新聞發(fā)布會現(xiàn)場
5月15日，甘肅省檢察院召開“甘肅省人民檢察院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項舉措”專題新聞發(fā)布會，省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏通報了省檢察院部署“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項舉措”的有關(guān)情況，省檢察院第八檢察部主任石占全發(fā)布了甘肅省人民檢察院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項舉措，省檢察院二級高級檢察官樊偉出席新聞發(fā)布會，并答記者問。新聞發(fā)布會由政治部宣教處處長常小銳主持。
石占全發(fā)布甘肅省人民檢察院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項舉措時介紹，為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步服務(wù)全省中心大局，促進(jìn)“美麗甘肅”建設(shè)，省檢察院結(jié)合工作實際，確定了2019年加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十項舉措，為全省綠色發(fā)展崛起提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和司法保障。
一、深入開展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項行動。
高度關(guān)注黃河、洮河、渭河等河湖流域生態(tài)環(huán)境，聯(lián)合水利部門，深入開展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項行動，嚴(yán)厲打擊我省河湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等現(xiàn)象，通過集中辦理一批有影響、有震動的案件，確保河暢、水清、岸綠、景美。
二、繼續(xù)開展打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項活動。
繼續(xù)深入開展打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項活動，從立案、偵查、審判和執(zhí)行各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各類犯罪，切實防止和糾正有案不立、有罪不究、立而不偵、以罰代刑、降格處理等問題。同時，積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察新模式，堅持打擊與修復(fù)并重，將破壞情況、主觀惡性程度以及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原貌等情況，作為不捕不訴和定罪量刑的重要因素，實現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。
三、積極部署祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境問題專項督導(dǎo)活動。
積極部署祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境問題專項督導(dǎo)活動，對中央環(huán)保督導(dǎo)組反饋意見涉及問題以及市（州）、縣（區(qū)）列入整改落實方案問題的整改情況進(jìn)行調(diào)研，及時摸排發(fā)現(xiàn)一批案件線索，認(rèn)真開展監(jiān)督，切實筑牢西部生態(tài)屏障。
四、掛牌督辦重點案件。
聚焦黨委關(guān)注、群眾關(guān)心和媒體曝光的涉及生態(tài)環(huán)境的重點、熱點問題，繼續(xù)督辦高檢院和省院已掛牌未辦結(jié)的破壞生態(tài)環(huán)境案件，并聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳和省公安廳，選取一批在全省乃至全國范圍內(nèi)有重大影響的涉及生態(tài)環(huán)境方面的案件，實行掛牌督辦，排除辦案阻力，確保辦案實效。
五、開展公益訴訟訴前案件“回頭看”。
全面開展生態(tài)環(huán)境行政訴前案件“回頭看”活動，重點排查是否存在逾期不回復(fù)、虛假整改落實、事后反彈回潮，檢察建議多頭濫發(fā)、制發(fā)不規(guī)范、不合理等問題，督促行政機(jī)關(guān)積極履職，依法起訴一批未整改到位的案件，鍥而不舍推動解決公益受損問題。
六、加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境民事、行政、公益訴訟案件執(zhí)行監(jiān)督。
高度關(guān)注涉生態(tài)環(huán)境民事、行政、公益訴訟案件的裁判執(zhí)行，通過現(xiàn)場走訪、實地查看等方式了解掌握補(bǔ)植復(fù)綠、恢復(fù)地形地貌等情況，對不執(zhí)行、不及時執(zhí)行以及執(zhí)行不到位等問題開展執(zhí)行監(jiān)督，確保生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)和切實保護(hù)。
七、建立行政檢察與生態(tài)環(huán)境銜接工作機(jī)制。
根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，積極加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等單位的聯(lián)系，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與行政檢察銜接工作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享，案情通報和案件移送，推動依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。
八、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
積極探索建立檢察機(jī)關(guān)公益訴訟與行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接配合機(jī)制，依法督促和支持行政機(jī)關(guān)主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，積極為行政機(jī)關(guān)提供法律咨詢，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
九、積極參與“絲綢之路”西北段軟硬環(huán)境檢察協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
主動加強(qiáng)與陜西、青海、寧夏、新疆等省區(qū)檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，爭取與青海建立共同保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作機(jī)制，重點解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境案件管轄、司法辦案協(xié)作和工作溝通交流等問題，不斷推動祁連山、秦嶺、六盤山、黃河、嘉陵江等跨區(qū)域大山大河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實現(xiàn)一體化生態(tài)檢察保護(hù)格局，切實推動“絲綢之路”西北段軟硬環(huán)境的有效提升。
