【省院動態】
v甘肅省檢察院聯合省工商聯舉辦“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”檢察開放日活動
【市縣院動態】
v全省市縣兩級檢察機關 工商聯開展“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”檢察開放日活動
v嘉峪關市院 檢察助企顯實效 民企致謝送錦旗
v蘭州新區檢察院民事執行監督暖人心 民企贈送錦旗表謝意
v玉門市檢察院“檢調對接”助力優化營商環境
【企業家心聲】
v靜寧縣恒達有限責任公司負責人杜少輝、甘肅佛仁制藥科技有限公司負責人曹明月
【典型案例】
v管某合同詐騙案
【省院動態】
甘肅省檢察院聯合省工商聯舉辦“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”檢察開放日活動
10月28日，甘肅省檢察院聯合省工商聯舉辦“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”檢察開放日活動，邀請部分人大代表、政協委員、特約檢察員、民營企業家代表、高校師生代表等20余人走進檢察院，“零距離”了解和感受檢察工作。全國政協常委、省政協副主席、省工商聯主席郝遠出席座談會并講話，省檢察院黨組書記、檢察長朱玉作總結講話，省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗主持座談會。最高檢黨組第五巡視組副廳員、政治部二級巡視員田玉蘭，最高檢黨組第五巡視組成員、檢察日報融媒體中心新媒體三部副主任曲冬梅列席會議。省檢察院、省工商聯有關領導和部門負責人共30余人參加了會議。
受邀人員首先參觀了12309檢察服務中心、檢察機關恢復重建40周年成就展，隨后召開座談會，遠程視頻觀摩了白銀市會寧縣一起合同詐騙案羈押必要性審查的公開聽證會，觀看了介紹檢察工作職能和服務保障民營企業權益信息平臺的宣傳短片，聽取了關于全省檢察機關服務保障民營經濟工作情況的介紹，與會9名人大代表、政協委員、特約檢察員、民營企業家代表分別作了交流發言。
郝遠指出，省檢察院和省工商聯深入貫徹落實習近平總書記關于促進民營經濟健康發展的重要講話和指示精神，聯合開展了為期三年的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，為民營企業家解決了很多問題，切實維護了民營企業的合法權益。郝遠強調，在當前構建“雙循環”新發展格局和后疫情時代背景下，民營企業是否具有法律風險防范意識以及風險發生后法律權益能否得到有效保護，會直接影響到企業的生死存亡。希望省檢察院、省工商聯和法律界的專家學者能夠對民營企業法律維權工作面臨的問題進行深入思考研究，推動從制度和法律層面逐步破解這些頑疾。同時，希望省檢察院能續加強與省工商聯的合作，加強對民營企業的普法力度，搭建法律顧問平臺，加大對行政訴訟及依法行政的糾錯力度，也希望廣大法學專家、律師、人大代表、政協委員及社會各界的朋友們能共同關注民營企業權益保護問題，攜手為服務“六穩”“六保”、護航民企發展作出力所能及的貢獻。
朱玉在總結講話時指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。“六穩”“六保”關系我國當前經濟發展和社會穩定大局，對于疫情防控常態化條件下，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，恢復正常經濟社會秩序，具有重大而深遠的意義。他強調，全省檢察干警要充分認識做好服務保障“六穩”“六保”工作的重要意義，進一步提高政治站位，主動擔當作為，充分發揮檢察職能，服務保障“六穩”“六保”。要緊密結合“六項重點工作”服務保障“六穩”“六保”，樹立“一盤棋”思想，加強組織領導，壓實工作責任，進一步落實高檢院11條司法政策和省委省政府工作意見，按照“五步工作法”“四個說話”狠抓落實，不斷提升工作質效。要堅持“兩聚焦一結合”工作思路，依法嚴懲侵犯民營企業及投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪活動，準確把握涉民營企業案件的法律政策界限，持續強化涉民營企業案件的法律監督，切實改進辦理民營企業案件的方式方法，建立服務民營企業工作聯系制度，盡我所能幫助民營企業解憂紓困，努力為民營經濟健康發展保駕護航。
