6月23日，甘肅省檢察院召開主題為“懲治和預防毒品犯罪”的新聞發布會，向社會通報2017年以來全省檢察機關毒品犯罪案件辦理情況，并發布7件典型案例。省檢察院二級高級檢察官牛進福，第二檢察部主任王昇出席發布會并答記者問。發布會由省檢察院政治部宣教處處長常小銳主持。
甘肅省檢察院二級高級檢察官 牛進福
甘肅省檢察院第二檢察部主任 王昇
甘肅省檢察院政治部宣教處處長 常小銳
加大打擊力度，依法懲治毒品犯罪
依法履行批捕、起訴職責，嚴厲打擊各類毒品犯罪。2017年至2020年5月，全省檢察機關共批捕毒品犯罪案件6434人，起訴毒品犯罪案件7608人。其中2019年以來，共批捕毒品犯罪案件2460人、起訴2737人，分別占同期全部刑事案件的13.94%和7.61%。
加強對毒品犯罪案件的偵查監督。2017年至2020年5月，全省檢察機關共監督公安機關立案毒品犯罪案件18件18人，立案后起訴9件13人；糾正公安機關漏捕70人，其中被判處十年以上有期徒刑的18人；糾正公安機關移送起訴遺漏罪行192人次，糾正遺漏同案犯70人，其中被判處十年以上有期徒刑的5人；對偵查活動提出書面糾正意見29件次，已糾正16件次。
加強對毒品犯罪案件的審判監督。2017年至2020年5月，全省檢察機關對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴43件，法院已改判13件，發回重審10件。經檢察機關抗訴，對16人改判后加重了刑罰，對1人由無罪改判為有罪。對審判活動提出書面糾正意見4件次，已糾正3件次。
加強對毒品犯罪的刑罰執行監督。對司法辦案中發現的監管場所管理漏洞、刑罰執行中存在的突出問題等，及時提出檢察建議，促使有關部門建章立制、堵塞漏洞。慶陽市檢察院、天水市甘谷縣檢察院針對身患疾病的毒品案件罪犯收監難問題，發出檢察建議督促解決，取得了較好效果。
加大對涉毒資產的查繳力度。積極引導公安機關對毒資、毒贓搜查取證，在審查起訴時依法提出沒收涉毒資產的處理意見，同時嚴厲打擊涉毒洗錢犯罪，加強對財產刑的監督。
健全工作機制，增強打擊毒品犯罪質效
強化組織領導。內設機構改革后，明確第二檢察部作為承擔毒品犯罪案件辦理及對下指導的責任部門，同時初步建立起一支專業化辦案隊伍，有針對性地加強教育培訓，以適應當前辦理毒品犯罪案件的需要。
提升毒品犯罪案件刑事指控水平。不斷加大提前介入力度，積極引導公安機關全面收集和固定證據，推動偵查由“抓人破案”向“證據定案”轉變。2017至2020年5月，全省檢察機關對毒品犯罪案件提前介入、引導偵查取證59件；監督公安機關撤案件33人。強化審前過濾，對毒品犯罪案件證據收集方面存在的問題不姑息遷就，防止“帶病”起訴。2017至2020年5月，全省檢察機關共不批準逮捕毒品犯罪嫌疑人666人，其中因證據不足不批捕528人，因不構成犯罪不批捕45人，因調查后排除非法證據不批捕2人；共不起訴190人，其中因證據不足不起訴159人，因沒有犯罪事實不起訴9人。強化庭審指控，主動適應刑事訴訟制度改革，提高出庭公訴工作能力，推進庭審實質化；充分發揮多媒體示證在庭審中指控和證明毒品犯罪的作用，強化庭審效果。
依法適用認罪認罰從寬制度，促進懲治、預防、教育相結合。2019年至2020年5月，全省檢察機關依法適用認罪認罰從寬制度辦理毒品犯罪案件1075件1225人，分別占毒品犯罪案件起訴數的61.92%和55.51%；適用速裁程序辦理毒品犯罪案件146件。
加強聯動配合，形成打擊合力。加強與禁毒辦的溝通聯絡，以及與公安、法院、司法行政等部門的協作配合，建立重大毒品犯罪案件信息通報、反饋機制，對毒品案件執法司法中發現的新問題、新情況，及時與相關部門溝通聯系、協調解決，形成打擊毒品犯罪整體合力。
積極參與禁毒綜合治理
結合辦案加強對毒品問題的調研。對2018年以來全省作出無罪判決的毒品案件逐案調卷核查，形成《無罪案件分析報告》，供各地借鑒；組織開展了2015年以來全省檢察機關毒品犯罪案件辦理情況、寄遞毒品犯罪案件情況、毒品犯罪案例等多項專題調研，針對發現的普遍性問題或行業監管中的漏洞，及時向有關單位提出意見建議和防范措施。
