7月31日，甘肅省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，向社會通報2018年以來甘肅檢察機關履行檢察職能服務保障脫貧攻堅及開展幫扶工作情況，發(fā)布相關典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷，二級巡視員、幫扶辦主任毛蔚偉，第十檢察部主任張振宇出席發(fā)布會，并回答記者提問。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 徐雷
甘肅省檢察院二級巡視員、幫扶辦主任 毛蔚偉
甘肅省檢察院第十檢察部主任 張振宇
2018年以來，甘肅省檢察院黨組把服務保障脫貧攻堅列為“六項重點工作”之一強力推進。按照省檢察院的部署，全省檢察機關認真落實“兩聚焦一結合”工作思路，不斷校準切入點、著力點，努力實現(xiàn)檢察工作與脫貧攻堅工作的深度融合。
今天的新聞發(fā)布會主要介紹了甘肅檢察機關在兩條戰(zhàn)線——立足檢察職能，在深耕主責主業(yè)中服務保障脫貧攻堅和按照黨委政府安排認真做好定點包片幫扶工作所取得的具體成效。
從五方面履職 服務保障脫貧攻堅
嚴厲打擊農村各類刑事犯罪
徐雷表示，甘肅省檢察機關始終把依法打擊農村各類刑事犯罪、維護農村社會治安穩(wěn)定放在服務保障脫貧攻堅工作的首位，積極參與平安鄉(xiāng)村建設。突出打擊橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓的“村霸”和宗族惡勢力犯罪，2018年以來共起訴農村地區(qū)黑惡勢力犯罪141件，其中涉黑12件，涉惡129件。嚴厲打擊發(fā)生在農村地區(qū)的故意殺人、故意傷害等惡性刑事犯罪，以及強奸、猥褻、遺棄等侵害貧困地區(qū)留守婦女、兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體的刑事犯罪，共起訴2943人。堅決遏制邪教組織和“黃賭毒”在農村滲透、滋生，共起訴農村地區(qū)利用邪教組織、封建迷信實施犯罪36人，賭博犯罪393人，毒品犯罪1172人。著力打擊生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等各類農資犯罪，共起訴33人，保證農業(yè)生產經營健康發(fā)展。
多維度助推扶貧政策、項目精準落地
徐雷介紹，甘肅省檢察機關嚴厲打擊各類妨害扶貧項目落地、影響扶貧項目進程，虛報冒領、擠占挪用、截留私分、套取侵吞、盜竊詐騙扶貧資金、款物的犯罪活動，有力懲治向扶貧資金和貧困群眾伸手、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”。2018年以來，共起訴貪污、侵占、挪用涉農資金等扶貧領域犯罪192人，追贓挽損2500余萬元。
積極關注農村長遠發(fā)展，運用檢察力量多管齊下守護農村“金山銀山”、綠水藍天。2018年以來，共起訴非法占用農地犯罪193人、盜伐濫伐林木犯罪255人。充分運用訴前檢察建議、提起公益訴訟等方式，挽回被損毀國有及集體公益生態(tài)林地880余畝，挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地500余畝，督促恢復被非法開墾和占用的草原260余畝，清理污染和非法占用的河道360余公里。
多管齊下整治拖欠農民工薪金問題
徐雷表示，甘肅省檢察機關持續(xù)加大對拖欠農民工工資犯罪的打擊力度，與有關行政執(zhí)法部門密切配合，部署開展侵害農民工權益犯罪專項立案監(jiān)督活動。2018年以來，共建議有關部門移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件線索120件，監(jiān)督公安機關立案偵查41件45人。共審查逮捕、起訴公安機關移送拒不支付勞動報酬犯罪案件442件，其中批準逮捕109件112人，起訴278件306人，幫助農民工追回欠薪6500余萬元。
積極回應貧困群眾法治需求，對農民工、殘疾人等特殊群體請求給付勞動報酬、損害賠償?shù)让袷掳讣罅﹂_展支持起訴工作。共支持農民工起訴127件，幫助793名農民工討回薪酬1200余萬元。同時加強檢調對接，積極促成工企雙方和解，既維護農民工合法權益，又有效降低維權成本，達到雙贏多贏共贏的效果。
充分運用國家司法救助幫助涉案貧困當事人
