2020年7月17日法制日報刊發(fā)《“檢察藍(lán)”閃亮脫貧攻堅(jiān)之路 甘肅檢察兩條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn)保障精準(zhǔn)扶貧》一文。
法制日報截圖
（本報記者 趙志鋒 本報通訊員 薛皓方）“案件辦理后，黨的惠民政策得以落地實(shí)施，社會風(fēng)氣也明顯好轉(zhuǎn)了?！?月18日，甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)縣人民檢察院檢察官在董嶺鄉(xiāng)某村進(jìn)行案件回訪時，董嶺鄉(xiāng)黨委書記韓高錦如是說。
2016年6月至2018年6月，該村時任村支書周某唆使村民上訪索要荒地使用補(bǔ)償款，并與多人共謀，多次阻撓村委會換屆選舉。
此案被公安機(jī)關(guān)立案后，東鄉(xiāng)縣檢察院成立專案組，提前介入案件偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，并向公安機(jī)關(guān)發(fā)出補(bǔ)充遺漏同案犯通知書，共追加漏犯4人。2019年6月15日，經(jīng)法院審理，被告人均被判處有期徒刑。
這是甘肅檢察機(jī)關(guān)保障脫貧攻堅(jiān)的一個縮影。
甘肅省人民檢察院檢察長朱玉向《法制日報》記者介紹說，近年來，甘肅檢察機(jī)關(guān)把服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)持兩條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn)，“第一戰(zhàn)線”是找準(zhǔn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分運(yùn)用司法手段助力脫貧攻堅(jiān)；“第二戰(zhàn)線”是開展精準(zhǔn)幫扶，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中凸顯檢察作為、體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
關(guān)卜嶺村來了檢察官
2019年6月底，東鄉(xiāng)縣檢察院7名干警被抽調(diào)到關(guān)卜嶺村駐村包社擔(dān)任社長、聯(lián)戶長。到崗后，干警們吃住在村、工作在戶，建立問題清單，對癥下藥。
一年來，駐村幫扶工作隊(duì)累計聯(lián)系相關(guān)單位對村民開展技能培訓(xùn)142人次，為有養(yǎng)殖技能的貧困戶爭取養(yǎng)殖牛羊502頭。
今年46歲的馬奴海和父母一起生活，父母年齡大行動不便，他又因?yàn)槌Ｄ昊疾〔荒芨芍鼗睿抑腥狈趧恿?，一家三口住在危房里，生活十分困難。
東鄉(xiāng)縣檢察院駐村幫扶工作隊(duì)的到來，讓這一家三口看到了生活的希望。
“剛開始我們不知道檢察官來村里是干啥的，經(jīng)過他們?nèi)霊糁v解政策，幫困難戶申請低保，改造危房，現(xiàn)在我們都很感謝檢察官。”馬奴海說，現(xiàn)在他們一家三口每人每月都能領(lǐng)到特困三檔低保，去年7月還住進(jìn)了新房。
危房改造是“兩不愁三保障”的重要一環(huán)，也是兜底脫貧的基本保障措施，自2016年以來，東鄉(xiāng)縣檢察院駐村幫扶工作隊(duì)共投入幫扶資金近30萬元，其中13萬元用于危房改造。
東鄉(xiāng)縣檢察院駐村幫扶干部閆作瑞說：“從我們駐村以來，看到村民們的生活越過越好，臉上也有了笑容，我們打心底感到欣慰，今后我們還會繼續(xù)努力為村民們辦好事、做實(shí)事、解難事?！?/p>
控輟保學(xué)護(hù)航教育扶貧
今年4月20日，東鄉(xiāng)縣各學(xué)校復(fù)學(xué)以后，東塬鄉(xiāng)學(xué)校兩名初中學(xué)生未按時報到。了解該情況后，東鄉(xiāng)縣檢察院立即部署展開調(diào)查，多次組織干部和教師到學(xué)生家中做思想工作，講解政策法規(guī)，并向家長發(fā)出《入學(xué)通知書》，但兩位家長拒不履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)。
勸解無果，東鄉(xiāng)縣檢察院指導(dǎo)村委會工作人員依法收集相關(guān)證據(jù)，向法院提起訴訟，要求被告將未成年子女及時送至學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。
5月20日下午，在東塬鄉(xiāng)劉家村廣場，由東鄉(xiāng)縣檢察院支持起訴的兩起拒不送子女入學(xué)案件公開審理，鄉(xiāng)村干部和群眾旁聽。庭審現(xiàn)場，經(jīng)過法庭調(diào)查、出示證據(jù)、法庭辯論環(huán)節(jié)后，被告深刻認(rèn)識到自己的行為違法，當(dāng)庭表示接受法庭調(diào)解，承諾于5月22日前送子女入學(xué)。
