4月25日，省院主持召開甘肅省檢察機(jī)關(guān)六項(xiàng)重點(diǎn)工作召開新聞發(fā)布會(huì)，分別就加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)司法保障、加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)綠色發(fā)展、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全力推進(jìn)公益訴訟、深化司法改革六項(xiàng)工作作出了介紹。省院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李保崗介紹了部署開展六項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體情況。以下為本次發(fā)布會(huì)的文字實(shí)錄。
【主持人】下面請(qǐng)省院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)李保崗介紹部署開展六項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體情況
【李保崗】為適應(yīng)新時(shí)代對(duì)檢察工作提出的新要求，更好地服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康順利發(fā)展，推動(dòng)全省檢察工作整體提升，甘肅省人民檢察院緊緊圍繞省委決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，決定在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展六項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我向大家簡(jiǎn)要通報(bào)部署六項(xiàng)重點(diǎn)工作的有關(guān)情況。
【李保崗】開展六項(xiàng)重點(diǎn)工作的背景和意義
我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其中，營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。省委省政府正在下大力氣進(jìn)行整治。在檢察工作中，我們也遇到了一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向檢察機(jī)關(guān)反映自身人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到不法侵害，企業(yè)受到了不公正對(duì)待，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響的事例，省檢察院對(duì)此高度重視，決心下大力氣堅(jiān)決整治。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我省當(dāng)前的頭等大事、一號(hào)工程，省委要求以敢死拼命的精神，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與、投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障是甘肅檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。
【李保崗】甘肅是我國(guó)西北地區(qū)的重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極其重要，但生態(tài)環(huán)境又十分脆弱。祁連山生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)刻骨銘心。省委省政府將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為全省重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并為之作出了不懈努力，但和中央、省委、高檢院要求相比，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大力度，深入推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
我省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。中央決定開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，意義重大深遠(yuǎn)。省委、高檢院對(duì)政法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展好專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出了明確要求。全省檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，既要全力以赴，積極配合其他政法機(jī)關(guān)，形成合力，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力犯罪，又要堅(jiān)持法治思維、法治方式，加強(qiáng)監(jiān)督，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，保證專項(xiàng)斗爭(zhēng)不走偏、不走樣、不走過(guò)場(chǎng)、不出差錯(cuò)。
此外，檢察公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的新方式，有力拓展了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能、司法職能的內(nèi)涵和外延，是檢察工作重要發(fā)力點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極。司法改革是檢察事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，盡管面上的改革任務(wù)基本完成，但在綜合配套和系統(tǒng)集成上，任務(wù)依然繁重，需要下更大功夫。
【李保崗】為積極履行檢察機(jī)關(guān)聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局的政治責(zé)任，更好地服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，切實(shí)找準(zhǔn)檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，省檢察院黨組立足上述甘肅發(fā)展現(xiàn)狀和全省檢察工作實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，聚焦主責(zé)主業(yè)，決定將加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)司法保障、加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)綠色發(fā)展、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、推進(jìn)公益訴訟、深化司法改革等六項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，周密統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)調(diào)配資源、強(qiáng)化工作措施、穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)績(jī)實(shí)效，以嚴(yán)格的執(zhí)法精神、規(guī)范的司法行為、優(yōu)良的司法作風(fēng)，改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，努力形成全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中心工作新格局，不斷開創(chuàng)全省檢察工作新局面，為建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)檢察智慧、檢察力量。
【李保崗】總體安排部署
4月24日上午，省檢察院召開了全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱玉對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)開展六項(xiàng)重點(diǎn)工作作了動(dòng)員部署，提出了明確、具體的要求。宣布了六項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，實(shí)施方案聚焦省委決策部署和省情實(shí)際，立足檢察職能，明確了六項(xiàng)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟，細(xì)化了打擊重點(diǎn)、工作方法、保障措施，任務(wù)很明確、要求很具體、重點(diǎn)很突出、措施很管用，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)，我們將切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
按照省檢察院的統(tǒng)一部署和六項(xiàng)重點(diǎn)工作方案要求，全省各級(jí)檢察院將成立六項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定任務(wù)清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門的工作職責(zé)，明確責(zé)任人員和完成時(shí)限，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，全力以赴抓好推進(jìn)落實(shí)。在具體工作過(guò)程中，我們會(huì)要正確處理好服務(wù)中心大局與聚焦主責(zé)主業(yè)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新、放權(quán)和監(jiān)督、黨建工作與業(yè)務(wù)工作等五個(gè)關(guān)系，建立健全層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、督察通報(bào)等工作機(jī)制，確保六項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展、取得實(shí)效。
【李保崗】希望社會(huì)公眾和媒體朋友關(guān)心、關(guān)注和支持甘肅檢察機(jī)關(guān)六項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，積極向檢察機(jī)關(guān)提出寶貴意見建議，推動(dòng)全省檢察工作再創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。
【主持人】下面請(qǐng)民事檢察處處長(zhǎng)陳冰如介紹加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作的有關(guān)情況。
【陳如冰】現(xiàn)在，我向大家介紹甘肅省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作的有關(guān)部署情況。