徐雷介紹，甘肅省檢察機關堅持把司法救助資金向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，持續(xù)增強司法救助助力脫貧攻堅的力度。對辦案中發(fā)現(xiàn)的符合條件、急需救助的貧困當事人，主動依職權啟動救助程序，擴大司法救助覆蓋面，努力做到“應救盡救”。2018年以來，共救助扶貧對象312戶368人，發(fā)放救助金815萬余元，占司法救助總金額的72%。其中白銀市景泰縣檢察院辦理的一起司法救助案件，獲評2019年度全國檢察機關“十佳國家司法救助案例”。
持續(xù)推動“一號檢察建議”在農村地區(qū)貫徹落實
徐雷介紹，甘肅省檢察機關認真落實最高檢部署，深入農村、城鄉(xiāng)結合部學校開展督查，以加強校園安全建設、預防校園性侵犯罪為抓手，推動“一號檢察建議”在農村地區(qū)貫徹落實。
加大對針對農村留守兒童的性侵害、虐待、遺棄、傷害、拐賣等犯罪的打擊力度。2018年以來，全省檢察機關共批捕成年人侵害農村留守兒童犯罪51人、起訴108人。
持續(xù)推動農村地區(qū)青少年犯罪預防、涉案未成年人幫教工作。如慶陽市西峰區(qū)、白銀市平川區(qū)、靖遠縣等地檢察院設立了“預防青少年違法犯罪心理疏導暨幫教工作室”等工作平臺，多渠道多層次開展農村未成年人關愛保護活動，取得積極成效。
深入開展法治宣講。2018年以來甘肅省檢察干警深入偏遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)對村干部、留守兒童及家長針對性地開展法治宣傳和教育9000余場。特別是2019年，以臨夏州、甘南州、天祝縣三地最貧困、偏遠的學校為重點，開展預防性侵、愛國主義教育等專題法治巡講，為2萬余名師生家長帶去“法治大餐”。
持續(xù)開展“控輟保學促進依法行政”專項檢察監(jiān)督活動。如臨夏州檢察機關針對全州義務教育階段學齡兒童失輟學問題較為突出的實際，共配合相關部門勸返失輟學少年兒童487人，向政府相關部門發(fā)出檢察建議21份，均得到被建議單位積極回復和辦理。廣河、東鄉(xiāng)等縣檢察院對16名拒不送子女接受義務教育的家長，通過支持婦聯(lián)、村委等機構起訴的方式，最終促使8名青少年復學接受義務教育，起到辦理一案教育一片的良好效果。
以高度的政治自覺 扛起幫扶工作責任
毛蔚偉表示，甘肅省檢察機關緊盯“兩不愁三保障”脫貧指標，貫徹精準方略，強化幫扶措施，助推產業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大幫扶工作力度，為全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅積極貢獻了檢察力量。2018年以來，全省檢察機關共有4200名檢察干警精準幫扶226個行政村（社區(qū)），結對幫扶建檔立卡貧困戶13725戶57118人，截止目前，已脫貧13109戶55149人，未脫貧616戶1969人。協(xié)調道路、橋梁、飲用水改造等基礎設施建設和合作社等產業(yè)發(fā)展項目近百個，爭取到位資金3.6億元。先后選派920名檢察干警作為駐村幫扶工作隊員或第一書記長期駐村開展幫扶，協(xié)助村黨支部抓好黨建工作。根據(jù)各村不同的地理條件，針對性的發(fā)展育苗、種菇、養(yǎng)殖、中藥材、核桃等收益較高的經濟作物，同時大力支持培育農民專業(yè)合作社發(fā)展，共幫扶種植、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社438個，帶動貧困群眾就業(yè)52324人。通過“以購代捐”“以買代幫”和促銷簽約等方式，購買貧困地區(qū)農產品220余萬元。開展普法宣傳1000余場次，發(fā)放宣傳資料10余萬份，提供法律咨詢5萬余次。
毛蔚偉介紹，甘肅省三級檢察院壓縮“三公”經費支出，積極籌措1662.78萬元用于幫扶工作。省檢察院在對口幫扶的兩當縣協(xié)調設立“兩當愛心教育基金”，用于免除兩當縣籍高中生學雜費、資助貧困家庭新入學大學生、獎勵優(yōu)秀教師和開展師資培訓，使該縣實現(xiàn)全省第一個學前至高中15年免費教育。省檢察院檢察長朱玉先后20余次赴兩當、莊浪，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多個村深入調研、謀劃發(fā)展，先后協(xié)調莊浪縣盤安鎮(zhèn)“南馬公路”升級改造、盤安鎮(zhèn)王上村地質災害綜合治理、牡丹村河道加固治理等重點項目，落實到位建設（獎補）資金7303萬元。
