2020年11月22日檢察日?qǐng)?bào)專版刊發(fā)《甘肅：緊盯文保難點(diǎn)痛點(diǎn)的檢察擔(dān)當(dāng)》一文。
檢察日?qǐng)?bào)截圖
絲綢之路三千里，華夏文明八千年。歷史上的甘肅，是農(nóng)耕文化與游牧文化、華夏文化與外來文化的交匯地。“河岳根源、羲軒桑梓”，甘肅又是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一，相傳中華人文始祖伏羲、女媧和黃帝就誕生在甘肅，周人崛起于慶陽，秦人肇基于天水。
甘肅現(xiàn)存各類石窟寺337座，其中不乏位列全國四大石窟的敦煌莫高窟、天水麥積山石窟，以及被稱為“中國石窟之祖”的武威天梯山石窟；境內(nèi)有4400多公里古長(zhǎng)城縱橫交錯(cuò)；距今8200年到距今3000多年的古文化遺址多達(dá)7000余處……
目前，全省共登記各類不可移動(dòng)文物點(diǎn)16895處，有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位73處。全省館藏文物近43萬件，其中，國家一級(jí)文物3240件（含30件國寶）……
“要十分珍惜祖先留給我們的這份珍貴文化遺產(chǎn)。”2019年8月19日，習(xí)近平總書記在甘肅敦煌考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
“為貫徹落實(shí)好總書記對(duì)甘肅的一系列重要講話精神，我們充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，推動(dòng)負(fù)有文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法全面履行職責(zé)，服務(wù)甘肅文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。”甘肅省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱玉表示。
“等”外探索
結(jié)合文物大省實(shí)際的新思路
金塔縣檢察院干警查看金塔保護(hù)現(xiàn)狀。
風(fēng)送鈴聲來碧落，雨收虹影入晴空。何當(dāng)平地丹梯上，盡日徘徊興莫窮……酒泉市金塔縣城東南處有座古塔，獨(dú)特風(fēng)姿和別致造型吸引了無數(shù)游人。這座形似寶瓶的古塔原名“筋塔”，后人根據(jù)諧音，稱為“金塔”。明清時(shí)期金塔凌虛是肅州八景之一，民國時(shí)被列為金塔第一景，金塔縣的縣名由此而來。2003年塔院寺金塔被甘肅省政府確定為第六批省級(jí)文物保護(hù)單位。
“2017年10月，塔院寺未經(jīng)文物監(jiān)管部門審批，將金塔的塔頂彩繪成金黃色，破壞了國有文物的歷史真實(shí)性。”金塔縣檢察院第二檢察部副主任張芹介紹，酒泉市、金塔縣兩級(jí)檢察院對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的這一問題進(jìn)行了調(diào)查。
經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查勘、實(shí)地走訪，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為負(fù)有文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政單位未依法履行職責(zé)，致使塔院寺金塔塔頂被非法彩繪。對(duì)此，金塔縣檢察院向縣文旅局發(fā)出了公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，恢復(fù)塔院寺金塔原狀。
“在完成塔院寺金塔金漆噴涂問題整改工作的基礎(chǔ)上，我們又對(duì)塔院寺金塔本體存在的病害進(jìn)行了整體處理、修繕。”收到檢察建議后，該縣文旅局多次邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成勘查組現(xiàn)場(chǎng)勘查考察，經(jīng)反復(fù)論證制定了科學(xué)合理的保護(hù)修繕施工方案，塔院寺金塔歷史風(fēng)貌得以恢復(fù)。
這是甘肅檢察機(jī)關(guān)開展國有文物保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，根據(jù)文物保護(hù)法、文物保護(hù)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合甘肅省文物保護(hù)工作實(shí)際，甘肅檢察機(jī)關(guān)將國有文物保護(hù)確定為公益訴訟“等”外探索的重要領(lǐng)域，通過開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，初步形成了文物保護(hù)公益訴訟工作格局，全省文物保護(hù)現(xiàn)狀得到改善，文物安全責(zé)任體系更加健全，安全形勢(shì)更加穩(wěn)定。
專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)
助力促進(jìn)依法行政的檢察實(shí)踐
張掖市、山丹縣兩級(jí)院檢察干警現(xiàn)場(chǎng)走訪長(zhǎng)城遺址。
