12月23日，定西市檢察院召開新聞發(fā)布會，向社會通報定西市檢察機關(guān)開展“強化法律監(jiān)督、促進社會治理”專項行動有關(guān)情況。該院檢委會專職委員、三級高級檢察官馬紹林，第五檢察部主任陳仲林，第六檢察部主任王廣德，第四檢察部副主任馬芳出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，黨組成員、副檢察長王福主持發(fā)布會。
馬紹林通報了“強化法律監(jiān)督、促進社會治理”專項活動開展情況。
據(jù)介紹，今年定西市檢察機關(guān)圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、市場流通、資源環(huán)保、教育安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，逐案剖析相關(guān)案件，梳理查找出案件反映出的各種突出問題和管理漏洞，主動與相關(guān)行政單位溝通聯(lián)系，反復征求意見，修改完善，力求問題指向精準，釋法說理透徹，對策建議可行。專項行動期間全市共制發(fā)97份社會治理類《檢察建議書》，共向全市90多家行政機關(guān)及行業(yè)主管部門分別送達《檢察建議書》。各相關(guān)單位對《檢察建議書》高度重視，組織專班，認真研究，制定方案，靠實責任，落實措施，扎實整改。
據(jù)了解，社會治理中的突出問題，是多方面因素綜合形成的，促進社會治理是全社會的共同責任，定西市檢察機關(guān)和被建議單位做到了分工協(xié)作、各負其責、形成合力，從而提升了我市社會治理水平。全市檢察機關(guān)制發(fā)97份《檢察建議書》，這不是你錯我對、你低我高的“零”和博弈，而是憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，以法治思維、法治方式與各單位一道，實現(xiàn)“多贏雙贏共贏”，從而實現(xiàn)社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。通過與被建議單位同心協(xié)力、齊抓共管，攜手促進行業(yè)清源和社會治理，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)高水平的法治定西，平安定西作出更大貢獻。目前97份《檢察建議書》全部得到了相關(guān)單位的回復，有的回復反饋了階段性整改情況和成效，有的全面回復了整改情況和鞏固整改成效的長效機制。取得了良好的政治效果、社會效果、法律效果。
本次新聞發(fā)布會邀請了檢察日報、甘肅日報、甘肅法制報、定西日報、定西電視臺等5家媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？
@甘肅法制報記者：檢察機關(guān)刑事檢察部門一般會在什么情況下制發(fā)社會治理檢察建議？
定西市檢察院第四檢察部副主任馬芳：近年來，市縣兩級檢察機關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)：涉案單位在預防違法犯罪方面制度不健全、不落實，管理不完善，存在違法犯罪隱患，需要及時消除；一定時期某類違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，或者已發(fā)生的案件暴露出明顯的管理監(jiān)督漏洞，需要督促行業(yè)主管部門加強和改進管理監(jiān)督工作；涉及一定群體的民間糾紛問題突出，可能導致發(fā)生群體性事件或者惡性案件，需要督促相關(guān)部門完善風險預警防范措施，加強調(diào)解疏導工作；相關(guān)單位或者部門不依法及時履行職責，致使個人或者組織合法權(quán)益受到損害或者存在損害危險，需要及時整改消除等問題，針對這些問題，結(jié)合辦案、剖析根源，向有關(guān)單位和部門提出改進工作、完善治理的檢察建議。今年以來，全市檢察機關(guān)刑事檢察部門經(jīng)過嚴格的審批程序，共向有關(guān)單位和部門制發(fā)社會治理檢察建議68份，截止目前，51份已得到被建議單位回復和采納，受到被建議單位的認可、支持和好評。
@檢察日報記者：定西檢察機關(guān)是如何對公安機關(guān)行政執(zhí)法開展檢察監(jiān)督的，有哪些舉措？成效如何？
定西市檢察院第五檢察部主任陳仲林：2021年8-12月定西市人民檢察院會同市公安局開展了對基層公安機關(guān)行政處罰執(zhí)行情況檢察監(jiān)督專項活動。在專項活動中，共走訪派出所82家，全面排查2019年以來治安行政處罰類案件一萬余件，發(fā)現(xiàn)治安行政處罰未執(zhí)行到位案件389件，各縣區(qū)院分別向公安機關(guān)發(fā)出檢察建議10份，并跟進監(jiān)督糾正。目前已執(zhí)結(jié)案件113件，促成行政爭議實質(zhì)性化解案件4件，通過檢察機關(guān)介入，公安機關(guān)積極履職，被處罰對象主動履行處罰，取得良好效果。現(xiàn)仍有部分案件還沒有執(zhí)行到位，針對這一問題，市檢察院向市公安局發(fā)出檢察建議，市公安局高度重視，從做好自檢自查、清單式推進、長效機制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、問責問效等五個方面制定方案、靠實責任，扎實安排部署，目前整改工作正在有序推進。
此次專項活動的開展有力促進了公安機關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法、正確履職，提高了公安機關(guān)執(zhí)法公信力，取得了雙贏多贏共贏的良好效果。這次專項活動的做法得到了最高人民檢察院第七檢察廳的肯定。
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@定西日報記者：檢察機關(guān)是如何結(jié)合公益訴訟推進社會治理的？
定西市檢察院第六檢察部主任王廣德：檢察機關(guān)開展的公益訴訟與社會治理之間具有密切聯(lián)系，二者都致力于保護社會公共利益。近些年，檢察機關(guān)通過開展公益訴訟有力推進了社會治理，例如：在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權(quán)出讓、國有財產(chǎn)保護、英烈權(quán)益保護等方面，通過檢察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)社會治理關(guān)乎人民生活，吃穿住行各方面的突出問題，經(jīng)過與行政機關(guān)反復磋商溝通，進而達成一致共識，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，支持督促行政機關(guān)依法、全面、正確履職，依法促進社會治理。僅今年全市檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索344件，立案326件，發(fā)出檢察建議299份，提起訴訟15件。通過辦案，檢察公益訴訟切實解決了社會治理中的民生難題，有效改善了人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保護了人民群眾“舌尖上的安全”“腳底下的安全”還有“錢袋子的安全”，檢察公益訴訟成為了捍衛(wèi)公共利益進而推進社會治理的有效手段。
