起訴前，省檢察院向公安機關提出補強證據意見建議190多條，建議追加漏犯7人，移送保護傘線索1條。目前兩起案件均已提起公訴。
持續加大辦案力度。嚴格落實“黑惡案件百分百提前介入”機制，及時出臺《關于規范退回補充偵查的指導意見》，強化實質性引導偵查。2018年1月至2020年8月共提前介入880件，提前介入率居全國前列。2020年3月，對進入檢察環節的59起案件逐一“掛賬”，對其中24件重大疑難案件，提請省掃黑辦實行“雙掛賬”。建立“月調度、周小結、日督促”制度，對各地上報的涉黑惡案件加快審查進度。為按期完成案件清結目標，省檢察院又對40起在訴案件掛牌督辦，對其中11起重大涉黑惡案件提請省掃黑辦掛牌督辦，實行“一案一策”和日調度，確定時間表、路線圖，掛圖作戰，確保案件如期提起公訴。截至8月底，全省檢察機關黑惡案件起訴率為86.32%，1至7月底受理起訴案件已全部提起公訴，8月受理起訴案件目前尚有14件在檢察環節。
嚴把案件質量。對重大復雜案件實行領導包案督辦、異地管轄、掛牌督辦等機制，截止8月底，省檢察院共包案督辦案件58件。嚴格落實三級院同步審批制度，省檢察院同步審批案件649件，其中，改變下級院意見73件，改變公安機關定性146件。嚴格落實重大案件請示報告制度，及時向高檢院、省委政法委匯報周某某涉黑案等案件進展情況，對42起涉黑案件定性、證據認定及法律適用等問題及時組織專家研判指導。強化立案、偵查、審判和刑罰執行等訴訟活動監督，截止8月底，共監督立案58件129人，監督撤案7件7人，糾正漏捕漏訴752人，書面糾正偵查活動違法73件。全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，對黑惡勢力首要分子、重要成員，逐案提出從重量刑建議；對初犯、偶犯、從犯、未成年犯，依法積極適用認罪認罰從寬制度。
突出線索核查，鞏固清倉成果
堅持全省一盤棋，組建工作專班，明確部門職責分工和線索核查期限。省檢察院掃黑辦確定專人負責線索受理和清結工作，受理后1日內必須分流，對逾期未報送的及時啟動預警提醒；對涉法涉訴的線索，限定15天內報送核查結果；對直查直辦線索，從省檢察院抽調業務骨干組成專班，限定20天內核查辦結；對司法人員職務犯罪線索，經省檢察院領導批示后，限定25天內核查辦結。
為確保線索按期核查完畢，省檢察院對受理的各類涉黑惡線索建立臺賬，逐一督促。對市縣兩級院受理的各類線索全面梳理，摸清底數。對未核查辦結的線索逐一列出清單，明確時間節點。每周星期一通報各地線索核查進展情況，對工作推進不力的地區及時約談，督促加快進度。截止8月底，全省檢察機關共受理線索2557條，已全部辦結，實現了“線索清倉”目標。
發揮監督職能，推進“打傘破網”“打財斷血”
認真落實“一案三查”“兩個一律”要求，逐案深挖徹查“關系網”“保護傘”，完善線索雙向移送反饋機制，及時跟蹤線索核查進展。截止8月底，受理司法人員涉黑涉惡線索17件，立案查處6件14人（其中涉黑保護傘5件12人）。對省紀委轉交的19條涉黑涉惡案件中司法人員濫用職權線索，已立案5件12人，完成初查17件；共向紀委監委移送線索275條，收到反饋191條；共起訴“保護傘”66人。
秉持“在辦案中監督、在監督中辦案”理念，始終將“打財斷血”作為檢察監督的重要內容，加大對查封、扣押、凍結等措施的監督力度，逐案提出財產刑量刑建議，確保“打財斷血”各項要求在檢察各環節得到全面貫徹落實。在全省積極部署開展涉黑惡案件法院生效判決財產刑執行監督專項行動，截止8月底，全省檢察機關共向公安機關發出涉財繼續取證、補偵意見書903件、追繳贓款檢察建議72份，向法院發出財產刑量刑建議567份；核查財產刑執行案件1474人8264萬元，監督財產刑執行立案活動53件，監督執行活動82件。
助推行業清源，促進長效常治
把“以案促建、以案促治”作為推動源頭治理和深化專項斗爭的重要舉措，共向行業監管部門發出社會治理類檢察建議書475份，目前已收到回復反饋415份，回復率達到87.37%。今年3月份，省檢察院圍繞社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等黑惡勢力易滋生蔓延的十大重點行業領域，對全省辦理的753件黑惡案件逐案過篩，選出與十大領域關聯案件410件，引用典型案例85個，從社會治理角度，分析研究黑惡勢力產生的原因，梳理出行業監管亟須解決的45類突出問題，有針對性地提出47類109條意見建議，經省檢察院檢委會審議通過，形成了14份《檢察建議書》。
7月16日，省掃黑辦與省檢察院組織召開集中公開送達會，向14家省級行業監管部門送達了《檢察建議書》，要求2個月內反饋整改落實情況。目前，七家單位已反饋了整改情況。近期，按照省掃黑辦下發的《關于開展重點行業領域突出問題專項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的意見》及《實施方案》，省檢察院細化了社會治安、金融放貸、信息網絡等行業領域的重點整治內容，向全省檢察機關提出具體要求，真正實現檢察機關社會治理促進者的職能定位。
