6月23日，甘肅省檢察院召開主題為“懲治和預(yù)防毒品犯罪”的新聞發(fā)布會，向社會通報2017年以來全省檢察機(jī)關(guān)毒品犯罪案件辦理情況，并發(fā)布7件典型案例。省檢察院二級高級檢察官牛進(jìn)福，第二檢察部主任王昇出席發(fā)布會并答記者問。發(fā)布會由省檢察院政治部宣教處處長常小銳主持。
甘肅省檢察院二級高級檢察官 牛進(jìn)福
甘肅省檢察院第二檢察部主任 王昇
甘肅省檢察院政治部宣教處處長 常小銳
加大打擊力度，依法懲治毒品犯罪
依法履行批捕、起訴職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類毒品犯罪。2017年至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕毒品犯罪案件6434人，起訴毒品犯罪案件7608人。其中2019年以來，共批捕毒品犯罪案件2460人、起訴2737人，分別占同期全部刑事案件的13.94%和7.61%。
加強(qiáng)對毒品犯罪案件的偵查監(jiān)督。2017年至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案毒品犯罪案件18件18人，立案后起訴9件13人；糾正公安機(jī)關(guān)漏捕70人，其中被判處十年以上有期徒刑的18人；糾正公安機(jī)關(guān)移送起訴遺漏罪行192人次，糾正遺漏同案犯70人，其中被判處十年以上有期徒刑的5人；對偵查活動提出書面糾正意見29件次，已糾正16件次。
加強(qiáng)對毒品犯罪案件的審判監(jiān)督。2017年至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴43件，法院已改判13件，發(fā)回重審10件。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，對16人改判后加重了刑罰，對1人由無罪改判為有罪。對審判活動提出書面糾正意見4件次，已糾正3件次。
加強(qiáng)對毒品犯罪的刑罰執(zhí)行監(jiān)督。對司法辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管場所管理漏洞、刑罰執(zhí)行中存在的突出問題等，及時提出檢察建議，促使有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞。慶陽市檢察院、天水市甘谷縣檢察院針對身患疾病的毒品案件罪犯收監(jiān)難問題，發(fā)出檢察建議督促解決，取得了較好效果。
加大對涉毒資產(chǎn)的查繳力度。積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對毒資、毒贓搜查取證，在審查起訴時依法提出沒收涉毒資產(chǎn)的處理意見，同時嚴(yán)厲打擊涉毒洗錢犯罪，加強(qiáng)對財產(chǎn)刑的監(jiān)督。
健全工作機(jī)制，增強(qiáng)打擊毒品犯罪質(zhì)效
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，明確第二檢察部作為承擔(dān)毒品犯罪案件辦理及對下指導(dǎo)的責(zé)任部門，同時初步建立起一支專業(yè)化辦案隊伍，有針對性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，以適應(yīng)當(dāng)前辦理毒品犯罪案件的需要。
提升毒品犯罪案件刑事指控水平。不斷加大提前介入力度，積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集和固定證據(jù)，推動偵查由“抓人破案”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變。2017至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)對毒品犯罪案件提前介入、引導(dǎo)偵查取證59件；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案件33人。強(qiáng)化審前過濾，對毒品犯罪案件證據(jù)收集方面存在的問題不姑息遷就，防止“帶病”起訴。2017至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕毒品犯罪嫌疑人666人，其中因證據(jù)不足不批捕528人，因不構(gòu)成犯罪不批捕45人，因調(diào)查后排除非法證據(jù)不批捕2人；共不起訴190人，其中因證據(jù)不足不起訴159人，因沒有犯罪事實不起訴9人。強(qiáng)化庭審指控，主動適應(yīng)刑事訴訟制度改革，提高出庭公訴工作能力，推進(jìn)庭審實質(zhì)化；充分發(fā)揮多媒體示證在庭審中指控和證明毒品犯罪的作用，強(qiáng)化庭審效果。
依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促進(jìn)懲治、預(yù)防、教育相結(jié)合。2019年至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理毒品犯罪案件1075件1225人，分別占毒品犯罪案件起訴數(shù)的61.92%和55.51%；適用速裁程序辦理毒品犯罪案件146件。
加強(qiáng)聯(lián)動配合，形成打擊合力。加強(qiáng)與禁毒辦的溝通聯(lián)絡(luò)，以及與公安、法院、司法行政等部門的協(xié)作配合，建立重大毒品犯罪案件信息通報、反饋機(jī)制，對毒品案件執(zhí)法司法中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時與相關(guān)部門溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決，形成打擊毒品犯罪整體合力。
積極參與禁毒綜合治理