這兩起案件的審理，在群眾中引起了強(qiáng)烈共鳴，收到了良好的法律效果和社會效果。
被告馬某說：“以前我不懂法，覺得孩子是自己的，檢察院管不著，現(xiàn)在明白了讓孩子接受義務(wù)教育是每個家長應(yīng)盡的義務(wù)，讓孩子讀書，有了文化，以后生活才會更好。”
“案件的公開審理，讓群眾充分認(rèn)識到‘不讓孩子上學(xué)是違法的’，彰顯了檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督的權(quán)威，收到了‘審理一案，教育一片’的良好社會效果。”東鄉(xiāng)縣檢察院檢察長馬凌云說。
全省扶貧看臨夏，臨夏扶貧看教育。在多年的幫扶工作中，東鄉(xiāng)縣檢察院認(rèn)識到教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，為此，該院雙管齊下控輟，上下發(fā)力保學(xué)，通過“控輟保學(xué)”向前、向后延伸，建立長效工作機(jī)制守住“保學(xué)”底線。
截至目前，臨夏州檢察機(jī)關(guān)共辦理8起涉及未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的案件，發(fā)出督促行政機(jī)關(guān)依法履職檢察建議21份，勸返失輟學(xué)兒童487名，有效預(yù)防了輟學(xué)情況的發(fā)生。
檢察建議督促建章立制
“快年底了，我們還沒有拿到工資，抱著試一試的態(tài)度，給檢察院打了電話，結(jié)果檢察院很快督促老板年前付了工資。”前不久，農(nóng)民工張中懷對記者高興地說。
2019年年底，張中懷撥打白銀市人民檢察院12309電話，反映會寧縣大溝鎮(zhèn)毛驢場拖欠農(nóng)民工工資，且一部分農(nóng)民工是精準(zhǔn)扶貧戶，生活困難，請求檢察機(jī)關(guān)幫助。
接到電話后，白銀市檢察院根據(jù)屬地管轄立即將案件線索移交會寧縣檢察院，要求會寧縣檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，保障農(nóng)民工工資優(yōu)先、及時、足額支付。
會寧縣檢察院及時梳理反映的內(nèi)容，并以支持起訴形式受理審查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，中某某公司在建設(shè)精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目工程中拖欠張中懷等517名農(nóng)民工工資837萬元，農(nóng)民工中有相當(dāng)部分為精準(zhǔn)扶貧戶。
為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，會寧縣檢察院秉持“起訴不是目的，協(xié)助農(nóng)民工拿到工資才是關(guān)鍵”的辦案理念，把解決農(nóng)民工實(shí)際困難作為工作著力點(diǎn)，在辦案中主動與建設(shè)單位協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)釋法說理，積極促成將矛盾解決在訴前，既能讓農(nóng)民工盡早拿到“血汗錢”，又能減少訴訟對企業(yè)的影響，為農(nóng)民工來年打工提供穩(wěn)定的平臺。中某某公司最終與農(nóng)民工達(dá)成分批次支付工資的和解協(xié)議。
會寧縣檢察院副檢察長黎亮介紹，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的主管部門未依法收繳勞動保證金，且對企業(yè)欠付工資的行為未依法作出處理的問題，檢察機(jī)關(guān)及時向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促盡快支付農(nóng)民工工資，健全和落實(shí)好企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制、工資保證金制度及企業(yè)工資支付誠信制度等。
據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，甘肅省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕妨害扶貧項(xiàng)目實(shí)施、侵吞挪用扶貧資金、侵犯貧困群眾合法權(quán)益等犯罪1946人，起訴5515人；針對侵害弱勢群體合法權(quán)益的行為支持起訴104件；幫助3000余名農(nóng)民工討薪2716.58萬元，為194名涉案建檔立卡貧困戶、刑事被害人及家屬發(fā)放司法救助金484萬元。