新聞發(fā)布會邀請了新華社、法制日報、檢察日報、甘肅日報、甘肅經濟日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等20多家媒體記者參加。
答記者問
@甘肅法制報 記者
前面徐雷副檢察長介紹了我省立足檢察職能服務保障脫貧攻堅的有關情況，請問除了打擊農村地區(qū)刑事犯罪之外，檢察機關在推進鄉(xiāng)村綜合治理方面，還有哪些具體舉措？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷：近年來，面對新時代人民群眾特別是廣大農民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面內涵更豐富、更高水平的需求，檢察機關在依法打擊農村各類刑事犯罪的同時，還著力在以下四個方面發(fā)揮檢察職能作用，積極參與鄉(xiāng)村綜合治理，推進鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，全面適用認罪認罰從寬制度，對農民涉嫌危險駕駛、交通肇事等過失犯罪，因貧困引發(fā)的偶發(fā)性侵財犯罪以及對農民脫貧致富有重要帶動作用的涉罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，依法不批捕921人、不起訴3867人，對已經羈押的及時開展羈押必要性審查，或在提起公訴時提出寬緩的量刑建議，既體現(xiàn)刑法的嚴肅性，又融情于法彰顯司法溫情和人文關懷。二是加強農村地區(qū)社區(qū)矯正檢察，及時監(jiān)督糾正虛管、脫管和漏管現(xiàn)象，共同營造教育、感化和挽救農村社區(qū)矯正人員的濃厚氛圍，為其順利回歸社會、恢復生產生活、脫貧致富奠定基礎。三是積極踐行新時代“楓橋經驗”，充分運用公開聽證、檢調對接等措施，化解農村因宅基地使用、道路通行、財產分割等引發(fā)的民事糾紛，促進真正實現(xiàn)案結、事了、人和。四是結合檢察辦案，深入開展法治宣傳、政策解讀、以案釋法活動，教育引導農村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極營造農村的法治氛圍和環(huán)境。
@香港商報 記者
在當前經濟形勢下，激發(fā)市場主體的活力和保護包括農民工在內的廣大就業(yè)者的合法權益都是值得關注的問題。請問檢察機關是如何處理依法打擊拖欠農民工薪酬犯罪和維護企業(yè)正常生產經營之間的關系的？
甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：這確實是一個值得高度關注的問題。事實上，從最高檢到我們甘肅省檢察院，除了對服務保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了諸多安排部署，對保障民營經濟健康發(fā)展也提出了一系列重大部署和具體要求。比如省檢察院從去年部署開展的“維護民企權益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動中，就針對民營企業(yè)提出了“十大服務保障措施”，其中包括對涉罪民營企業(yè)負責人及時開展羈押必要性審查，嚴格落實少捕慎捕少監(jiān)禁、認罪認罰從寬等制度，將辦案對民營企業(yè)生產經營的負面影響降到最低等具體要求。對于民營企業(yè)拖欠農民工薪金的問題，我們秉持謙抑、審慎、善意的司法原則，既強調依法打擊惡意欠薪犯罪，又重視對民營企業(yè)合法權益的保護，盡可能把辦案對企業(yè)的負面影響降到最低，努力實現(xiàn)打擊刑事犯罪、維護農民工合法權益、服務保障民營經濟健康發(fā)展“三同步”。具體來講，我們主要從以下幾方面發(fā)力：一是積極通過協(xié)調等方式督促企業(yè)主動解決欠薪問題；二是加大民事支持起訴力度，盡可能通過非刑事手段維護農民工權益；三是對追訴后及時、足額支付勞動報酬、犯罪情節(jié)輕微的依法不捕不訴，或起訴時提出寬緩的量刑建議；四是對欠薪數(shù)額巨大且情節(jié)惡劣經刑事立案追繳仍不履行支付義務的案件依法快捕快訴，加大打擊犯罪力度，有效發(fā)揮刑法的懲治和震懾功能，堅決保障農民工合法權益。