今年2月底，甘肅省檢察院聯(lián)合省文物局在全省開展了國有文物保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，明確了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要立足本地實(shí)際重點(diǎn)監(jiān)督的8類違法情形，包括“擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、改建、添建、遷移、拆除”“擅自在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)或建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境活動(dòng)”“對(duì)危害不可移動(dòng)文物安全及其環(huán)境風(fēng)貌的行為或建（構(gòu)）筑物未及時(shí)調(diào)查處理、未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的”“在長(zhǎng)城上取土、開溝、挖渠、種植、養(yǎng)殖和放牧，依托長(zhǎng)城建造建（構(gòu)）筑物”“未按規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任”等。
“檢察建議中指出的相關(guān)問題已經(jīng)全部整改。”近日，武山縣檢察院辦理的武山縣水簾洞全國重點(diǎn)文物保護(hù)一案收到相關(guān)部門反饋。
武山縣水簾洞現(xiàn)有水簾洞、拉梢寺、千佛洞、顯圣池四個(gè)單元，石窟群始建于北周，經(jīng)五代、宋、元增建重修，集浮雕、窟龕、懸塑、壁畫于一體，在全國僅此一例，2001年被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
武山縣檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，位于水簾洞石窟群第一單元的千佛洞石窟存在文物保護(hù)核心范圍內(nèi)搭建非法建筑、存放易燃品等問題，嚴(yán)重影響了文物保護(hù)單位的文物安全和景區(qū)風(fēng)貌。
針對(duì)國家文物保護(hù)單位武山縣水簾洞存在的問題，武山縣檢察院向武山縣文體廣電和旅游局、縣宗教局發(fā)出訴前檢察建議，該院檢察長(zhǎng)張敬陽以公開送達(dá)方式向兩家單位送達(dá)檢察建議，建議兩家行政機(jī)關(guān)互相配合、各司其職，從根本上解決問題，消除文物保護(hù)存在的安全隱患。
收到檢察建議后，武山縣文體廣電和旅游局、縣宗教局成立了聯(lián)合工作組召開問題整改啟動(dòng)會(huì)，對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確，并向縣政府進(jìn)行了報(bào)告。經(jīng)過兩家行政機(jī)關(guān)的積極配合，存在的相關(guān)問題全部得到整改。
據(jù)了解，專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展以來，全省三級(jí)院及時(shí)召開專題會(huì)議研究部署，與當(dāng)?shù)匚奈锊块T聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，對(duì)全省文物保護(hù)的基本情況和現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排，發(fā)現(xiàn)了一批檢察公益訴訟案件線索。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、文物部門圍繞發(fā)現(xiàn)的案件線索深入開展調(diào)查取證，針對(duì)本地區(qū)文物分布的地域特點(diǎn)，依法開展調(diào)查取證，各級(jí)文物部門積極參加相關(guān)工作，為檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、鑒定評(píng)估等方面提供了專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。
“甘肅是一個(gè)具有光榮革命傳統(tǒng)的省份。無數(shù)革命先輩曾在這里浴血奮戰(zhàn)，留下了眾多寶貴的革命遺址。”甘肅省檢察院第八檢察部辦案檢察官雷曉媛介紹，全省現(xiàn)有革命文物保護(hù)單位300多處，其中國家級(jí)3處，省級(jí)23處，革命文物保護(hù)也是此次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)。
線家樓位于臨夏州康樂縣景古鎮(zhèn)景古村，1936年中國工農(nóng)紅軍二、四方面軍長(zhǎng)征經(jīng)過康樂縣時(shí)在此設(shè)立先遣軍部，1996年4月被臨夏州委、州政府命名為“臨夏州愛國主義教育基地”。
“從康樂縣城出發(fā)到線家樓，沒有一處導(dǎo)向牌，沒有顯著標(biāo)志。線家樓紅軍長(zhǎng)征遺址年久失修，墻體開裂，屋頂漏水，院子鋪設(shè)的紅磚由于雨水浸泡好多已成碎屑。”康樂縣檢察院第二檢察部主任張文博介紹，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)線索進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)反映的問題屬實(shí)。
“為了重現(xiàn)這里的重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值，我們對(duì)文化行政主管部門縣文體廣電和旅游局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議盡快修繕線家樓遺址，并在沿途設(shè)立導(dǎo)向牌。”
收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)立即對(duì)線家樓遺址進(jìn)行了查看、測(cè)量，認(rèn)真匯總受損程度，設(shè)計(jì)維修方案，向縣政府匯報(bào)并提交了解決維修經(jīng)費(fèi)報(bào)告。目前該遺址已修繕一新。
