6月11日，甘肅省人民檢察院召開新聞發布會，通報掃黑除惡專項斗爭階段性成果及典型案件。省檢察院檢委會專職委員楊波，二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍出席發布會通報有關情況并答記者問。新聞發布會由政治部宣教處處長常小銳主持。
楊波通報全省檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭階段性成果：
掃黑除惡專項斗爭開展以來，甘肅省檢察機關深入貫徹落實中央、省委和高檢院部署要求，認真履行職能，扎實做好各項工作，取得了階段性成效。截止6月10日，全省檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡犯罪案件568件2008人，提起公訴299件2044人，其中以黑社會性質犯罪起訴14件303人，以惡勢力犯罪起訴191件1362人；對342件涉黑涉惡犯罪案件提前介入偵查，監督公安機關立案27件75人，糾正漏捕121人，追加起訴151人；發現涉黑、涉惡、涉傘線索530條，全部移交相關部門處理；對暴露出的行業監管漏洞，提出檢察建議128件。
強化組織領導，高站位部署推動
2018年以來，省檢察院連續兩年將掃黑除惡專項斗爭列為全省檢察機關服務中心大局“六項重點工作”之一，作為助推平安甘肅建設的突破之舉，及時傳達學習習近平總書記重要批示和中央、全省掃黑除惡專項斗爭會議精神，教育引導全省檢察干警深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治責任感和使命感。先后12次召開黨組會、4次召開掃黑除惡領導小組會，4次召開全省檢察長會、9次召開專項工作會議，對全省檢察機關推進掃黑除惡專項斗爭安排部署，向省委、省委政法委專題報告專項斗爭進展情況，并建立周調度、月點評、季度分析、半年小結、年終述職“五步工作推進機制”，定期研判、分析工作態勢，總結經驗教訓，提出加強和改進工作的意見，推動掃黑除惡工作穩步有序進行。
省檢察院及時制定下發《甘肅省檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭實施意見》和《實施方案》，建立工作臺賬，明確責任部門、推進措施、工作階段和完成目標，提出了對所有涉黑涉惡案件必須提前介入、必須由專門辦案組辦理、必須經檢委會討論決定后層報省院同步審查把關定性、必須從嚴從重提出量刑建議、對改變定性的必須經過兩次退查、必須逐案深挖徹查“保護傘”、必須逐案提出檢察建議、不捕不訴案件必須報上級院審批、必須納入案件重點評查范圍、必須由檢察長任掃黑除惡領導小組組長的“十個必須”工作舉措。
省檢察院將督導作為深化掃黑除惡專項斗爭的重要抓手，先后派出五輪由院領導帶隊的督導組，對市、縣級兩級檢察院進行督導檢查，逐級壓實政治責任，及時幫助基層把脈問診、對癥施策。通過督導建立完善涉黑涉惡“保護傘”線索移送機制，嚴格落實“一案三查”和“兩個一律”，共發現并向紀檢監察機關移交“關系網”“保護傘”線索64條。
中央掃黑除惡第19督導組督導甘肅以來，省檢察院堅持問題導向，對督導組反饋的問題即知即改，第一時間召開黨組會和掃黑除惡領導小組會專題傳達部署，要求全省檢察機關以督導為契機，加快辦案進度，推動檢察環節掃黑除惡專項斗爭走實走深。
強化履職盡責，高質效辦理案件
