7月30日上午，甘肅省檢察院聯合省工商聯在省政府新聞發布廳召開新聞發布會，發布“維護民企權益、優化營商環境”專項行動“提升年”工作開展情況，同時公布了甘肅省檢察機關維護民企權益、優化營商環境典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波，省工商聯黨組成員、副主席朵雪青，省檢察院第四檢察部主任白芙蓉，省工商聯商會工作部部長劉昶發布相關情況并回答記者提問。甘肅省政府新聞辦新聞發布處處長劉曉文主持新聞發布會。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波發布全省檢察機關維護民企權益、優化營商環境情況
為深入貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要講話和指示精神，按照中央、甘肅省委、最高檢的安排部署，該省檢察院堅持“兩聚焦一結合”工作思路，緊盯“全國中偏上”工作目標，把優化營商環境作為全省檢察機關六項重點工作之一，從2019年開始聯合省工商聯開展了為期三年的。經過“穩進年”“深化年”的周密部署、扎實推進，各項工作取得了顯著成效。今年以來，緊扣專項行動“提升年”工作主題，積極適應新發展階段的形勢變化，采取有力措施，扎實履職盡責，推動優化營商環境重點工作取得新成效。
立足新發展階段，全面部署優化營商環境重點工作
甘肅省檢察院立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊緊圍繞服務保障“六穩”“六保”中心大局，聚焦工作重點，細化工作措施，研究制定了《2021年優化營商環境重點工作要點》，提出了推進重點工作的9項具體舉措，特別是深入貫徹習近平總書記關于知識產權保護的重要指示精神，將全面加強知識產權司法保護作為優化營商環境的重要內容進行安排部署，并從依法打擊侵犯民營企業合法權益的刑事犯罪、落細落實民營經濟司法保護檢察政策、助力企業依法開展刑事合規管理等方面服務保障民營經濟健康發展。甘肅省檢察院還聯合省工商聯制定印發專項行動“提升年”實施方案，提出了服務保障民營經濟的17條具體舉措，制定了推進工作的時間表和任務圖。
聚焦主責主業，為民營經濟提供優質法治產品
緊緊圍繞張軍檢察長關于當好民營企業的“老娘舅”和對民營企業“真嚴管、真厚愛”的工作要求，甘肅省檢察機關立足檢察職能，充分發揮“四大檢察”工作職能，促進民營經濟高質量發展。
一是依法嚴懲侵害民企合法權益刑事犯罪。今年以來，甘肅省檢察機關依法嚴懲以暴力、威脅等方法收取“保護費”、強攬工程、欺行霸市等黑惡勢力犯罪，共批捕26人，起訴36人，凈化了經濟發展環境；依法嚴懲由經濟糾紛引發的暴力討債、非法拘禁以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民營企業合法權益的犯罪，共批捕55人、起訴169人，營造了平安穩定的社會環境；依法嚴懲合同詐騙、串通投標、侵犯知識產權等犯罪，共批捕64人，起訴121人，營造了誠信有序的市場環境；依法嚴懲國家工作人員利用市場準入、項目審批、執法司法等職務之便，向民營企業索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕1人、起訴45人，營造了廉潔高效的政務環境。
二是準確把握涉民企刑事司法政策。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、平等保護等法律原則，貫徹落實最高檢涉民企案件“11條執法司法標準”，制定并印發《甘肅省檢察院涉民營企業案件“慎捕慎訴”實施細則（試行）》，嚴格把握逮捕必要性和起訴標準，共依法不捕168人、不訴324人、建議適用緩刑329人。甘肅省檢察院還制定出臺《關于涉及民營企業刑事案件同步審查辦法》，要求下級院在對涉民企案件作出起訴或不起訴決定前，就案件是否貫徹落實刑事司法政策層報省院同步審查，截至目前共同步審查涉民企案件749件1166人，改變處理意見25件，對企業負責人依法不起訴508人，占比43.57%。