截至10月底，全省檢察機(jī)關(guān)共摸排文物保護(hù)公益訴訟案件線索469件，立案412件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議338件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)并整改251件，未到回復(fù)期87件。
執(zhí)法司法良性互動(dòng)
實(shí)現(xiàn)文物有效管護(hù)的檢察貢獻(xiàn)
“檢察監(jiān)督不一定非要板著面孔來做，檢察建議也不是發(fā)得越多越好，而是要有針對(duì)性，能解決問題就好。”甘肅省檢察院第八檢察部主任石占全表示，監(jiān)督的目的是更好地保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以訴訟標(biāo)準(zhǔn)把握訴前程序，規(guī)范訴前檢察建議內(nèi)容，靈活運(yùn)用“圓桌會(huì)議”、磋商、檢察建議等多種方式與行政機(jī)關(guān)共同維護(hù)公共利益，做到了公正司法和行政執(zhí)法的良性互動(dòng)。
天梯山石窟，又名涼州大佛窟，位于武威市涼州區(qū)城南50公里的張義鎮(zhèn)燈山村黃羊鎮(zhèn)水庫旁。天梯山石窟是我國境內(nèi)開鑿較早的石窟寺之一，也是中國河西地區(qū)早期石窟藝術(shù)的代表，現(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
2019年11月18日，甘肅省檢察院就武威天梯山石窟風(fēng)化嚴(yán)重的線索向武威市檢察院交辦案件。
武威市檢察院干警在文物保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用無人機(jī)航拍取證。
“11月下旬，針對(duì)天梯山石窟風(fēng)化嚴(yán)重、大佛的腳將懸空的案件線索，及時(shí)開展調(diào)查取證，并主動(dòng)與武威市文物局就天梯山石窟第13號(hào)窟文物保護(hù)措施進(jìn)行對(duì)接磋商。”武威市檢察院第六檢察部主任張科介紹，檢察機(jī)關(guān)督促文物管護(hù)機(jī)構(gòu)盡快落實(shí)修復(fù)方案，并提出盡快落實(shí)資金到位、施工圖批復(fù)、工程發(fā)包、簽訂合同等各項(xiàng)前期工作的建議。
武威市檢察院干警查看石窟修復(fù)情況。
“因受疫情影響，修復(fù)工作暫停了一段時(shí)間，在疫情趨緩后，3月初，我們現(xiàn)場(chǎng)查看文物修復(fù)復(fù)工情況時(shí)發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)單位維護(hù)進(jìn)度緩慢，決定正式立案調(diào)查。”辦案檢察官介紹，之后一段時(shí)間檢察機(jī)關(guān)與文物局多次到現(xiàn)場(chǎng)督促施工單位及時(shí)對(duì)受損文物進(jìn)行修復(fù)。
5月19日，武威市檢察院與市文物局舉行磋商會(huì)議，就整改落實(shí)情況進(jìn)行研究。
5月21日，武威市檢察院會(huì)同甘肅省檢察院第八檢察部工作組及武威市文物局人員到天梯山石窟修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與參與修繕工程的敦煌研究院專家進(jìn)行座談，希望能優(yōu)質(zhì)、高效、如期完成天梯山石窟的修復(fù)工程。專家表示，將科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、緊張有序地展開工作，如期優(yōu)質(zhì)完成修復(fù)任務(wù)。目前，修繕工作正在按計(jì)劃進(jìn)行。
“文物保護(hù)專業(yè)性強(qiáng)、整改難度大。”甘肅省檢察院第八檢察部副主任黃濤介紹，對(duì)此，全省各級(jí)院與文物部門緊密聯(lián)系，以召開聯(lián)席會(huì)、聯(lián)合督導(dǎo)、實(shí)地查看、查閱資料、座談交流等方式加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為開展文物保護(hù)公益訴訟工作達(dá)成共識(shí)，并針對(duì)涉及多部門的案件及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告，爭(zhēng)取支持。
與此同時(shí)，各地還探索運(yùn)用公開宣告的形式送達(dá)訴前檢察建議，提高公益訴訟檢察監(jiān)督的公眾知曉度，提升檢察建議的公開化、儀式感。
全國人大代表說
推動(dòng)文保工作從法制走向法治
全國人大代表、敦煌研究院副院長(zhǎng) 蘇伯民
文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神。檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟，是黨中央作出的重大決策部署，也是以法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排。在文物保護(hù)領(lǐng)域引入檢察公益訴訟，進(jìn)一步豐富了依法保護(hù)文物的手段，進(jìn)一步增強(qiáng)了文物安全的保障力度，對(duì)充分維護(hù)國家和社會(huì)公共利益具有重要意義。開展文物保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)是檢察機(jī)關(guān)自主聯(lián)合文物部門探索檢察監(jiān)督在文物保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，是提高文物保護(hù)利用治理體系和治理能力的有益實(shí)踐。
