“采礦毀壞了林地，說好的恢復(fù)植被卻不執(zhí)行，這樣的事情誰做主？”“垃圾堆放點(diǎn)設(shè)在河道邊，既污染水質(zhì)又影響排洪，向當(dāng)?shù)卣从扯啻味紱]有效果，類似這樣的事情誰來管？”……對于百姓的疑問，全省檢察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)作出了回答。
作為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的13個(gè)試點(diǎn)省份之一，甘肅檢察機(jī)關(guān)拿出了一份沉甸甸的成績單，發(fā)現(xiàn)案件線索390件，發(fā)出訴前檢察建議325件，提起公益訴訟75件，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、草原1340畝，整治污染企業(yè)50余家，挽回和追繳國有財(cái)產(chǎn)3.56億元。
緊盯生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督
“在查辦一起涉嫌瀆職犯罪案件時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有人竟在國家天然林保護(hù)工程獎(jiǎng)俊埠林場內(nèi)非法開采石英礦，毀壞林地400余畝，造成經(jīng)濟(jì)損失4697萬余元。”永登縣檢察院干警陳志斌介紹。為了督促林場及其行政主管單位縣林業(yè)局采取有效監(jiān)管措施并恢復(fù)植被，該院先后兩次發(fā)出檢察建議，但相關(guān)部門并未開展實(shí)質(zhì)性工作。該案經(jīng)永登縣檢察院正式提起行政公益訴訟，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求，責(zé)令被告在判決生效后追回?fù)p失并恢復(fù)獎(jiǎng)俊埠林地的受損植被。
“甘肅的生態(tài)環(huán)境本就脆弱，我們緊盯生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后部署了保護(hù)‘母親河’公益訴訟、參與土壤污染防治監(jiān)督、祁連山自然保護(hù)區(qū)（甘肅）生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)，守護(hù)來之不易的青山綠水。”省檢察院副檢察長李東亮介紹。
圍繞“公益”核心多渠道發(fā)現(xiàn)案件線索
“鎮(zhèn)上的多處垃圾處理點(diǎn)設(shè)置不合理，周邊水質(zhì)和農(nóng)田都不同程度地被污染。”2016年6月，有群眾向武山縣檢察院舉報(bào)該縣灘歌鎮(zhèn)內(nèi)垃圾堆放造成河道污染、破壞環(huán)境。武山縣檢察院調(diào)查核實(shí)后向當(dāng)?shù)卣l(fā)出檢察建議。
但在回訪調(diào)查時(shí)，武山縣檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題并未得到有效改善，垃圾經(jīng)過短暫處理后又恢復(fù)到先前的狀態(tài)，甚至沒有采取任何措施將收集的固體廢棄物直接傾倒。該院遂向法院提起行政公益訴訟，法院一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求，責(zé)令被告全面履行管理職責(zé)，整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生并清除垃圾。
“緊緊圍繞公益這個(gè)核心，以履職中發(fā)現(xiàn)為主，結(jié)合正在開展的專項(xiàng)活動(dòng)，篩選媒體曝光的新聞事件，深挖潛在的案件線索，隨后及時(shí)跟進(jìn)。”省檢察院行政檢察處副處長何君姬說。
記者了解到，試點(diǎn)工作開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，著力破解案源匱乏問題，并制定出臺《甘肅省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)公益訴訟線索。
積極挽回國有資產(chǎn)損失
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，國有資產(chǎn)保護(hù)和國有土地出讓領(lǐng)域監(jiān)管缺失致公共利益嚴(yán)重受損的問題，檢察機(jī)關(guān)也高度關(guān)注。據(jù)介紹，截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)共針對國有資產(chǎn)保護(hù)和國有土地出讓領(lǐng)域開展公益訴訟，督促追回國有資產(chǎn)達(dá)3.56億元。
原酒泉市興盛紙品廠在不符合條件的情況下申請中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有關(guān)部門未嚴(yán)格審核把關(guān)，致該廠獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金44萬元。甘肅省財(cái)政廳根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，要求酒泉市肅州區(qū)財(cái)政局追繳款項(xiàng)并上交。肅州區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)區(qū)財(cái)政局并未依法履行職責(zé)，遂發(fā)出檢察建議，督促區(qū)財(cái)政局依法履行行政監(jiān)管職責(zé)。但該局未采取有效措施，44萬元國有資產(chǎn)仍處于流失狀態(tài)。最終，該院向法院提起行政公益訴訟。
全省檢察機(jī)關(guān)圍繞建機(jī)制、辦好案、育骨干、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)的工作思路，充分發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了三級院聯(lián)動(dòng)。通過試點(diǎn)，相關(guān)單位對公益訴訟重要性的認(rèn)識有了極大提升，對檢察機(jī)關(guān)的工作也從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合，監(jiān)督共識逐步形成。
