8月13日，甘肅省政府辦召開新聞發布會，向社會通報了“維護民企權益 優化營商環境”專項行動全面實施以來，甘肅檢察機關、工商聯系統服務保障民營企業健康發展的有關情況，并發布10個典型案例。省檢察院檢委會專職委員楊波，省工商聯二級巡視員劉慶，省檢察院第四檢察部主任白芙蓉出席發布會。省委宣傳部三級調研員盧瑩主持發布會。
新聞發布會現場
甘肅省檢察院檢委會專職委員 楊波
楊波通報了全省檢察機關充發揮檢察職能，服務保障民營企業的工作情況。
提高政治站位 主動融入全省優化營商環境工作大局
2019年，省檢察院聯合省工商聯部署開展了為期三年的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，提出“聯系全覆蓋、對接常態化、服務專業化、保障法治化”的工作要求，研究制定并認真落實服務保障民企“十大措施”，綜合運用打擊、保護、監督、教育、預防等手段，努力提供更加精準高效的司法服務。做法和成效得到了最高檢、省政府主要領導的批示肯定。
今年以來，面對新冠肺炎疫情對民營經濟帶來的沖擊，省檢察院對標“六穩”“六保”新任務，制定出臺《疫情防控期間依法服務保障企業復工復產實施意見》，匯編并下發《涉疫情防控刑事犯罪法律法規選編》，與省工商聯共同制定“維護民企權益 優化營商環境”專項行動“深化年”實施方案，召開維護民企權益工作推進會，進一步明確20項具體任務，建立涉民企案件層報省檢察院同步審查機制，對檢察環節涉企案件開展過程指導和結果管控，精準貫徹涉企執法司法政策。截止目前，共同步審查涉民企刑事案件252件403人，其中，同意下級院不訴決定183人，改變下級院處理意見15件，變更強制措施5件6人，監督撤案1件1人。為使民營企業反映問題線索渠道更暢通、獲取法律服務更便捷，省檢察院自主研發設計了“服務保障民企權益信息平臺”，打通服務民營企業“最后一公里”。該平臺上線運行以來，已收到并辦理涉企問題線索55件。
聚焦主責主業 營造穩定公平可預期的營商法治環境
依法嚴懲危害民營經濟發展的刑事犯罪。2019年1月至2020年7月，全省檢察機關依法嚴懲黑惡勢力以暴力、威脅等方法收取“保護費”、強攬工程、欺行霸市等危害民營企業發展的犯罪，共批捕768人，起訴1282人。依法懲治由經濟糾紛引發的暴力討債、非法拘禁，以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民企投資經營者人身、財產安全的犯罪，共批捕2050人、起訴3302人。依法懲治合同詐騙、串通投標、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序的犯罪，共批捕645人，起訴1206人。依法懲治國家工作人員利用市場準入、項目審批、執法司法等職務之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕15人、起訴55人。
準確把握辦理涉民營企業案件司法政策。樹立“審慎、謙抑、善意”司法理念，落實最高檢“11條執法司法標準”，嚴格區分“七個界限”，先后掛牌督辦3批42件有較大影響的涉民營經濟案件。出臺涉民企案件“慎捕慎訴”實施細則，依法不批捕291人、不起341人，建議適用緩刑73人，真正讓民營企業放下包袱、輕裝前進。對涉民企案件適用認罪認罰從寬制度1032件、速裁程序279件，大幅縮短辦案周期，把辦案對民營企業的影響降到最低。
持續強化對涉民企刑事訴訟和執行活動的法律監督。開展涉民企刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”專項清理工作，共監督立案59件、撤案96人、糾正偵查活動違法50件、解除違法凍結資金382萬元，清理并限期辦結“掛案”71件，及時啟動糾錯程序15件。開展涉民企案件羈押必要性專項審查，對已不適宜羈押的52人建議變更強制措施，盡量避免司法辦案對企業的不利影響。
切實加強涉民營企業民事行政檢察工作。依法對涉民企民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議68件，被采納40件。深入開展涉民企行政爭議實質性化解工作，發出檢察建議28件，通過公開聽證等方式，促進爭議得到實質解決。加大對涉民企虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產執行的監督，發出檢察建議17件，移送犯罪線索3件，為合法經營的企業吃下法治“定心丸”。
積極穩妥做好涉民營企業公益訴訟檢察工作。堅持公共利益和民營經濟“雙保護”，既穩妥有效修復受損公益，又避免“一刀切”式執法損害民企發展。對民營企業損害公益的案件，先行訴前約談協調，對整改到位的不再啟動訴訟程序。共立案辦理涉民企公益訴訟案件258件，發出訴前檢察建議130件，提起公益訴訟21件，85%以上的問題在訴前得到妥善解決。
