2023年8月30日，法治日報刊發(fā)《“檢察藍(lán)”傾力護(hù)佑黃河安——白銀檢察筑牢黃河保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治屏障》。
《法治日報》截圖
（本報記者 周文馨 趙志鋒）打開中國地圖清晰可見，中華民族母親河——黃河，從青藏高原高聳入云的冰川腳下發(fā)源，出高山，入峽谷，如同一條蜿蜒盤旋的巨龍，在甘肅白銀境內(nèi)擺出個“S”形后，出甘入寧，一路向東而去。
黃河流經(jīng)甘肅中部的白銀市258公里，占黃河甘肅段的28%。在全國生態(tài)安全格局中，白銀市承擔(dān)著南保水土、北御風(fēng)沙、中保黃河水質(zhì)的重大責(zé)任，生態(tài)地位極其重要。
白銀市人民檢察院黨組書記、檢察長馬軍近日接受《法治日報》記者采訪時介紹，近年來，白銀市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黃河國家重大戰(zhàn)略，立足黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的特殊功能定位，充分發(fā)揮檢察職能，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
對癥出擊治亂
觀鄉(xiāng)村美景，賞田園風(fēng)光，品農(nóng)家美食，游黃河水鄉(xiāng)。位于白銀區(qū)黃河北岸的四龍村，每年都吸引數(shù)以萬計的游客前來旅游觀光。
但曾經(jīng)不和諧的一幕是，在村東大溝入河口約30米的河堤上，李某等人把一處村民違建的果園看護(hù)房非法改造成“龍王廟”，一度香火繚繞。
“‘龍王廟’占用河道管理范圍，影響了行洪安全，汛期容易造成河堤垮塌。”白銀區(qū)人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
調(diào)查核實(shí)后，白銀區(qū)檢察院向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出兩份訴前檢察建議，并多次與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通會商落實(shí)拆除。
在白銀區(qū)委、區(qū)政府現(xiàn)場調(diào)度指揮下，多部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對“龍王廟”依法進(jìn)行拆除，徹底清除了隱患，保障了行洪安全和水域生態(tài)。
近年來，白銀市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合“攜手清四亂，保護(hù)母親河”等專項(xiàng)行動，部署開展“服務(wù)保障黃河白銀段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”等專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)摸排問題，因河因亂施策，僅今年就立案破壞黃河生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件62件，全面打響亂象治理攻堅戰(zhàn)。
李某等人在平川區(qū)非法開采陶土資源，造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞。平川區(qū)人民檢察院就其非法開采礦產(chǎn)資源提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判令其支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用18．26萬元。
針對市域內(nèi)有色金屬、陶土資源無序開發(fā)、粗放開采等亂象，白銀市檢察機(jī)關(guān)近5年來共起訴非法采砂采礦、污染環(huán)境、非法捕獵等涉河環(huán)資犯罪79人，恢復(fù)被污染和非法占用的河道167公里。
靖遠(yuǎn)縣人民檢察院對監(jiān)管河床采砂不到位的縣水務(wù)局提起公益訴訟后，縣水務(wù)局督促采砂企業(yè)騰退侵占河床，并補(bǔ)植油菜花、薰衣草，昔日千瘡百孔的采砂場，如今成為市民消遣游玩的好場所。
黃河白銀段及其支流越界采砂、過度開采等違法問題長期存在。對此，白銀市檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督，聯(lián)合水務(wù)、自然資源等部門對全市采砂企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場“會診”，督促整改超范圍、超深度開采等問題，及時關(guān)停33家非法砂場。
聯(lián)動協(xié)同保護(hù)