全省檢察機關認真落實“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”的要求，主動做“偵查取證的引導者、黑惡定性的把關者、依法從嚴的推動者、嚴格執法的監督者、社會治理的促進者”，堅持以辦案為中心，統籌處理好依法與從嚴、數量與質量、分工與合作、治標與治本、內容與載體“五對關系”，確保專項斗爭沿著法治軌道運行。
全省檢察機關堅持“依法嚴懲”方針不動搖，組建了122個專門辦案組辦理涉黑涉惡案件，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，檢察長、副檢察長帶頭辦理案件，出庭支持公訴，對黑惡勢力犯罪依法從嚴懲處。充分發揮法律監督職能，強化對涉黑涉惡犯罪案件訴訟活動的監督，通過提前介入偵查、加強審判監督和刑罰執行監督等方式，努力把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案，確保專項斗爭“不拔高、不降格、不走偏”。制定出臺《甘肅省檢察機關涉黑涉惡案件同步審查報批規定》，要求各級檢察院對公安機關移送審查起訴的涉黑涉惡案件，在提起公訴前，需經專門辦案組、檢察官聯席會議、檢委會討論后層報省檢察院掃黑辦審查把關，確保定性準確、打準打狠。截止目前共備案審查316件，其中改變公安機關定性75件，省檢察院改變下級院定性34件。
全省檢察機關深入開展涉黑涉惡犯罪線索“大排查大核查”活動，對近三年辦理的公訴案件和受理的來信來訪進行集中排查，并將掃黑除惡與矛盾糾紛排查、村“兩委”換屆、社會綜合治理相結合，充分發揮派駐鄉鎮檢察室聯系群眾、了解基層的優勢，開展多種形式的線索排摸活動，共發現涉黑、涉惡、涉傘線索530條，及時移交相關部門處理。同時，對省掃黑辦轉交各地公安機關偵查的涉黑涉惡線索及時跟進分析研判，共督促公安機關核查96件、監督偵查50件。
中央掃黑除惡第19督導組進駐后，省檢察院成立了由檢察長朱玉總負責的配合中央掃黑除惡第19督導組工作專班，下設協調聯絡組、案件督辦組、線索清理組等8個工作組，對安排的工作第一時間落實，對反饋的問題第一時間整改。在全面梳理公安機關移送審查起訴案件相關信息、了解辦案進展情況的基礎上，分期分批發出案件和線索督辦令，督促各辦案單位及時提起公訴。同時，分別于6月3日下午、6月5日上午兩次召開視頻調度會，通報督辦案件，對案件辦理和配合中央督導工作做出安排部署，要求市級檢察院對督辦案件派人逐案幫辦，省檢察院調配力量及時審查批復，并派出2名二級高級檢察官分別帶隊深入基層辦案一線，對涉黑案件進行實地督導。
針對中央掃黑除惡19督導組指出的對下指導不力、案件進展緩慢的問題，省檢察院高度重視，提出了加快辦案節奏、縮短訴訟周期，加強量刑建議、體現從嚴從重，加強監督效能、不留打擊死角的工作要求。在堅持嚴格依法辦案、確保案件質量的同時，全省檢察機關積極改進辦案理念，對基本事實清楚，證據比較充分的案件，邊起訴邊補強證據，全省50個辦案組放棄節假日休息，在不到10天的時間內，對中央督導組督辦的50件涉黑涉惡犯罪案件集中起訴，逐案提出量刑建議，形成辦案規模效應。其中檢察長和副檢察長參與辦案21件；突出“打財斷血”，提出財產刑量刑建議25件；提前介入偵查48件，發出檢察建議22條，深挖徹查涉黑惡案件背后的“關系網”“保護傘”，發現“保護傘”線索4條，均移送紀檢監察機關。
強化督促指導，推動專項斗爭取得更大成效
