【省院動態】
v省院開展集中督導推動“維護民企權益 優化營商環境”專項行動縱深推進
【機制建設】
v天水市檢察院出臺“十條禁令”保障“維護民企權益 優化營商環境”專項行動規范開展
【典型事案例】
v隴南市武都區檢察院依法對兩名民企負責人變更強制措施
v白銀市白銀區檢察院在專項行動中為民企協調解決實際困難
【省院動態】
省院開展集中督導推動
“維護民企權益 優化營商環境”
專項行動縱深推進
近期，按照省院黨組安排，由省院領導和相關刑檢部門負責同志帶隊，抽調刑檢部門多名員額檢察官和業務骨干組成七個督導小組，分赴全省各地對檢察機關“維護民企權益 優化營商環境”專項行動推進情況進行督導調研。
此次督導采取先集中，后分別督導的壓茬督導模式，先在市級院所在地組織轄區全部基層院主管刑檢工作副檢察長，及全體刑檢干警座談交流，現場解答問題，回應疑惑，拓展思路，壓實責任，再根據工作開展情況，以問題為導向，聯合市級院通過檢查走訪臺賬、查看線索分流、聽取涉企案件和事項辦理等方式對基層院進行針對性的實地督導，實現了督導地區全覆蓋。
督導組對當前全省檢察機關“維護民企權益 優化營商環境”專項行動落實和推進情況予以充分肯定，一致認為市縣兩級檢察院認真貫徹落實省院六項重點工作安排部署，積極開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動，成立領導小組，出臺工作方案，積極開展“千人進萬企”大走訪、大排查、大調研活動。走訪期間，收集到一批涉檢涉法案件線索和涉政府問題線索，辦理了一批維護民企和企業家權益的案件，解決了一些困擾民企生產經營和發展壯大的難題，為走訪的非公經濟企業提供了大量法律咨詢和相關法律服務，專項行動取得了階段性成效。據統計，截止9月30日，全省2855名檢察干警共走訪民企10761家，發現線索和問題1121件，已辦結304件，向民企答復和反饋264件。
窗體底端
督導發現，當前專項行動開展還存在對走訪線索的理解過于狹窄；對民企涉政府職能部門、涉法院的事項推動力度不夠，進展緩慢；對辦理的典型案件、事例總結不到位，上報不及時；同一地區專項工作開展不平衡等問題。根據省院專項行動工作方案部署要求，目前專項行動已經進入線索分流辦理階段。為將專項行動縱深推進，取得更大成效，督導組要求：一是進一步擴大民企走訪范圍，全面收集企業反映問題和訴求，以“盡我所能、傾我全力”的態度抓好落實，讓民營企業有更多更實在的獲得感、幸福感、安全感。二是堅持依法辦案、依法辦事、嚴守底線，從輕從寬辦理涉民企案件，必須有充分法律依據，按規定向黨委請示報告，在法定程序內積極穩妥辦理。三是對民企提供的確有實際意義、可辦理性較強、符合法律和政策的事項實行院黨組掛牌督辦，爭取辦成幾件對民企經營和發展有幫助的實事，在執行難、融資難、討要政府欠款難等問題上取得突破。四是立足走訪收集的問題線索，在全面梳理分類的基礎上分析研究，總結提煉制約民營經濟發展的突出問題和困難，提出合理可行的意見建議，形成高質量調研報告，向同級人民政府報送。五是加快線索分流，緊盯分流辦理進展，對分流線索辦理情況要件件有登記、有下落、有結果，對進展緩慢的要及時過問，幫助解決問題，推動線索辦理進度。六是抓緊總結、報送已辦理和已反饋的富有檢察元素、體現檢察職能作用的典型案件和事例。七是重視數據統計的準確性和報送工作的及時性，僅統計了涉檢案件線索的地區要重新梳理走訪線索，將民企反映的事項、問題線索一并統計并上報。
【機制建設】
天水市檢察院出臺“十條禁令”
保障“維護民企權益 優化營商環境”
專項行動規范開展
為進一步貫徹落實從嚴治檢方針，嚴肅全市檢察機關“維護民企權益 優化營商環境”專項行動工作紀律，樹立檢察人員良好形象。近日，天水市檢察院制定出臺《天水市檢察機關“維護民企權益 優化營商環境”專項行動十條禁令》（以下簡稱《十條禁令》），保障專項行動規范有序開展。
《十條禁令》從干預企業經營、接受各類饋贈、包庇犯罪、插手案件等10個方面對檢察干警行為進行明令禁止，主要包括：嚴禁參與、干涉、干擾企業管理和經營活動；嚴禁向企業以任何理由和借口，介紹工程隊和務工人員，推薦原材料、勞保產品以及任何商品供應；嚴禁為企業推銷產品，特別是有償推銷產品；嚴禁接受企業任何方式的宴請、娛樂、健身、紅包、購物卡、紀念品、福利和禮品；嚴禁向企業拉贊助、攤派費用和報銷任何費用;嚴禁借用、占用企業交通、通信工具、生產經營設備；嚴禁參加企業組織的各種節日活動、考察和旅游活動；嚴禁參與和插手企業招投標、設備采購等活動；嚴禁對行政審批、管理機關及其他服務機構，指令、限時為企業辦理有關手續和事項；嚴禁以服務企業為名包庇犯罪，以刑事手段插手經濟糾紛，過問和干擾正常辦案。