會后，省檢察院檢察干警與民營企業家就信息平臺、走訪調研反映的問題線索進行了一對一反饋交流，并對座談會上民營企業家反映的問題及時梳理歸口，依法協調解決。
【市縣院動態】
全省市縣兩級檢察機關 工商聯開展“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”檢察開放日活動
為進一步服務保障好“六穩”“六保”工作，按照高檢院和全國工商聯統一安排部署，全省檢察機關與工商聯系統10月集中聯合舉辦了“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”為主題的檢察開放日活動，活動取得良好的社會效果。
舉辦檢察開放日以來，全省市縣兩級檢察機關聯合同級工商聯共舉辦檢察開放日活動101場次，邀請民營企業家765人，邀請同級人大代表、政協委員371人，邀請人民監督員、特約監督員、律師等第三方代表271人，觀摩檢察機關案件聽證會32場次。民營企業家代表、人大代表、政協委員等普遍對檢察機關服務保障“六穩”“六保”，維護民企權益，優化營商環境工作給予高度評價，認為檢察機關落實中央、高檢院及省委決策部署有力，措施細、辦法多，為服務全省中心大局做出了檢察貢獻，體現了檢察擔當，同時，對改進檢察工作提出了建設性意見建議。
全省市縣兩級檢察機關按照高檢院、省院要求，高質量、高標準舉辦“服務‘六穩’‘六保’ 護航民企發展”為主題的檢察開放日活動。一是認真籌劃，精心部署。以高度的政治責任感和使命感周密組織開放日活動，積極主動與本級工商聯溝通，制定詳細活動方案，精心安排部署，如張掖市院、慶陽市院、甘南州院黨組書記、檢察長親自出席活動，并邀請同級工商聯主席參加。在選擇參會代表上精心考慮，確保具有代表性，避免重復，廣泛選取大走訪大調研中反映訴求的民營企業家代表參加開放日活動，積極主動聽取意見建議，受到與會代表一致好評。如蘭州市兩級院共邀請人大代表、政協委員、民營企業家代表180余人，張掖、甘南邀請140余人，平涼、天水邀請120余名代表參加檢察開放日活動。二是豐富形式，強化效果。在完成規定任務動作的同時，各級院結合實際情況，豐富檢察開放日內容，強化活動效果，有的院增加了展示本院特色工作的展覽，有的院以司法改革為契機通過視頻形式展現了檢察機關重塑后的職能，有的院當場讓民營企業家代表反饋訴求，隨即派檢察干警“一對一”予以解答或者及時予以辦理。如蘭州、嘉峪關、白銀、天水、張掖、平涼、武威、慶陽、隴南、臨夏等地區兩級院均組織開展了公開聽證會。總的看，這次集中檢察開放日活動形式豐富，不拘泥于固定形式，收到很好效果。三是高度重視，及時交辦代表委員意見建議。開放日活動中，檢察機關高度重視人大代表、政協委員及民企代表對檢察工作提出的意見建議，按照職能分工由各部門主動認領并及時辦理，得到好評。
本次檢察開放日活動取得明顯成效。一是進一步提升思想認識，增強了服務“六穩”“六保”工作的主動性和前瞻性。全體檢察干警進一步提升了政治站位，深刻認識到做好服務保障“六穩”“六保”的重要意義，切實從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，自覺將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央、最高檢、省委決策部署上來，不斷強化責任擔當，切實做好檢察環節各項服務保障措施，為實現決勝脫貧攻堅目標任務、確保我省與全國一道全面建成小康社會貢獻檢察力量。二是集中展示了我省檢察機關在服務中“六穩”“六保”中的成效。今年以來，全省檢察機關緊密結合“六項重點工作”，服務保障“六穩”“六保”工作取得了良好成效，特別是與工商聯深化“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，開展涉民企案件層報省檢察院同步審查工作，審慎處理涉民營企業刑事案件，切實維護民營企業及企業家合法權益，這些成績通過檢察開放日予以充分展現，體現檢察機關在服務大局中的擔當。