下一步，省檢察院將按照中央、省委和最高人民檢察院的部署，認真落實中央掃黑除惡第19督導組的各項要求，重點在以下方面加強部署推進、持續發力：
進一步加大辦案力度。督促各級院全面落實涉黑涉惡案件百分百提前介入偵查、引導取證的工作要求，統籌調配辦案力量，對公安機關提請逮捕、移送起訴的案件，在確保辦案質量的前提下，加快辦案進度，依法從快批捕、起訴，做到質量和效率“兩不誤”。
進一步加強協作配合。與公安、法院建立常態化溝通平臺，進一步強化提前介入、資源共享和協同配合，注意發現案件背后深層次社會問題，及時提出檢察建議，從源頭上防范黑惡勢力滋生、蔓延。
進一步加大“破網打傘”力度。督促各地加大線索排摸和跟蹤監督力度，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間；在辦案中嚴查細審，注重發現案件背后存在的“保護傘”“關系網”線索，確保掃黑除惡與“破網打傘”同步進行。
進一步加大督導力度。適時派出督導組，幫助基層研究解決工作中遇到的問題，采取掛牌督辦、包案督辦、發布典型案例等方式，加大對重點地區、重點案件督導力度，確保進入檢察環節的案件快捕快訴，全面提升打擊質效。
進一步加大宣傳力度。充分利用門戶網站、“兩微一端”及各類新聞媒體，及時宣傳報道檢察機關開展專項斗爭的主要舉措、典型案例和工作成效，大力開展警示教育，營造良好輿論氛圍。
齊世萍通報了近期檢察機關提起公訴的6起典型案件
一、 蘭州市石某等37人涉嫌黑社會
性質組織犯罪案件
2019年6月9日，蘭州市人民檢察院依法對石某等37人涉嫌黑社會性質組織犯罪案件提起公訴。
【基本案情】
被告人石某于2014年刑滿釋放后，糾集刑滿釋放人員和社會閑散人員，逐步形成較穩定的犯罪組織。2016年石某與被告人劉某某結識，劉某某多次指使石某帶領其組織成員幫助其討要債務，石某從劉某某處獲得經濟上的資助，逐步形成“以商養黑、以黑護商”的豢養關系。該組織人數眾多，組織結構分明，骨干成員固定，在蘭州市西固區等地密集實施違法犯罪，嚴重干擾了當地社會、經濟、生活秩序，社會影響極其惡劣。目前，共指控犯罪事實30余起，涉及尋釁滋事、組織賣淫、強奸、非法拘禁、開設賭場、故意傷害、敲詐勒索、聚眾斗毆等10余種罪名。
二、 蘭州市城關區朱某某等24人
涉嫌黑社會性質組織犯罪案件
2019年6月9日，蘭州市城關區人民檢察院依法對朱某某等24人涉嫌黑社會性質組織犯罪案件提起公訴。
【基本案情】
被告人朱某某長期糾集社會閑散人員，通過替人討債、聚眾斗毆、強索干股等手段，發展組織，積累了一定經濟實力。2016年底以來，被告人朱某某以某娛樂會所為據點，招聘刑滿釋放人員和社會閑散人員，形成以被告人朱某某為首，秦某某、祝某、張某、胡某某為骨干成員的黑社會性質組織。該組織通過威脅、恐嚇、毆打、籠絡娛樂會所營銷人員，充當“地下執法隊”，干涉其他娛樂行業經營、插手民間經濟糾紛，非法討債謀取經濟利益，共實施違法犯罪20余起，涉及聚眾斗毆、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、非法持有槍支、故意傷害等6項罪名，嚴重破壞了當地正常的經濟、社會生活秩序，造成了惡劣的社會影響。
三、 武威市涼州區姚某甲、姚某乙等9人
惡勢力犯罪集團案件
2019年6月6日，武威市涼州區人民檢察院依法對以姚某甲、姚某乙為首的9人惡勢力犯罪集團案件提起公訴。
