2021年1月18日甘肅日?qǐng)?bào)頭版、2版刊發(fā)《重拳懲黑惡 公正鑄檢威——掃黑除惡收官之年全省檢察機(jī)關(guān)共批捕333人、起訴1887人》一文。
《甘肅日?qǐng)?bào)》截圖
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決勝之年，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和最高檢部署要求，聚焦“六清”目標(biāo)，積極履行職能，注重長(zhǎng)效常治，攻堅(jiān)克難、持續(xù)發(fā)力，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官。2020年1月至12月，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉黑惡案件共批捕110件333人，起訴213件1887人，其中涉黑32件473人，涉惡150件1254人。
發(fā)揮監(jiān)督職能 精準(zhǔn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”
黑惡勢(shì)力的發(fā)展壯大往往與背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”密不可分。
張掖市甘州區(qū)檢察院在辦理張某某等27人黑社會(huì)性質(zhì)組織案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)甘州區(qū)某行政機(jī)關(guān)的工作人員存在包庇放縱和收受賄賂行為，隨即將相關(guān)瀆職違法犯罪線(xiàn)索移交至張掖市監(jiān)察委員會(huì)。經(jīng)立案調(diào)查后，張掖市監(jiān)委對(duì)高某某等5人以涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“我們?cè)谡J(rèn)真審閱案卷后認(rèn)為，正是高某某等人長(zhǎng)期包庇、縱容的行為，間接地幫助了以張某某為首的黑社會(huì)組織非法斂財(cái)，助長(zhǎng)了其囂張氣焰，導(dǎo)致該黑社會(huì)組織不斷做大、危害一方。”張掖市甘州區(qū)檢察院檢察官馬建新介紹。
檢察機(jī)關(guān)最終以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，受賄罪對(duì)該案提起公訴。高某某等人被判處七年至一年六個(gè)月不等的有期徒刑。
據(jù)了解，2020年全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，在嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力的同時(shí)注重“打網(wǎng)破傘”，逐案深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。截至12月底，共向紀(jì)委監(jiān)委移送線(xiàn)索275條，立案53人，起訴“保護(hù)傘”65人。
“謀取不義之財(cái)，攫取非法利益是黑惡勢(shì)力犯罪的主要目的之一。全方位清繳‘黑財(cái)’‘隱財(cái)’，既能徹底摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又可以改善營(yíng)商環(huán)境，有效服務(wù)保障‘六穩(wěn)’‘六保’工作大局。”省檢察院第一檢察部主任齊世萍表示，全省檢察機(jī)關(guān)秉持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念，始終將“打財(cái)斷血”作為檢察監(jiān)督重要內(nèi)容，加大對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等措施的監(jiān)督力度，部署開(kāi)展了生效判決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至12月底，共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出追繳贓款檢察建議73份，向法院發(fā)出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議259份，核查財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件1474人8264萬(wàn)元，推動(dòng)執(zhí)行82件。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 確保“線(xiàn)索清倉(cāng)”、案件清結(jié)
2020年初，為確保疫情防控和辦案工作兩不誤，省檢察院及時(shí)制定下發(fā)年度掃黑除惡工作要點(diǎn)，組織召開(kāi)全省三級(jí)院視頻推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展遠(yuǎn)程多方提審、遠(yuǎn)程辦案，想方設(shè)法促使涉黑惡案件辦理啟動(dòng)“快進(jìn)鍵”。“六清”行動(dòng)部署后，省檢察院由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出七個(gè)督導(dǎo)組，采取省市聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)的方式，分兩次對(duì)“六清”工作進(jìn)行督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。此后，又部署開(kāi)展“刑事檢察優(yōu)化月”行動(dòng)，推動(dòng)市縣兩級(jí)檢察院掃黑除惡工作再提速。