三是找準了短板，認識到差距。部分民營企業家及人大代表、政協委員向檢察機關提出了中肯的意見建議，特別是服務“六穩”“六保”工作還有待進一步加強和提升等建議，對今后改進檢察工作方式，進一步服務保障好“六穩”“六保”工作有重要的意義。四是突出普法宣傳，發揮法治教育引導作用。開放日活動提升了民營企業法律意識，促使民營企業知法守法、合法經營、健康發展，善用法律武器維護其合法權益。
下一步，檢察機關將進一步提升政治站位，增強服務民營企業發展的使命感。充分認識疫情防控常態化背景下民營經濟發展面臨的嚴峻形勢，主動對標“六穩”“六保”工作要求，深入貫徹中央、省委、最高檢關于支持民營經濟發展的決策部署，扎實推進“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，進一步提升辦案質效，強化法律監督，改進工作方法，切實保護好民企合法權益，著力營造法治化營商環境，努力提供更多優質檢察服務，為我省發展穩定做出更大檢察貢獻。
嘉峪關市院
檢察助企顯實效 民企致謝送錦旗
10月14日下午，甘肅龍海管業有限責任公司負責人將一面繡有“檢察工作顯真情 服務民企促發展”的錦旗送到嘉峪關市人民檢察院，對市人民檢察院為民營企業解決實際困難，助力企業發展表示真誠的感謝。
在今年開展的“維護民企權益 優化營商環境”專項行動大走訪大調研工作中，民營企業甘肅龍海管業科技有限公司向嘉峪關市人民檢察院反映近幾年因為市場行情變化，導致企業經營困難，加之今年疫情影響，一直處于停產狀態，企業陷入經營困境，希望檢察機關能夠協調有關單位，使企業享受減稅降費政策。收到到該企業反映的問題后，嘉峪關市人民檢察院高度重視，市院黨組副書記、副檢察長蔣康志掛牌督辦，多次帶領專項行動辦公室人員會同稅務部門前往甘肅龍海管業科技有限公司調研，實地查看企業面臨的經營困難，通過稅務部門了解到該企業符合減稅降費優惠政策規定后，積極與稅務部門進行溝通協調，督促稅務部門在國家稅收政策范圍內盡最大努力減免企業稅收，盡量幫助困難企業扭轉困境。市稅務局迅速行動，在全面調查核實企業問題之后，按照國家相關稅收優惠政策規定，依法減免了該企業近年來300萬元的稅款，極大的改善了企業面臨的困境。
在開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動中，嘉峪關市檢察院始終堅持“寧為企業做一件實事，也不做十件虛事”的服務理念，積極拓展檢察服務職能，開展“點對點”、“面對面”為企業解難題，辦實事活動，切實將“六穩”“六保”工作落到實處。
這一面錦旗既飽含了企業對檢察機關的感激之情，更體現了企業對檢察機關“維護民企權益 優化營商環境”專項行動工作的肯定和鼓勵。今后，嘉峪關市人民檢察院將積極探索多種渠道開展服務民營企業活動，將穩就業、保市場主體落實到具體工作中，努力幫助嘉峪關市經濟社會健康穩定發展。
蘭州新區檢察院
民事執行監督暖人心 民企贈送錦旗表謝意
窗體頂端
2020年9月3日上午，蘭州新區昶澤小額貸款股份有限公司為了表示感謝，將寫著“維護民企權益、優化營商環境”的一面錦旗送到了蘭州新區人民檢察院，對蘭州新區人民檢察院依法監督、敢于監督的工作作風和認真負責為企業解決實際困難的態度表示贊揚、感激。
蘭州新區昶澤小額貸款股份有限公司送錦旗，是因為新區檢察院第四檢察部通過辦理民事執行監督案件，切實維護了該公司的90萬元合法權益。蘭州新區昶澤小額貸款股份有限公司合同糾紛一案，在蘭州新區檢察院收到《甘肅省人民檢察院“維護民企權益、優化營商環境”專項行動線索轉辦函》之后，院黨組高度重視，成立了以黨組成員、副檢察長為組長的辦案組，掛牌督辦，領導領辦第四檢察部集精干力量投入案件辦理中，緊緊圍繞民營企業實際訴求，充分運用訴訟監督職能，全面審查原告昶澤公司合同糾紛民事訴訟、執行訴訟一案，著重從昶澤公司反映的執行訴訟問題入手，以執行監督為抓手，從立足檢察職能、依法保障非公經濟發展的高度出發，努力實現民營企業權益有保障，案件當事人持續四年來未能解決的90萬元債權在新區檢察院的跟進監督下順利實現，受到民營企業的高度肯定，對檢察機關認真履行職責，積極服務的做法表達了衷心的感謝。