突出重點督導，全力保障“六清”
“六清”行動部署后，針對部分地區存在的線索核查不細不透、辦案進度緩慢等問題，省檢察院確定六個方面督導重點，組成七個督導組，采取省市聯動、壓茬推進督導方式，對白銀、平涼、定西、隴南、臨夏、甘南、天水七個地區，實現督導全覆蓋。督導組通過查臺賬、閱案卷、聽匯報等方式，針對督導重點逐一督查、逐項過篩。對發現的問題，要求被督導單位當場改、立即補，對不能及時整改到位的，形成問題清單，省、市兩級院確定專人跟蹤整改落實，定期通報，鞏固成效。通過督導整改，全省各地線索清倉、案件清結等工作有了明顯成效。
下一步，甘肅檢察機關將緊盯“六清”目標，鞏固案件清結和線索清倉成果，深入推進“打傘破網”，繼續監督執行“黑財清底”，全面開展“行業清源”，總結經驗形成長效機制，確保專項斗爭順利圓滿收官。
甘肅省檢察院二級高級檢察官、第一檢察部主任 齊世萍
齊世萍通報了全省檢察機關辦理的6件掃黑除惡典型案例。
甘肅省委宣傳部三級調研員 盧瑩
本次新聞發布會邀請了新華社、中新社、檢察日報、人民網、甘肅日報、甘肅電視臺等29家媒體記者參加。
答記者問
@新華社記者：掃黑除惡專項斗爭已近尾聲，檢察機關在近三年的專項斗爭工作中，形成了哪些好的工作機制，下一步如何促進成果鞏固與常態化？
甘肅省檢察院檢委會專職委員楊波：掃黑除惡專項斗爭開展之初，省檢察院提出把牢“五個定位”，統籌處理“五對關系”，嚴格落實“十個必須”工作舉措，確保專項斗爭在法治軌道上運行。先后建立了一系列相關制度機制，如：建立了專案組辦理制度，要求各級院檢察長帶頭辦理涉黑惡案件，截止目前共辦理463件，發揮了示范引領作用。建立了案件百分百提前介入機制，辦案效率大幅度提升。截止目前，全省共提前介入880件，提前介入率居全國前列。建立了三級院同步審查制度，確保了“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”要求落到實處。專項斗爭以來，省檢察院共同步審查案件649件，改變下級院意見73件，改變公安定性146件。建立了重大疑難案件包案督辦制度，僅省檢察院包案督辦58件，掛牌督辦44件，發出督辦令265件。建立了省市聯動壓茬督導機制，由院領導帶隊分批次對全省112個院實現督導全覆蓋。建立了偵捕訴審銜接機制，加強信息通報共享，對重大疑難復雜涉黑惡案件，及時會商研究、消除分歧，解決困難，共召開案件會商會議1270余次。
下一步，我們將不斷總結提煉經驗，鞏固工作成效，完善工作機制，確保長效常治，為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安貢獻檢察力量。
@甘肅法制報記者：發布稿提到，省檢察院向14家省級行業主管部門集中公開送達了檢察建議，助推行業清源，促進社會治理。請問，檢察建議發出后，各單位整改反饋情況如何？檢察機關在以后的工作中，如何繼續參與社會治理？
甘肅省檢察院二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍：今年是掃黑除惡的決勝之年，中央、省委政法工作會議要求扎實開展“一十百千萬”“六清”“七查七擺”行動，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。為認真貫徹落實中央、省委、最高檢部署要求，省檢察院成立工作專班，結合案件辦理，圍繞社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通等黑惡勢力容易滋生蔓延的十大重點行業領域，梳理分析典型案例，總結研判行業領域存在的突出問題，制發了檢察建議書，聯合省掃黑辦召開會議，向14家省級行業主管單位集中公開送達，這既體現了檢察機關的主動作為和責任擔當，也是檢察機關履行法律監督職責，參與社會治理，促進依法行政的重要舉措。制發檢察建議書目的是與各行業監管單位一道，共同鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，整治行業領域突出問題，提升社會治理水平，實現“雙贏多贏共贏”。
檢察建議發出后，各行業監管單位高度重視，全盤接受，積極行動，制定整改方案。我們就整改情況及時跟蹤問效，截止目前，省教育廳、省交通運輸廳等七家單位已相繼反饋了整改情況，省農業農村廳、省自然資源廳、省市場監管局等單位就具體整改多次征詢檢察機關意見。我們也通過案件通報、上門走訪、定期會商、聯席會議等多種形式，積極為行業監管部門提供法律服務，協助整改落實。
下一步，我們將繼續主動作為，深入研判涉黑惡案件背后暴露出的行業監管漏洞和社會治理亂象，及時制發針對性、操作性強的高質量檢察建議，加強與行業單位溝通協調，加強跟蹤問效，攜手促進行業清源和社會治理。
