近年來，武威市涼州區檢察院牢固樹立“監督者更要接受監督”理念，緊盯過程關、建議關、效果關，創新“人民監督員+”工作模式，積極邀請人民監督員參與公開聽證、檢察建議研究、法律文書宣告送達、檢察官出庭支持公訴、案件質量評查等辦案活動，讓檢察權在陽光下運行。
過程融入
全面參與突出“先”
“強化案前介入，不僅能保障人民監督員充分享有知情權、表達權，更是增強監督參與感、使命感的有效方式?！蔽渫袥鲋輩^檢察院民事檢察部門負責人周麗娟在邀請人民監督員參與一起長達15年的工程施工合同糾紛案時深有感觸。該院堅持監督程序前移，在案件調查核實階段及時引入人民監督員制度，多次邀請人民監督員共同實地走訪案件當事人、核查證據、查閱卷宗及信訪材料，確保人民監督員在第一時間掌握案件原貌、全貌的基礎上開展調解。
“對符合人民監督員監督的案件，我們堅持做到事前告知、事中參與、事后監督，并采取召開座談會、走訪、函詢等多種形式，充分聽取意見建議、保障監督權益?！痹撛壕C合業務部負責人嚴曉麗介紹。該院研究制定《落實人民監督員制度實施方案》，明確人民監督員全程參與檢察辦案的職責、權力、方式、程序等，2021年以來人民監督員累計參與監督辦案470件次、812人次，累計收集意見建議183條，實現了“四大檢察”全覆蓋。
與此同時，該院還邀請6名人民監督員充分參與案件質量“評查+回訪”各環節工作，人民監督員累計參與評查、通報活動3次，電話或見面回訪案件當事人、法官和偵查人員20余次，充分發揮規范辦案“啄木鳥”作用，發現辦案隱患26條，提出檢察建議7件，以外部監督做實案件質量“后半篇文章”。
聚焦爭議
意見建議突出“準”
“人民監督員最大的優勢是多元專業、社會背景下的獨特視角，針對疑難復雜、社會影響大、群眾關注度高的案件，邀請具有相關知識背景、行業經驗的人民監督員參與案件討論，往往能夠提供精準有效的意見建議。”武威市涼州區檢察院副檢察長張軍表示。
在辦理張某某強制醫療案時，針對張某某是否具備解除強制醫療條件的爭議點，該院同時邀請具有律師身份和醫生身份的人民監督員一同前往精神病院、轄區派出所、法院了解情況?！案鶕陡拭C省強制醫療工作管理辦法（試行）》中關于解除強制醫療情形的相關規定，考慮到張某某仍處于病發期，我建議向違規放走張某某的某精神病醫院制發糾正違法通知書，以繼續強制醫療手段消除社會危險隱患?！泵鎸埬衬臣覍傧群髢纱翁岢龅慕獬龔娭漆t療申請，人民監督員從專業角度和實際情況出發，審慎精準建議。
在開展專項監督、專案討論之前，該院還會及時組織專題培訓，就案件辦理情況、涉及法律知識、監督事項說明等向人民監督員詳細講解，幫助厘清案件癥結、明晰監督思路。2021年以來共邀請人民監督員參加專題培訓會、案件通報會32次，為人民監督員訂閱寄送《檢察日報》《人民監督》等業務資料，幫助人民監督員“把診問脈”更準、更實、更優。
源頭治理
監督效果突出“深”
武威市涼州區檢察院積極構建“人民監督員+專項檢察+專案小組”工作模式，通過邀請人民監督員深入參與專項監督、類案監督，鼓勵引導其從個案參與向系統治理延伸。在對2022年以來辦理的涉銀行貸款類案件進行專項監督時，該院邀請具有金融工作經歷的人民監督員參與檢察建議研究、公開宣告送達、警示教育、同堂培訓等活動，在人民監督員的建議下，向3家金融機構及相關監管部門制發社會治理類檢察建議，推動健全制度機制50余項，有效填補金融系統內部存在貸款審批審慎不足、貸后檢查不深入等行業漏洞。
此外，該院還嘗試在多種案件、不同程序中引入人民監督員監督，如邀請人民監督員作為合適成年人參與未成年犯罪嫌疑人提訊；將人民監督員工作納入案件流程監控，對人民監督員意見建議整改效果進行量化評估并和檢察官業績考核掛鉤；對人民監督員提出的整改意見建立研判、采納、反饋、報告全流程跟蹤落實機制等。
據介紹，該院將繼續發揮人民監督員“第三只眼”作用，創新拓展參與監督辦案方式方法，以生動的檢察實踐全面貫徹全過程人民民主，助推實現檢察工作現代化。