今年2月，甘肅省檢察院和甘肅省文物局聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于開展國有文物保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案”，各地按照部署積極開展監(jiān)督活動(dòng)，摸排線索、制發(fā)檢察建議，促問題得到整改。今年7月，甘肅省人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，以地方專項(xiàng)立法決定形式細(xì)化拓展了檢察公益訴訟工作職責(zé)和案件范圍，明確要求檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥拓展檢察公益訴訟范圍，可以探索辦理消防安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色文化資源保護(hù)等公益訴訟案件，代表著甘肅省文物保護(hù)公益訴訟工作進(jìn)入法治化軌道。
甘肅檢察機(jī)關(guān)和文物部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)走深走實(shí)，有效解決了一批文物保護(hù)存在的問題，是踐行習(xí)近平總書記加強(qiáng)文物保護(hù)重要論述、指示和批示精神的有力舉措，是推進(jìn)文物保護(hù)從法制到法治的有益實(shí)踐。保護(hù)文物是全社會(huì)的共同責(zé)任，甘肅開展文物保護(hù)檢察公益訴訟的實(shí)踐證明，構(gòu)筑包括人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督和其他形式監(jiān)督共同組成的具有中國特色的文物保護(hù)監(jiān)督體系是推進(jìn)新時(shí)代文物保護(hù)利用工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
文物局長(zhǎng)說
新型監(jiān)督關(guān)系成為法治利器
甘肅省文物局副局長(zhǎng) 仇健
開展文物保護(hù)檢察公益訴訟工作，推進(jìn)文物保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述、指示和批示精神的重要舉措，也是為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供精神支撐的重要保障，更是提高文物資源依法保護(hù)、科學(xué)管理的重要途徑。
近年來，甘肅檢察機(jī)關(guān)和文物行政部門為發(fā)揮檢察公益訴訟的社會(huì)治理作用，著力推動(dòng)解決文物保護(hù)中的積案、重案、難案，兩部門目標(biāo)一致、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持雙贏多贏共贏的理念，積極溝通，不斷探索，通過摸排線索、調(diào)查取證、溝通磋商和調(diào)研督導(dǎo)等多種方式，推動(dòng)辦理了敦煌市莫高窟建設(shè)控制地帶內(nèi)違規(guī)開礦、武山縣水簾洞石窟千佛洞單元保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建等一批文物案件，其中98%以上的文物案件通過訴前檢察建議得到了有效解決，進(jìn)一步推動(dòng)了文物保護(hù)檢察公益訴訟走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)工作政治、社會(huì)和法律效果的高度統(tǒng)一。
保護(hù)文物，功在當(dāng)代，利在千秋。甘肅省文物保護(hù)檢察公益訴訟的實(shí)踐證明，通過開展文物保護(hù)檢察公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)形成了既依法督促又協(xié)同履職的新型監(jiān)督關(guān)系，使之成為保護(hù)歷史、護(hù)佑文化傳承的法治利器。雙方通過建立信息共享、情況通報(bào)、人員培訓(xùn)、聯(lián)合行動(dòng)、督辦督導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，逐步完善公益訴訟協(xié)作的范圍和相關(guān)程序，推動(dòng)形成了各行政機(jī)關(guān)既有分工又合力保護(hù)文物的良好局面，為推動(dòng)全省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
文物保護(hù)專家說
歡迎檢察機(jī)關(guān)會(huì)診把脈點(diǎn)穴督辦
敦煌市文物保護(hù)中心主任 石明秀
自2019年國有文物保護(hù)檢察公益訴訟試點(diǎn)啟動(dòng)以來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)敦煌全市文物單位保護(hù)情況進(jìn)行精準(zhǔn)研判，會(huì)同我市文物部門多次實(shí)地查看轄區(qū)文物單位現(xiàn)狀，共發(fā)現(xiàn)消防安全、修繕、環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)不到位等問題15個(gè)，向有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議15份，提出的問題全部得到整改。