為進(jìn)一步加快辦案進(jìn)度，各級(jí)檢察院嚴(yán)格落實(shí)黑惡案件百分百提前介入機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)偵查，避免案件反復(fù)退查，大大縮短了辦案周期。省檢察院建立“月調(diào)度、周小結(jié)、日督促”機(jī)制，適時(shí)通報(bào)起訴情況；對(duì)進(jìn)展緩慢的案件，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人督促指導(dǎo)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位及負(fù)責(zé)人通報(bào)約談；對(duì)全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的案件，指定專(zhuān)人包案跟進(jìn)；對(duì)重大復(fù)雜案件，派出業(yè)務(wù)專(zhuān)家實(shí)地督辦，確保如期提起公訴。截至12月底，全省檢察機(jī)關(guān)受理移送起訴的涉黑惡案件已全部辦結(jié)，全年起訴率達(dá)到125.8%。
對(duì)受理的各類(lèi)涉黑惡線(xiàn)索，省檢察院堅(jiān)持全省一盤(pán)棋的工作思路，組建專(zhuān)班，明確職責(zé)分工和核查期限，即時(shí)分流。同時(shí)加強(qiáng)分類(lèi)督導(dǎo)，確保完成清零目標(biāo)。截至12月底，全省受理的2569條線(xiàn)索已全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)索清倉(cāng)”的目標(biāo)。
“在做到線(xiàn)索清倉(cāng)、案件清零的同時(shí)，我們注重加強(qiáng)訴訟監(jiān)督和定性把關(guān)，要求所有涉黑惡案件層報(bào)省院同步審查。2020年共審查153件，改變定性44件，監(jiān)督立案34人，監(jiān)督撤案2人，糾正漏捕漏訴237人，做到‘一個(gè)不放過(guò)，一個(gè)不湊數(shù)’。”齊世萍介紹。
依托檢察建議 助推“行業(yè)清源”，促進(jìn)長(zhǎng)效常治
“深化掃黑除惡、促進(jìn)社會(huì)治理是全社會(huì)的共同責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有責(zé)任、有義務(wù)就辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任部門(mén)通報(bào)情況、提出建議，幫助加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞。”省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱玉指出。
專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)檢察院主動(dòng)作為、積極擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“一案一治理”，向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)共發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)的檢察建議書(shū)530份，收到回復(fù)510份，取得良好社會(huì)反響。2020年3月初，圍繞社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸等黑惡勢(shì)力易滋生蔓延的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，省檢察院成立工作專(zhuān)班，歷時(shí)三個(gè)月，研判案件750件，查找出行業(yè)監(jiān)管方面存在的45個(gè)突出問(wèn)題，提出47項(xiàng)109條整改建議。為確保問(wèn)題指向精準(zhǔn)、釋法說(shuō)理透徹、對(duì)策建議可行，省檢察院主動(dòng)與被建議單位溝通聯(lián)系，反復(fù)征求意見(jiàn)、修改完善，并經(jīng)過(guò)省檢察院檢察委員會(huì)審議后，形成14份《檢察建議書(shū)》。2020年7月16日，省檢察院聯(lián)合省掃黑辦共同召開(kāi)檢察建議集中公開(kāi)送達(dá)會(huì)。收到檢察建議后，各行業(yè)監(jiān)管單位高度重視，在本行業(yè)領(lǐng)域迅速掀起整治高潮，共建立預(yù)防打擊犯罪聯(lián)合機(jī)制、行業(yè)規(guī)范發(fā)展機(jī)制等21項(xiàng)制度機(jī)制。同時(shí)，省檢察院采取上門(mén)回訪(fǎng)、面對(duì)面交流座談等方式，主動(dòng)向被建議單位跟蹤問(wèn)效，確保所有問(wèn)題整改落實(shí)到位，有力推進(jìn)了“行業(yè)清源”、促進(jìn)了社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)“雙贏共贏”的工作目標(biāo)。省檢察院的做法得到全國(guó)掃黑辦、最高檢肯定并推廣。 (趙元桂)