天水市檢察院黨組書記、檢察長張發魁強調，研究出臺《十條禁令》，旨在進一步規范全市檢察干警行為，以剛性的制度籠子遏制個別人員的“利益沖動”，切實幫助企業解決涉法涉訴等發展軟環境方面遇到的困難和問題。對違反《十條禁令》規定的人員，將由紀檢監察部門根據《檢察人員紀律處分條例》嚴肅處理。同時，全市檢察機關也將進一步暢通信訪舉報渠道，鼓勵廣大干部群眾和企業監督，加大對《十條禁令》執行情況的監督檢查力度，增強紀律剛性，全力為民營企業和非公經濟發展提供支持和服務。
【典型事案例】
隴南市武都區檢察院依法
對兩名民企負責人變更強制措施
吳某系隴南A公司所持股90%的公司股東，因公司拖欠141名農民工工資292萬余元于2019年1月29日被隴南市武都區公安局刑事拘留，同年3月1日被隴南市武都區檢察院以涉嫌拒不支付勞動報酬罪批準逮捕。
2019年3月29日，武都區檢察院對吳某羈押必要性立案審查，經審查認為吳某羈押期間積極籌款支付部分拖欠的勞動報酬，認罪態度好，且該公司為武都區招商引資項目，其系公司直接負責人，繼續羈押會影響到企業正常經營，遂于4月2日向武都區公安局發出改變強制措施的檢察建議，武都區公安局于4月3日回復采納了檢察建議，對犯罪嫌疑人吳某依法變更強制措施，采取取保候審。目前該案公安機關仍在偵查之中。
甘肅B有限公司股東、實際負責人程某，因涉嫌單位行賄罪被監察機關留置，2019年5月22日，武都區監察委移送審查起訴，5月23日武都區檢察院決定對其刑事拘留。武都區檢察院在進一步審查了該案行賄目的、數額，同時考慮程某積極配合調查、認罪認罰，對其繼續采取羈押措施很可能給企業經營造成困難，于5月26日決定對程某取保候審。目前該案退回區監察委補充調查。
武都區檢察院對在押的兩名民企負責人涉嫌犯罪案件啟動羈押必要性審查，結合犯罪情節、認罪態度，決定對一人由刑事拘留改變為取保候審，對另一名已逮捕的犯罪嫌疑人，建議辦案機關變更強制措施，辦案機關接受了區院的建議。
自全省檢察機關開展“維護民企權益 優化營商環境”專項行動以來，武都區檢察院按照專項行動“十大服務保障措施”關于在民營企業及企業負責人涉嫌職務犯罪案件中落實好“寬嚴相濟”刑事政策及依法審慎使用強制措施的要求，堅持打擊犯罪的同時，盡量降低辦案對民營企業經營的影響，防止辦理一個案子，搞垮一個企業。在保證訴訟程序正常推進的前提下，對羈押涉案民營企業家采取審慎、謙抑的態度，既保證案件順利辦理，又保證企業正常經營不受影響，收到了良好的法律效果和社會效果。
白銀市白銀區檢察院在專項行動中
為民營企業協調解決實際困難
白銀市白銀區檢察院在“維護民企權益 優化營商環境”專項行動走訪某餐飲公司過程中， 該公司反映其即將開業的一家餐廳由于消防許可證辦不下來，當地派出所向其下達禁止開業的通知，請求檢察機關幫助解決。
白銀區檢察院經向該餐飲公司了解相關情況，并實地走訪后得知，該公司經營的這家餐廳經營許可證、衛生許可證等相關證照已辦理完畢，由于餐廳裝修后消防設施未經過二期驗收，消防許可證一直未能辦理。該公司反映，其餐廳原定于7月10日舉行開業典禮，已邀請600余名客人，40余名員工工資等待發放，餐廳月租金10萬元，如果不讓其開業，該公司將損失慘重。
白銀區檢察院認為此情況屬于企業急需解決的實際困難，馬上聯系消防部門協調解決，特事特辦，盡量保障餐廳正常開業經營。經過與消防部門相關領導溝通協調，其工作人員現場辦公、餐廳消防設施現場驗收。兩天后，消防部門向該餐廳核發了消防許可證，保證了餐廳正常經營，避免了企業不必要的損失。企業負責人對檢察機關幫助協調解決實際困難表示感謝，感到這次保護民企專項行動檢察機關是動真格、見真章，為企業解決了實際困難，增強了他們做大做強企業的信心。
該公司此次困難的解決，體現了檢察機關在專項行動中認真傾聽民營企業發展之憂、經營之難、當下之苦，及時掌握企業需求，及時解決企業在生產經營中遇到的實際困難，為企業提供及時有效的檢察服務，體現了檢察機關在專項行動中的責任擔當。