這起案件的成功辦理，是蘭州新區檢察院深入貫徹落實中央、省委和高檢院、省院服務民營企業、優化營商環境的決策部署，自覺從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識和把握民營經濟、民營企業的重要地位和作用，以高度的政治責任感、歷史使命感做好檢察機關民事訴訟監督工作的有益嘗試。該案在辦理過程中，辦案部門及時回應企業合法訴求，努力推動案件解決，切實維護民企合法權益，進一步增強了民營企業家及社會各界對檢察機關和對專項行動的了解和支持。
下一步，蘭州新區檢察院將進一步擴大“維護民企權益 優化營商環境”專項行動影響力，推動專項行動各項工作落實到位，抓出成效，總結好的經驗做法，提煉可供借鑒推廣的工作機制，為民營企業發展提供有力司法保障，助力民營企業健康發展，真正成為民營企業發展的堅強后盾。
玉門市檢察院“檢調對接”助力優化營商環境
9月18日，針對一起涉民企故意傷害案件，玉門市人民檢察院充分發揮檢察職能作用，積極啟動檢調對接工作機制，玉門市檢察院控申辦案檢察官會同玉門市人民調解委員會開展現場調解，有效化解了社會矛盾。
2020年5月4日，犯罪嫌疑人孫某某在玉門市下西號鎮石河子村與前來商議工資事宜的黃某某發生爭執，后二人發生廝打，致黃某某面部下顎損傷，經鑒定為輕傷二級。經審查，辦案人員核實犯罪嫌疑人孫某某系一民營企業負責人，在玉門經商十余年，系玉門市孫馳小老虎電動車制造有限公司法定代表人，注冊資本達一千萬元，公司大量經營事務急須孫某某解決，對其案件的辦理直接影響到企業的發展，經聯系雙方當事人均有調解意向，本院啟動檢調對接機制，快速通過檢調對接辦公室將案件移送至人民調解委員會進行調解。
經調解，雙方最終達成和解賠償協議，現場簽訂了《人民調解協議書》，被害人一方書面諒解犯罪嫌疑人一方，當事人雙方當場握手言和。負責檢調對接的檢察官積極參與調解，提供了相關法律咨詢和幫助，并對調解活動是否尊重雙方自愿、是否公平正義等進行了監督，為該案件依據最高檢《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》《充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》辦理打好了基礎。
玉門市人民檢察院不斷推動“檢調對接”工作深入發展，通過拓展工作模式，將單一移送模式向多措并舉積極參與見證拓展，將“檢調對接”機制與服務民營企業發展有機結合起來，服務大局，優化營商環境，通過“零距離”溝通、“低成本”化解糾紛，在法定權限內能動司法，既化解了社會矛盾，也讓當事人利益得到全面保障。
【企業家心聲】
靜寧縣恒達有限責任公司負責人杜少輝：我公司是中國食品包裝龍頭企業，作為民營企業負責人，很激動能受邀參加檢察開放日活動，我們深刻感受到檢察機關對民營企業的愛護，感謝甘肅檢察為護航民企發展所做的努力與奉獻，“維護民企權益 優化營商環境”專項活動成效很明顯，涉民企信息平臺作用發揮很好，我公司就是通過平臺反映和解決了企業的問題。檢察機關的不懈努力切實增強了民營企業安全感，讓企業家能專心創業、放心投資、安心經營。希望檢察機關能夠加強基層檢察院隊伍建設，加大對民營企業產權等合法權益的保護力度，規范文明執法，同時進一步加強調研指導，深入了解企業所需所盼，更加精準地為民企保駕護航。
甘肅佛仁制藥科技有限公司負責人曹明月：檢察機關開展優化營商環境專項活動，為企業保駕護航這一方面做的很到位，幫助我們民營企業解決了許多實實在在的困難和問題，有檢察院保駕護航，讓我們發展更有方向，更能大膽、安心地搞生產經營。建議檢察機關進一步加強涉企案件的監督，在高質量的監督中切實維護企業的權益。在當前經濟形勢下，受疫情影響，企業發展經濟壓力大，建議檢察機關監督相關部門切實落實好“放管服”各項措施，企業才能更有活力，從企業這幾年的發展來看，案子較多，如果不是有意違反法律，希望可以在法律許可的范圍里給予適當寬容。
【典型案例】