得益于這一活動(dòng)，敦煌文物保護(hù)工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題得到了較為徹底的解決，基礎(chǔ)顯著夯實(shí)。主要表現(xiàn)在如下三方面：一是通過檢察機(jī)關(guān)發(fā)放檢察建議，督促相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，喚起并強(qiáng)化了相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物保護(hù)意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。二是通過開展公益訴訟活動(dòng)，一些敦煌文物保護(hù)的歷史遺留問題得到根本解決。三是在檢察機(jī)關(guān)關(guān)注下，公安部門在文物部門配合下快速破獲一起發(fā)生在新冠肺炎疫情期間的較高級(jí)別古墓葬盜掘案，對(duì)文物犯罪形成有力震懾。
回顧一年來的試點(diǎn)活動(dòng)，如下經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是文物部門敢于亮丑、勇于擔(dān)當(dāng)。活動(dòng)中，文物保護(hù)部門、文物單位主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)介紹文物保護(hù)存在的問題，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查看情況，請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)會(huì)診把脈、精準(zhǔn)發(fā)力，共同做好文物保護(hù)工作。二是檢察機(jī)關(guān)靶向精準(zhǔn)、點(diǎn)穴督辦。查問題、找病灶、開藥方，以司法監(jiān)督的利劍確保了活動(dòng)實(shí)效。責(zé)任單位及時(shí)按照規(guī)定動(dòng)作和時(shí)限要求不打折扣落實(shí)整改。
下一步，我們將以此次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī)，充分依靠檢察機(jī)關(guān)，在夯實(shí)文物工作基礎(chǔ)和構(gòu)建部門協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，像愛護(hù)自己眼睛一樣精心呵護(hù)好敦煌文化遺產(chǎn)。
檢察長(zhǎng)說
幫基層文保工作排憂解難
高臺(tái)縣檢察院檢察長(zhǎng) 強(qiáng)峰
2019年以來，我院主動(dòng)與文物保護(hù)部門對(duì)接，摸清國家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)和一般級(jí)文物保護(hù)單位底數(shù)，開始了公益訴訟積極探索。我們實(shí)地走訪了多處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，發(fā)現(xiàn)存在圍欄、界樁不全等文物保護(hù)不力問題，向文物保護(hù)部門、相關(guān)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議2份。
今年2月，高臺(tái)縣文物局工作人員來我院反映，許三灣墓群多年來受到建筑垃圾污染，雖然每年組織清理，但問題仍得不到徹底解決。公益訴訟檢察干警協(xié)同文物保護(hù)工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于村上垃圾清運(yùn)不及時(shí)，村民將垃圾傾倒在了文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。我院隨后啟動(dòng)文物保護(hù)行政公益訴訟程序，協(xié)調(diào)督促鎮(zhèn)政府依法履行文物保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，增加垃圾點(diǎn)和清運(yùn)次數(shù)，使多年的問題得到解決。
通過近兩年的探索實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)高臺(tái)縣各類文物比較大，涉及地域較廣，而文物保護(hù)部門存在人員少，執(zhí)法難度大，保護(hù)項(xiàng)目工程地方資金支持少，大部分經(jīng)費(fèi)需要上級(jí)主管部門立項(xiàng)、審批，工程建設(shè)周期較長(zhǎng)等問題。檢察機(jī)關(guān)在發(fā)出檢察建議后，一些建議內(nèi)容難以付諸行動(dòng)，導(dǎo)致文物保護(hù)效果不佳。因此，我院堅(jiān)持推進(jìn)五方面工作：第一，依托公益訴訟工作，與文物保護(hù)部門建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)建立多部門協(xié)調(diào)保護(hù)文物的制度。第二，加大文物保護(hù)公益訴訟宣傳，通過法律法規(guī)宣講、典型案例通報(bào)等方式，提高廣大干部群眾自覺保護(hù)文物的意識(shí)。第三，立足公益訴訟職責(zé)，建議文物保護(hù)部門修復(fù)完善文物界碑、界樁、圍欄、保護(hù)標(biāo)志等，加強(qiáng)文物保護(hù)的警示和提示。第四，嚴(yán)厲打擊破壞文物犯罪，探索對(duì)破壞文物犯罪提起刑事附帶民事公益訴訟。第五，分析文物保護(hù)公益訴訟工作，適時(shí)向縣委、人大、政府提交專項(xiàng)工作報(bào)告，爭(zhēng)取從全縣層面解決文物保護(hù)工作的困難。