加強禁毒宣傳教育。全省檢察機關嚴格落實“誰執法誰普法”的要求，積極開展禁毒預防宣傳教育工作；按照省禁毒委的統一部署，做好“6.26”國際禁毒日等特殊時間節點的禁毒宣傳；聯合法院組織觀摩庭，邀請人大代表、政協委員、在校學生等旁聽毒品犯罪案件審理；通過開展“法治進校園”、法治講座等活動，提高青少年對毒品的認知和防范能力。
以檢察監督為指引，推動禁毒工作縱深發展。加強與各級黨委政法委、禁毒委等部門的溝通協調，對重大毒品犯罪案件聯合掛牌督辦，積極參與“兩打兩控”等專項整治工作；積極參與毒品問題社會治理，及時研判毒品犯罪的新特點、新問題，向黨委政府提出檢察建議，推進建立更加嚴密的禁毒防控體系。
下一步，全省檢察機關將認真學習貫徹習近平總書記和黨中央關于禁毒工作的重要指示和重大決策部署，進一步提高政治站位，明確工作重點，創新工作手段，不斷提升辦案專業化水平，積極融入禁毒工作大局，以更優質的辦案、更務實的舉措、更主動的作為，為建設幸福美好新甘肅、創造和諧穩定的社會環境貢獻檢察智慧和力量！
答記者問
新聞發布會邀請了人民日報、法制日報、檢察日報、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等十余家媒體記者參加。
法制日報
請結合檢察機關辦案情況，介紹一下當前甘肅省毒品犯罪都呈現出哪些特點？
甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇：從近三年毒品犯罪案件的批捕起訴情況來看，當前毒品犯罪有以下特點：一是毒品犯罪案件數量大，禁毒形勢依然嚴峻。雖然從2017年起，檢察機關起訴的毒品犯罪案件數量有所下降，但毒品犯罪案件數量在全部刑事案件中，連續多年仍處于高位運行，超過了常見的故意傷害犯罪等多發性刑事案件，僅次于危險駕駛和盜竊犯罪，目前排在第三位；二是毒品犯罪高發地相對集中。從2017年至今，全省毒品犯罪案件主要集中在蘭州、臨夏、慶陽、天水、定西五個地區，合計占全省毒品犯罪案件的70.29%，尤其在蘭州地區，蘭州市檢察機關共受理涉毒案件2920件，占全省毒品犯罪案件的41.76%;臨夏州受理752件，占比10.75%；定西市受理430件，占比6.15%；天水市受理534件，占比7.64%；三是利用網絡和物流運輸毒品成為新常態。大量毒販利用網絡購買、銷售或者利用虛假的身份信息郵寄毒品，還利用第三方支付平臺匿名轉賬支付毒資，打擊難度加大；四是從涉罪人員構成看，一些群體占比較高。如農村人口和無業人員占起訴總人數的94.67%;高中及以下文化程度的人員占毒品案件總人數的97%以上;在毒品再犯罪人員中，構成累犯的占49.55%；外來人員犯罪占比持續走高，未成年人參與毒品犯罪的情況仍然較為突出；五是毒品犯罪類型相對集中。在起訴的毒品犯罪案件中，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪占比較高，分別占90.97%和4.63%。
甘肅日報
檢察機關作為禁毒成員單位，在履行職責、形成打擊毒品犯罪合力方面，主要做了哪些工作？
甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇：檢察機關在依法履行批捕、起訴、法律監督等檢察職能的同時，主要做了以下工作：一是結合辦案，積極參與社會治安綜合治理。認真貫徹落實《甘肅省禁毒工作三年規劃》的工作要求，緊緊圍繞構建“六全”毒品治理體系，聚焦突出毒品問題，堅持“打防結合，預防為主”方針，積極開展“兩打兩控”專項行動；二是加強與公安、法院的聯系與配合。對偵查活動中證據的收集、固定和審查提出意見和建議，對偵查活動中存在的不規范行為，及時提出糾正意見。同時，對認罪認罰毒品案件的量刑建議以及重大、疑難復雜毒品案件的處理事項，加強與法院的事前溝通，及時統一相關司法理念和思想認識；三是注重加強與禁毒辦、司法行政等部門的協作溝通，建立重大毒品犯罪案件信息通報、反饋機制，對毒品案件執法司法中發現的新問題、新情況，及時與相關部門定期溝通聯系，通過聯合組織調研、召開聯席會議等方式，提出有針對性的辦法和措施；四是切實發揮檢察建議作用。對辦案中發現的有關問題，及時提出檢察建議，促使有關部門建章立制，堵塞漏洞，防患于未然。