管某合同詐騙案
——隴西縣院立足檢察職能為民營企業追贓挽損
【基本案情】
2017年6月15日，犯罪嫌疑人管某（甘肅省武山縣人，系甘肅省武山縣城關學區某小學教師）在隴西縣某鎮安某某經營的隴西某汽車服務有限責任公司租用了豐田霸道越野車一輛，并簽訂汽車租賃合同。管某將該車使用一段時間后，偽造了一份安某某委托其抵押該車進行貸款的委托書，在外省某市與朱某某簽訂了《車輛抵、質押借款合同書》《借款合同書》，將該車抵押給朱某某，向朱某某以月利息3%借款10萬元，管某將該10萬元揮霍后逃匿。2017年11月，隴西縣公安局民警在江蘇省徐州市找到朱某某。經調解，安某某與朱某某達成協議，安某某支付給朱某某11.5萬元后將該車從朱某某處開回隴西。2019年12月31日，管某到隴西縣公安局投案自首。
【訴訟經過】
2019年12月31日，管某因涉嫌合同詐騙罪被隴西縣公安局取保候審。2020年6月18日，隴西縣公安局將該案移送隴西縣檢察院審查起訴。在審查起訴期間，隴西縣院承辦人多次對管某及其家屬做工作，管某于2020年6月29日、7月9日分兩次共賠償企業損失11.5萬元。2020年7月16日，隴西縣院以合同詐騙罪將該案提起公訴，建議對管某判處有期徒刑十個月，適用緩刑，并處罰金。同年8月4日，隴西縣人民法院采納隴西縣院的量刑建議，以合同詐騙罪判處管某有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金5000元。
【典型意義】
一是客觀認定事實，準確適用法律。隴西縣院在辦理該案的過程中，在準確認定事實的基礎上，始終堅持證據裁判原則，細致審查核實證據，準確區分詐騙罪與合同詐騙罪的界限、民事糾紛與刑事犯罪的界限，通過查閱相關案例、檢答網咨詢、檢察官討論研究等方式準確將該案認定為合同詐騙，并在此基礎上根據被告人具有自首、認罪認罰等情節提出從寬處罰的精準刑量刑建議，得到被告人的認可，并被法院采納。
二是主動化解矛盾，奠定挽損基礎。落實認罪認罰從寬制度最根本的是化解矛盾、促進和諧。管某主動投案，有自首情節，且認罪悔罪態度良好。該案在受案之初，承辦檢察官就告知管某認罪認罰從寬制度的法律規定及由此導致可能承擔的法律后果。同時結合案件事實和證據情況，圍繞犯罪構成為其講明其行為構成犯罪的法律依據，值班律師也從法律援助的角度對其進行釋法說理。管某更加深刻認識到自己的行為已經觸犯了刑法，應當受到刑罰懲罰，自愿認罪認罰，并從心理上完全認識到自己的行為對被害企業造成的損害，為進一步對其做思想工作，給企業挽回損失打下了良好基礎。
三是立足檢察職能，積極追贓挽損。該案辦理過程中，承辦檢察官將維護企業合法權益作為辦案的重要部分，立足檢察職能，積極為企業挽回損失。一方面，及時走訪企業，了解企業經營情況和刑事犯罪對企業造成的影響，向企業宣講中央、各級黨委政府支持民營經濟發展的政策及檢察機關開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動的相關情況，并向企業贈送《民營企業民商事法律風險防控指引》及“維護民企權益 優化營商環境”專項行動相關資料。另一方面，多次上門對管某及其家屬做思想工作，要求其盡快賠償企業經濟損失。同時，耐心細致地向管某解釋了犯罪嫌疑人享有的各項訴訟權利及認罪認罰從寬制度的法律規定，讓其爭取從寬處理，并嚴格限定時間節點，通過電話督促、上門勸導等方式及時跟進督促還款情況。通過耐心勸導，管某于2020年6月29日、7月9日分兩次共賠償企業負責人安某某11.5萬元。安某某對管某的行為表示諒解，并出具了收條和諒解書。
四是履行監督職能，移送相關線索。檢察機關是法律監督機關，有職責在辦案中對發現的一切違法違紀線索依法處理。該案在辦理過程中，承辦檢察官通過閱卷、訊問犯罪嫌疑人、到管某所在教育主管部門調閱證據材料等方式發現管某系武山縣城關學區某小學教師，其自2017年起至2020年長期在外未到崗上班，也未按規定履行請假審批手續。管某所在單位和教育主管部門有關人員對管某長期未到崗問題未進行監管，可能存在失職瀆職問題。經匯報院領導同意后，依法向甘肅省武山縣監委移送了相關線索，有效履行了法律監督職責。