結(jié)合辦案加強(qiáng)對毒品問題的調(diào)研。對2018年以來全省作出無罪判決的毒品案件逐案調(diào)卷核查，形成《無罪案件分析報告》，供各地借鑒；組織開展了2015年以來全省檢察機(jī)關(guān)毒品犯罪案件辦理情況、寄遞毒品犯罪案件情況、毒品犯罪案例等多項專題調(diào)研，針對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或行業(yè)監(jiān)管中的漏洞，及時向有關(guān)單位提出意見建議和防范措施。
加強(qiáng)禁毒宣傳教育。全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的要求，積極開展禁毒預(yù)防宣傳教育工作；按照省禁毒委的統(tǒng)一部署，做好“6.26”國際禁毒日等特殊時間節(jié)點(diǎn)的禁毒宣傳；聯(lián)合法院組織觀摩庭，邀請人大代表、政協(xié)委員、在校學(xué)生等旁聽毒品犯罪案件審理；通過開展“法治進(jìn)校園”、法治講座等活動，提高青少年對毒品的認(rèn)知和防范能力。
以檢察監(jiān)督為指引，推動禁毒工作縱深發(fā)展。加強(qiáng)與各級黨委政法委、禁毒委等部門的溝通協(xié)調(diào)，對重大毒品犯罪案件聯(lián)合掛牌督辦，積極參與“兩打兩控”等專項整治工作；積極參與毒品問題社會治理，及時研判毒品犯罪的新特點(diǎn)、新問題，向黨委政府提出檢察建議，推進(jìn)建立更加嚴(yán)密的禁毒防控體系。
下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于禁毒工作的重要指示和重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作手段，不斷提升辦案專業(yè)化水平，積極融入禁毒工作大局，以更優(yōu)質(zhì)的辦案、更務(wù)實的舉措、更主動的作為，為建設(shè)幸福美好新甘肅、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境貢獻(xiàn)檢察智慧和力量！
答記者問
新聞發(fā)布會邀請了人民日報、法制日報、檢察日報、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等十余家媒體記者參加。
法制日報
請結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦案情況，介紹一下當(dāng)前甘肅省毒品犯罪都呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇：從近三年毒品犯罪案件的批捕起訴情況來看，當(dāng)前毒品犯罪有以下特點(diǎn)：一是毒品犯罪案件數(shù)量大，禁毒形勢依然嚴(yán)峻。雖然從2017年起，檢察機(jī)關(guān)起訴的毒品犯罪案件數(shù)量有所下降，但毒品犯罪案件數(shù)量在全部刑事案件中，連續(xù)多年仍處于高位運(yùn)行，超過了常見的故意傷害犯罪等多發(fā)性刑事案件，僅次于危險駕駛和盜竊犯罪，目前排在第三位；二是毒品犯罪高發(fā)地相對集中。從2017年至今，全省毒品犯罪案件主要集中在蘭州、臨夏、慶陽、天水、定西五個地區(qū)，合計占全省毒品犯罪案件的70.29%，尤其在蘭州地區(qū)，蘭州市檢察機(jī)關(guān)共受理涉毒案件2920件，占全省毒品犯罪案件的41.76%;臨夏州受理752件，占比10.75%；定西市受理430件，占比6.15%；天水市受理534件，占比7.64%；三是利用網(wǎng)絡(luò)和物流運(yùn)輸毒品成為新常態(tài)。大量毒販利用網(wǎng)絡(luò)購買、銷售或者利用虛假的身份信息郵寄毒品，還利用第三方支付平臺匿名轉(zhuǎn)賬支付毒資，打擊難度加大；四是從涉罪人員構(gòu)成看，一些群體占比較高。如農(nóng)村人口和無業(yè)人員占起訴總?cè)藬?shù)的94.67%;高中及以下文化程度的人員占毒品案件總?cè)藬?shù)的97%以上;在毒品再犯罪人員中，構(gòu)成累犯的占49.55%；外來人員犯罪占比持續(xù)走高，未成年人參與毒品犯罪的情況仍然較為突出；五是毒品犯罪類型相對集中。在起訴的毒品犯罪案件中，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪占比較高，分別占90.97%和4.63%。
甘肅日報
檢察機(jī)關(guān)作為禁毒成員單位，在履行職責(zé)、形成打擊毒品犯罪合力方面，主要做了哪些工作？
甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇：檢察機(jī)關(guān)在依法履行批捕、起訴、法律監(jiān)督等檢察職能的同時，主要做了以下工作：一是結(jié)合辦案，積極參與社會治安綜合治理。認(rèn)真貫徹落實《甘肅省禁毒工作三年規(guī)劃》的工作要求，緊緊圍繞構(gòu)建“六全”毒品治理體系，聚焦突出毒品問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，積極開展“兩打兩控”專項行動；二是加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)系與配合。對偵查活動中證據(jù)的收集、固定和審查提出意見和建議，對偵查活動中存在的不規(guī)范行為，及時提出糾正意見。同時，對認(rèn)罪認(rèn)罰毒品案件的量刑建議以及重大、疑難復(fù)雜毒品案件的處理事項，加強(qiáng)與法院的事前溝通，及時統(tǒng)一相關(guān)司法理念和思想認(rèn)識；三是注重加強(qiáng)與禁毒辦、司法行政等部門的協(xié)作溝通，建立重大毒品犯罪案件信息通報、反饋機(jī)制，對毒品案件執(zhí)法司法中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時與相關(guān)部門定期溝通聯(lián)系，通過聯(lián)合組織調(diào)研、召開聯(lián)席會議等方式，提出有針對性的辦法和措施；四是切實發(fā)揮檢察建議作用。對辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時提出檢察建議，促使有關(guān)部門建章立制，堵塞漏洞，防患于未然。