景泰縣黃河石林處于黃河“S”形的拐彎處，一河兩岸，一邊是莊稼平整如織、草木郁郁蔥蔥的小山村——龍灣村，另一邊則是怪石林立、氣勢恢宏的自然奇觀——黃河石林。
就在這風(fēng)景如畫的黃河石林景區(qū)，河心島的汽艇和羊皮筏子，碼頭上違建的檢票站、衛(wèi)生間，卻成為影響河勢穩(wěn)定和河道疏通洪流的一大安全隱患。
白銀市檢察院、市水務(wù)局經(jīng)會商研判，將該案作為整治“河湖四亂”的“骨頭”案件指導(dǎo)辦理。
白銀市和景泰縣兩級檢察院、河長辦、水務(wù)局協(xié)同辦案，聯(lián)合縣政府、市公安局和黃河石林管委會實(shí)地查看違建情況，并組織圓桌會議會商，確定整改拆除方案和期限。
為確保檢察建議落到實(shí)處，市、縣檢察院主動聯(lián)合河長辦、水務(wù)局督促拆除工作、監(jiān)督拆除現(xiàn)場，黃河石林管委會組織人員對違規(guī)建筑物進(jìn)行了全部拆除。
白銀市檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建內(nèi)部聯(lián)動、外部協(xié)作保護(hù)機(jī)制，近年來先后與相關(guān)行政機(jī)關(guān)會簽協(xié)作機(jī)制18個，開展聯(lián)合行動34次，構(gòu)建了上下一體、橫向協(xié)作、銜接高效的工作體系，破解“單打獨(dú)斗”困境，依法協(xié)同推動黃河生態(tài)保護(hù)。
與此同時，市檢察院聯(lián)合市水務(wù)局對黃河白銀段258公里開展巡河調(diào)研，檢察長全程參與，對巡查中發(fā)現(xiàn)的公益損害問題現(xiàn)場辦公，研究解決方案，督促整改落實(shí)。
針對長期存在的分段治理、分岸治理問題，白銀市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)跨行政區(qū)域檢察保護(hù)協(xié)作配合，與寧夏中衛(wèi)、內(nèi)蒙古阿拉善等地檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，形成“上下游”“左右岸”“干支流”協(xié)同保護(hù)格局。
綠色賦能發(fā)展
橫跨甘蒙兩省區(qū)四縣旗的景泰黃河提灌水利工程，灌溉面積達(dá)120萬畝，在保障民生、生態(tài)治理方面發(fā)揮了巨大作用。
景泰縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該工程輸水渠道防護(hù)設(shè)施年久失修，特別是城區(qū)和人員密集處的村莊主干渠防護(hù)隔離網(wǎng)缺失、破損，近年來發(fā)生多起人員溺水傷亡事故。
白銀市檢察院與景泰縣檢察院聯(lián)辦該案，經(jīng)分析研判，景泰縣檢察院向縣應(yīng)急管理局等5家單位制發(fā)訴前檢察建議，提出修復(fù)防護(hù)設(shè)施、強(qiáng)化巡查管控等意見。
去年9月，景泰縣政府籌措資金1000余萬元，協(xié)助企業(yè)在供水渠道重點(diǎn)高危地段加裝了百余公里防護(hù)欄，從源頭消除溺水事故風(fēng)險。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)，近期縣政府又籌資900余萬元，加裝防護(hù)欄，徹底消除了安全風(fēng)險。
這是白銀市檢察機(jī)關(guān)積極統(tǒng)籌安全與發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)對沿黃區(qū)域河道、河堤、灌溉設(shè)施安全保護(hù)的舉措之一，被評為全省檢察機(jī)關(guān)公共安全領(lǐng)域典型案例。
近年來，白銀市檢察機(jī)關(guān)按照“一核三帶”區(qū)域發(fā)展思路和綠色賦能發(fā)展要求，組織開展專項(xiàng)法律監(jiān)督活動，積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，為黃河保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。
圍繞鄉(xiāng)村振興、文化保護(hù)、社會治理等重點(diǎn)工作，白銀市檢察機(jī)關(guān)部署開展農(nóng)村面源污染治理專項(xiàng)行動，推動建立牲畜糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊地膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物綜合利用和無害化處理體系，同時積極推動黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，對景泰永泰龜城、虎豹口紅軍渡河口開展專項(xiàng)監(jiān)督保護(hù)。
如今的黃河白銀段，已成為造福一方百姓的“幸福河”。