三是全面加強對涉民企案件的刑事法律監督。嚴格區分罪與非罪、民營企業經營者個人犯罪與單位犯罪，并堅決防止把經濟糾紛作為犯罪處理，對偵查機關應當立案而不立案的侵犯企業合法權益的刑事犯罪進行監督，要求偵查機關說明不立案理由15件，監督立案6件；對偵查機關以刑事手段插手經濟糾紛、選擇性執法等違法立案情形進行監督，要求偵查機關說明立案理由43件，監督撤案41件；對涉民企案件偵辦過程中的違法行為進行監督，監督糾正偵查活動違法5件；聯合省公安廳開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理工作，推動建立常態化工作機制，堅決監督糾正立而不偵、久偵不結、違法適用羈押強制措施、查封扣押凍結財物不當等突出問題，共摸清“掛案”底數113件，已清理掛案94件，切實幫助民營企業減輕訴累，輕裝前進。
四是切實加強涉民企民事、行政、公益訴訟檢察工作。加強對涉民企債務糾紛、股權分配、知識產權等民事案件的審判監督，提起抗訴案件6件、發出再審檢察建議20份，加強對涉民企執行案件的法律監督，發出檢察建議65份；深入開展涉民企行政爭議實質性化解工作，發出檢察建議21件，通過公開聽證、司法救助、檢察和解等方式，促進爭議得到實質解決；對民營企業損害公益的案件，先行訴前約談協調，促其自查自糾，對整改到位的不再啟動訴訟程序，2021年上半年，共立案辦理涉民營企業公益訴訟案件53件，發出訴前檢察建議36件，提起公益訴訟4件。
拓展服務渠道，全面提升優化營商環境工作水平
甘肅省檢察機關不斷延伸工作觸角，積極服務中心大局，營造親商、護商、安商、興商的良好環境，切實保障民營企業健康發展。
一是多渠道收集問題線索，全力幫助企業解憂紓困。深入開展“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，2019年以來，組織全省9151名檢察干警走進30671家商會和民營企業，尤其是針對有涉法涉訴問題、科技創新、綠色產能的企業開展走訪調研，面對面傾聽企業訴求，收集問題線索3044件，通過協調溝通、對口分流、掛牌督辦等方式解決1678件，反饋企業1632件。充分發揮“服務保障民營企業權益信息平臺”的作用，收集民營企業反映的問題線索94件，并進行快速分流、依法受理、優先辦理，已辦結并反饋企業78件，努力為企業提供高效、便捷的法律服務。
二是提供優質法律服務，促進企業守法合規經營。分析梳理民營企業常見刑事風險，編寫了《民營企業刑事法律風險提示》，從企業登記設立、生產銷售、融資投資、財稅管理等重要環節和領域，引導民營企業完善合規制度，有效規避刑事法律風險。聯合省工商聯開展了送法進企業“百場法治培訓”活動，按照“課件標準化、培訓區別化、效果實質化”原則，以企業負責人員、管理人員和財務人員為培訓對象，以黨史教育、法律知識和風險防范為培訓內容，制作統一優質的培訓課件，在全省開展百場培訓活動，從整體上提升企業政治素養、法治素養和風險防范能力。截至目前，已有80名企業家接受培訓，該活動在全省各地陸續展開。
三是加大宣傳力度，營造保護民營經濟的良好社會輿論氛圍。聯合省工商聯邀請人大代表、政協委員、特邀檢察員、民營企業家參加“服務‘六穩’‘六保’，護航民企發展”檢察開放日活動，“零距離”了解和感受檢察工作。充分發揮指導性案例的引領、指導和示范作用，辦理的兩起保護民營企業案件入選最高檢典型案例。充分運用傳統和新興媒體，大力宣傳優化營商環境的工作舉措和成效，努力營造全社會保護民營經濟的濃厚氛圍。
甘肅省檢察院第四檢察部主任白芙蓉公布7起檢察機關維護民企權益、優化營商環境典型案例
甘肅省工商聯黨組成員、副主席朵雪青從提高政治站位、形成維護民企權益的工作合力，發揮工商聯職能、大力優化營商環境，攻堅克難、推動專項行動工作再上新臺階三個方面介紹了工商聯充分發揮“聯”的平臺作用和優勢，與全省檢察機關同心協力，先后出臺一系列落實及細化工作方案和措施，機制化、常態化開展溝通合作，共同搭建“服務保障民營企業權益信息平臺”，形成優化法治營商環境的合力，有力推動全省營商環境不斷優化的具體情況。
甘肅省檢察院第四檢察部主任白芙蓉回答了科技日報記者現場提問，介紹了全省檢察機關推進《2021年優化營商環境重點工作要點》落實的具體措施。
甘肅省工商聯商會工作部部長劉昶回答了中國青年報記者現場提問，介紹了省工商聯“維護民企權益 優化營商環境”專項行動中所做的具體工作。