十、推行生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)年度報告。
圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對全年辦理的涉生態(tài)環(huán)境方面的刑事、民事、行政、公益訴訟案件的分析總結(jié)，系統(tǒng)梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題，積極推行生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)年度報告制度，為黨委政府提供決策參考，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正從事后處理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)源頭治理。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏
丁霞敏介紹，全省檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾新時代新關(guān)切，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)作為檢察機(jī)關(guān)貫徹“講政治、顧大局”總要求的重要體現(xiàn)，為全省生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作積極貢獻(xiàn)了檢察力量。
全省檢察機(jī)關(guān)從中心大局出發(fā)，主動爭取黨委支持，多次向省委、人大匯報檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障生態(tài)環(huán)保工作，為生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作提供了有力保障和堅強(qiáng)后盾；
從強(qiáng)化監(jiān)督出發(fā)，依法打擊刑事犯罪，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，與省公安廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳等聯(lián)合部署開展“打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項活動”。2018年，全省檢察檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，共批準(zhǔn)逮捕52件78人，提起公訴 222件287人。強(qiáng)化對破壞生態(tài)環(huán)境案件立案、偵查環(huán)節(jié)法律監(jiān)督，摸排發(fā)現(xiàn)案件線索215件，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件106件，監(jiān)督立案40件。
從公益訴訟出發(fā)，有效保護(hù)公共利益。堅持以專項行動推動工作全面開展，部署了“保護(hù)母親河”公益訴訟專項行動等活動，辦理了一批有典型性、社會影響重大的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件。自去年以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全省檢察機(jī)關(guān)共立案1904件，履行訴前程序1590件，提起公益訴訟106件?；謴?fù)和復(fù)墾各類土地17000余畝，督促治理恢復(fù)被污染飲用水水源地面積2800余畝，清理污染和非法占用的河道480余公里，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾、固體廢物31600余噸，有力助推了甘肅綠色發(fā)展。
從協(xié)作配合出發(fā)，逐步形成保護(hù)合力。努力打造一體化辦案機(jī)制，積極探索省際合作，建立跨區(qū)劃檢察公益訴訟聯(lián)動機(jī)制。同時，積極加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，逐步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力。
下一步，甘肅省檢察院將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作措施、做好公益訴訟、嚴(yán)厲懲治刑事犯罪和加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、凝聚內(nèi)外合力、加強(qiáng)總結(jié)宣傳等六個方面落實“十項舉措”。丁霞敏表示，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”，繼續(xù)深入開展省檢察院部署的“攜手清四亂 保護(hù)母親河”等專項活動。堅持“三效統(tǒng)一”理念，以解決實際問題為出發(fā)點，依法履行訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)及時整改；對于經(jīng)訴前程序行政機(jī)關(guān)沒有依法履行職責(zé)或相關(guān)社會組織沒有提起訴訟的，堅決提起訴訟，打好訴前程序與訴訟程序的“組合拳”。加強(qiáng)對涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事和行政案件的訴訟監(jiān)督，依法對符合條件的申請監(jiān)督案件提出抗訴或再審檢察建議。堅持“雙贏多贏共贏”理念，依法督促和支持行政機(jī)關(guān)主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利。堅持檢察工作“一盤棋”思想，加強(qiáng)上下級檢察院、檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門之間的工作聯(lián)動，充分發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢，增強(qiáng)監(jiān)督合力。各地檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境特點，因地制宜，集中辦理一批有影響的案件，充分發(fā)揮專項行動的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)提升全省生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。
甘肅省檢察院二級高級檢察官樊偉
甘肅省檢察院第八檢察部主任石占全
人民日報、新華社、中新社、法制日報、檢察日報、中國環(huán)境報、甘肅日報、甘肅電視臺等10余家主流媒體應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會。