【基本案情】
被告人姚某甲于2013年申請設立涼州區某小額貸款公司，在擔任公司法定代表人、董事長期間，為催收貸款及高額利息，雇傭被告人潘某某、姚某某等人組成所謂的“風險控制部”，配備專用車輛及電話，多次有組織的采用滋擾、糾纏、強拿硬要、等軟暴力手段催收高利貸款。自2015年至案發，以姚某甲、姚某乙為首要分子，潘某某、姚某某等7人為組織成員的惡勢力犯罪集團共實施違法犯罪5起，嚴重影響了當地社會秩序。
四 、 臨夏自治州東鄉族自治縣
趙某某等20人惡勢力犯罪集團案件
2019年6月1日，臨夏自治州東鄉族自治縣人民檢察院依法對以趙某某為首的20人惡勢力犯罪集團案件提起公訴。
【基本案情】
自2012年以來，被告人趙某某糾集籠絡被告人韓某某、高某某等刑滿釋放和社會閑散人員，長期在臨夏市、東鄉縣河灘鎮開設賭場、聚眾賭博，從中抽頭漁利，向多名參賭人員發放賭債。為討要賭債，通過多次實施尋釁滋事、故意毀壞財物、故意傷害等違法犯罪活動，并使用威脅、恐嚇、滋擾等軟暴力手段，稱霸一方，為非作惡，欺壓百姓。該犯罪集團共實施違法犯罪22起，涉嫌開設賭場、敲詐勒索、尋釁滋事、故意毀壞財物等罪名，擾亂了當地社會經濟秩序，造成了惡劣的社會影響。
五、 酒泉市肅州區柴某甲、柴某乙等
22人惡勢力犯罪集團案件
2019年6月6日，酒泉市肅州區人民檢察院依法對以柴某甲、柴某乙為首的22人惡勢力犯罪集團案件提起公訴。
【基本案情】
被告人柴某甲、柴某乙等4人，雇傭史某某、王某某等18人，成立公司，在肅州區各手機賣場、摩托車和電動車銷售店發布“零首付”小額貸信息，誘騙被害人簽訂分期借款協議，非法高利放貸后，以被害人逾期未及時還款為由，虛增欠款債務，肆意認定違約，采取滋擾、糾纏、聚眾造勢等手段，隨意限制人身自由，逼迫交納高額利息、違約金及手續費，該集團共實施犯罪22起，涉案金額達24萬余元。
六、 酒泉市肅州區覃某某等8人
惡勢力犯罪集團案件
2019年6月5日，酒泉市肅州區人民檢察院依法對以覃某某為首的8人惡勢力犯罪集團案件提起公訴。
【基本案情】
2014年5月以來，被告人覃某某、何某某等7人為牟取非法利益，長期盤踞在肅州區，設立傳銷窩點9個，以推銷商品為名，通過誘騙、非法限制人身自由等手段，脅迫被害人購買虛構產品、加入傳銷組織，發展下線30余人，形成了層級分明，紀律較強的非法傳銷網絡組織，涉嫌實施組織、領導傳銷活動犯罪和非法拘禁犯罪，共騙取財物53萬余元，嚴重擾亂了當地經濟、社會生活秩序。
記者提問
@新華社記者：發布會內容提到，根據中央掃黑除惡19督導組提出的案件進展緩慢的問題，省檢察院提出了“加快辦案節奏、縮短訴訟周期”的辦法，請問，就不同案件，縮短的周期是多少？這樣的舉措是短期的還是長期的，是否會在此基礎上建立長期的工作舉措。
楊波：針對中央第19督導組提出的辦案節奏比較慢、周期比較長的這一問題，省檢察院作為一個突出的問題進行整改。我們強調“加快辦案節奏，縮短訴訟周期”首先是在嚴格依法、確保案件質量的前提下進行的。按照法律規定，審查起訴環節辦案期限是1個月。我們要求下級院在審查起訴期限內對涉黑涉惡案件不過分糾纏細枝末節，對事實清楚、證據確實充分的要及時提起公訴，對事實不清證據不足的，要列明補偵提綱，督促公安機關一次退查補偵查完成。近期我們對中央督導組督辦的案件，要求各級院配強辦案力量，加快辦案進度，省市兩級院的刑檢部門組織專班力量，加班加點，將案件同步審查期限由5天縮短至1天。三級院上下聯動，確保涉黑涉惡案件及時提起公訴。同時還要以此次中央督導為契機，進一步完善工作機制，加大辦案力度，確保質量和效率兩不誤。