延伸工作觸角，提升服務優化營商法治環境的質效
傾盡全力幫助民營企業解憂紓困。深入開展“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，去年以來共組織全省檢察干警4926人次走進24471家商會和民營企業，對收集的2657件問題線索對口分流、掛牌督辦，已辦結2389件，反饋企業2324件。堅持將懲治犯罪和追贓挽損結合起來，幫助民營企業挽回損失2500萬余元。
深入落實“誰執法、誰普法”責任制。結合司法辦案，深入開展法治宣傳和警示教育。針對企業發展過程中遇到的法律政策問題，提供咨詢服務810件次，及時告知民營企業享有的合法權利，幫助其依法維權；對企業于法無據、于理不合的訴求，引導通過合法渠道、合理方式解決。
積極參與營商環境綜合治理。先后制定并印送《防范經營法律風險50項提示》《民營企業民商事法律風險防控指引》，幫助民企查找、管控自身風險，防止違規違法行為造成合法權益受損。深入剖析典型案例和發案規律，及時提出檢察建議30件，協調解決民企實際困難45件，形成處理方案13件，增強民企競爭力和發展后勁。
不斷完善檢企服務對接機制。主動做好與企業界人大代表、政協委員的聯絡服務工作，常態化邀請參加“檢察開放日”、座談會等活動。與工商聯建立聯席會議、法治宣傳等常態化機制，形成工作合力。依托12309檢察服務中心，開辟民企維權“綠色通道”，快速受理、優先辦理涉民企控告、申訴、舉報案件276件。加強區域聯動，牽頭召開西北五省（區）六方省級院檢察長第一次聯席會議，圍繞優化營商環境等內容形成“蘭州共識”，會簽協作意見，共同服務保障“絲綢之路經濟帶”國內西北段營商法治環境建設。蘭鐵分院與成都、南寧鐵檢分院共同簽署意見，攜手為“蘭渝”“渝桂”等南向通道沿線企業提供司法服務。
下一步，全省檢察機關將認真落實中央、省委和最高檢關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的部署要求，緊緊圍繞優化營商環境大局，忠實履行各項法律監督職能，加大服務力度，增強服務質效，努力為全省經濟高質量發展提供更加有力的司法保障！
甘肅省工商聯二級巡視員 劉慶
劉慶通報了全省工商聯系統支持民營企業發展的工作情況。
★ 省工商聯開展“千企調研紓困”專項行動，對促進“兩個健康”發揮了重要作用。截止目前，累計走訪企業15548家，商會150余家，收集整理問題線索949條、典型案例120個、案件線索1579件，召開座談會議、聯席會議235次，收集匯總企業訴求、困難問題、案件線索1000多件，已辦結304件，協調移送其他部門713件，未辦結的問題，具體辦理情況及時反饋企業并督促跟進。
★ 充分發揮工商聯職能，專項行動取得積極成效。一是深入開展大調研、大走訪、大排查活動。在4月1日至4月20日，組成6個調研組赴14個市州、蘭州新區開展調研，征集企業生產經營問題線索949條，收集典型案例120個，按照政策落實、穩崗就業等6個類型梳理出了問題清單，對屬于市、縣（區）解決的問題向市、縣（區）進行反饋，對屬于省級層面解決的63個問題提出了初步解決辦法。目前，省級層面需要解決的63個問題已經解決58個，需要市州解決的886個問題已解決593多個。二是持續加強法治宣傳。今年各級工商聯及所屬商會已通過線上方式，累計舉辦法律宣講、法律咨詢等活動187場次，為1000多家民營企業提供了法律服務。三是推動建立健全政企溝通機制。先后與省委政法委、生態環境保護等部門建立了合作關系，共同努力協調解決民營企業發展問題；省委省政府每季度召開一次民營企業座談會，聽取民營企業的意見建議，破解產權保護、減稅降費等發展難題，極大地提振了民營企業的發展信心；各地黨委政府普遍建立了領導干部聯系民營企業、商會的制度。
★ 攻堅克難，推動專項行動工作再上新臺階。一是繼續加強與檢察院的配合溝通，抓好跟蹤落實。二是主動做好維權服務。積極爭取檢察機關的專業技術支持，對于其中的疑難復雜案件，邀請檢察人員共同研判。三是持續加強法治宣傳教育。深入開展以“守法誠信經營、堅定發展信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育，增強法治宣傳的實效性和感染力，引導民營企業家依靠法治思維和法治方式解決涉法涉訴問題，誠信守法、以信立業。
甘肅省檢察院第四檢察部主任 白芙蓉
白芙蓉發布了全省檢察機關“維護民企權益 優化營商環境”10件典型案例。
甘肅省委宣傳部三級調研員 盧瑩
新聞發布會邀請了中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體記者參加。