@法制日報記者：檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中如何發揮自身的法律監督作用？
楊波：根據我國憲法和人民檢察院組織法規定，檢察機關是國家的法律監督機關，在掃黑除惡專項斗爭這一場戰役中，檢察機關要發揮好法律監督職能：一方面發揮好立案監督的職能，對公安機關存在的有案不立，不應撤案而撤案等問題進行監督；另一方面還要發揮好對偵查活動的監督職能，對于公安機關在偵查過程中存在的非法取證、暴力取證、刑訊逼供等違法偵查行為加大監督力度，確保執法的公正。同時還要發揮好審判監督職能，對法院審理中存在的罪名認定、量刑錯誤等法律適用錯誤進行監督，對確有錯誤的判決裁定，及時提出抗訴，啟動再審程序。
@檢察日報記者：通過發布會，我們了解到甘肅檢察機關掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。我想了解在今后的工作中，檢察機關在對黑惡勢力“打財斷血”方面有哪些具體舉措？
齊世萍：檢察機關作為法律監督機關，把摧毀黑惡勢力的經濟基礎作為履行法律監督職責的重要內容。對涉黑涉惡案件，我們要及時查清涉案資產，深挖利益鏈，同時依法監督公安、法院執行查封、扣押、凍結、追繳、沒收財產和判處財產刑等措施。另外利用檢察機關的量刑建議，對于難以查清財產來源，但確系有組織犯罪，持續以形式“合法”或者非法手段聚斂的錢財，要結合具體的案情，明確提出財產刑量刑建議，并對財產刑執行情況進行跟蹤監督，防止模糊處理，輕縱打擊。
@每日甘肅網：針對中央督導組指出的有關問題及建議，檢察機關將從哪些方面進一步推進掃黑除惡專項斗爭？
齊世萍：中央掃黑除惡第19督導組進駐甘肅以后，在6月4日和甘肅省委進行了第一次工作對接會，省檢察院黨組對對接會反饋的問題高度重視，第一時間召開黨組會、省掃黑除惡領導小組會，并兩次召開視頻調度會，及時傳達了中央督導組通報的情況，研究提出了整改落實措施。具體包括：一、制定工作方案。統籌檢察機關刑事、民事、行政、公益訴訟、控告申訴等部門的力量，確保督導組反饋的問題全面、及時整改落實到位。二、確定工作專班。成立以朱玉檢察長為組長，李保崗副檢察長為副組長，各相關部門負責人為成員的工作專班，下設綜合協調組、案件督辦組、線索清理組、破網打傘組等八個工作組，明確職責分工，強化工作舉措，確保各項工作有序推進。三、加快辦案進度。全面梳理三批近期可以提起公訴的涉黑涉惡案件，確定起訴節點，逐案下發督辦令，加快辦案節奏，配強辦案力量，逐案下發督辦令，確保進入檢察環節的案件依法快捕快訴。四、進一步加大督導力度。派出督導組，及時幫助基層院解決專項斗爭中遇到的一些困難和問題，采取掛牌督辦、包案督辦，發布典型案例等方式，加強對重點地區、重點案件的督導。五、加大線索核查力度。督促各地組織專門力量，對省掃黑辦轉交各地的涉黑涉惡線索逐一監督核查、研判、跟蹤督辦，全面提升線索成案率。六、進一步加大宣傳力度。及時在省檢察院官方網站、“兩微一端”等平臺發布工作動態及典型案例，積極營造良好的輿論氛圍。
新聞發布會邀請了新華社、中新社、法制日報、民主與法制社、檢察日報、甘肅電視臺、甘肅法制報、甘肅人民廣播電臺、甘肅交通廣播、中國甘肅網、每日甘肅網等11家媒體記者參加。