【陳如冰】一、總體要求。以黨十九大精神為指引，圍繞黨中央、省委、省政府和高檢院關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的安排部署及我省檢察工作實(shí)際，依法全面保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，提升產(chǎn)權(quán)主體財(cái)產(chǎn)安全感，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
【陳如冰】二、工作措施。主要包含三方面內(nèi)容：（一）充分發(fā)揮打擊犯罪職能，依法懲治涉產(chǎn)權(quán)涉企犯罪。具體有五項(xiàng)措施：一是突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和破壞公平市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者特別是中小投資者權(quán)益的犯罪；二是依法懲治侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪，重點(diǎn)懲治以暴力、脅迫等方式向非公有制經(jīng)濟(jì)主體收取“保護(hù)費(fèi)”、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等帶有黑惡性質(zhì)的犯罪；三是依法懲治侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪，加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和工程、關(guān)鍵核心技術(shù)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的假冒專利犯罪打擊力度；四是掛牌督辦利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害私有產(chǎn)權(quán)，受害者人數(shù)眾多、引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重侵犯產(chǎn)權(quán)的犯罪案件，確保辦案效率和質(zhì)量。
【陳如冰】（二）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極構(gòu)建多元化保護(hù)格局。具體有六項(xiàng)措施：一是依法監(jiān)督涉產(chǎn)權(quán)涉企刑事案件應(yīng)當(dāng)立案而不立、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、違法動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法等妨害產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的問題；二是重點(diǎn)監(jiān)督判決、裁定確有錯(cuò)誤的產(chǎn)權(quán)類案件，加強(qiáng)對(duì)涉產(chǎn)權(quán)涉企犯罪案件生效判決、裁定的執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，保障各類產(chǎn)權(quán)主體在服刑期間的申訴權(quán)；三是突出對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟的監(jiān)督，加強(qiáng)訴訟和非訴涉產(chǎn)權(quán)涉企案件的執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)違反法律規(guī)定的執(zhí)行行為及時(shí)發(fā)出檢察建議進(jìn)行糾正；四是在履行職能時(shí)注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)侵害企業(yè)合法權(quán)益的不規(guī)范執(zhí)法行為，以檢察建議的方式及時(shí)予以糾正；五是深入挖掘?qū)徟羞`法行為線索，通過(guò)檢察建議和向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送違法違紀(jì)線索的方式，對(duì)違法審判行為監(jiān)督追責(zé)；六是對(duì)近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)受理的涉產(chǎn)權(quán)涉企申訴案件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)梳理，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，保障產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益。
【陳如冰】（三）注重實(shí)效改進(jìn)方法，努力提高產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綜合能力。具體有四項(xiàng)措施：一是深入宣傳解讀加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法律法規(guī)，開展法治進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動(dòng)，幫助企業(yè)家強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是暢通訴求表達(dá)渠道，拓展控告申訴工作模式，將產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能與12309檢察服務(wù)熱線相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人在線提交產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求；三是建立涉產(chǎn)權(quán)涉企申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解機(jī)制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)，推動(dòng)律師參與代理和化解涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的信訪案件工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與，有效解決產(chǎn)權(quán)、企業(yè)糾紛；四是嚴(yán)格規(guī)范司法行為，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式、慎重使用強(qiáng)制性措施，爭(zhēng)取最大程度減少和避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益及正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。
【主持人】下面，請(qǐng)公訴一處處長(zhǎng)牛進(jìn)福介紹加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)司法保障專項(xiàng)工作的有關(guān)情況
【牛進(jìn)福】現(xiàn)在，我為大家介紹甘肅省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)司法保障專項(xiàng)工作的有關(guān)部署情況。
【牛進(jìn)福】一、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)決策部署，立足檢察職能，嚴(yán)厲打擊危害脫貧攻堅(jiān)工作的違法犯罪，積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，確保鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)甘肅檢察智慧和力量。
【牛進(jìn)福】二、主要措施。（一）依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪。堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)厲打擊”，即：嚴(yán)厲打擊橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓的“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪；嚴(yán)厲打擊移民搬遷、征地拆遷、工程建設(shè)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的違法犯罪；嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、強(qiáng)迫勞動(dòng)等危害貧困地區(qū)人民群眾合法利益的刑事犯罪；嚴(yán)厲打擊不法分子乘農(nóng)民工返鄉(xiāng)、政府發(fā)放糧食直補(bǔ)款、征地補(bǔ)償款、扶貧貸款等時(shí)機(jī)，拉攏誘騙貧困地區(qū)群眾參與聚眾賭博犯罪；嚴(yán)厲打擊以吸收存款、集資為名詐騙貧困群眾錢財(cái)?shù)姆缸铮粐?yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪，防止迷信活動(dòng)、邪教組織向貧困地區(qū)滲透。
【牛進(jìn)福】（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特殊群體合法權(quán)益的保護(hù)。實(shí)行“四個(gè)嚴(yán)格保護(hù)”，即：嚴(yán)格保護(hù)貧困地區(qū)留守兒童權(quán)益；嚴(yán)格保護(hù)貧困地區(qū)老年人、殘疾人合法權(quán)益；嚴(yán)格保護(hù)貧困地區(qū)婦女合法權(quán)益；嚴(yán)格保護(hù)貧困地區(qū)在校學(xué)生合法權(quán)益。
【牛進(jìn)福】（三）從嚴(yán)懲治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。做到“五個(gè)嚴(yán)懲”，即：嚴(yán)懲貪污侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、救災(zāi)救助資金、生活保障資金的犯罪；嚴(yán)懲農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村危房改造工程中的職務(wù)犯罪；嚴(yán)懲截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧、救助資金的犯罪；嚴(yán)懲危害異地搬遷、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金管理等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪；嚴(yán)懲國(guó)家工作人員利用市場(chǎng)監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目審批、稅收征管等職務(wù)之便索賄受賄犯罪。在辦理上述五類案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貪污、挪用扶貧資金等違法犯罪線索，及時(shí)移送監(jiān)察委員會(huì)和相關(guān)部門處理。
【牛進(jìn)福】（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域案件的訴訟監(jiān)督。依法監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)在辦理脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域案件中的違法立案、不當(dāng)使用強(qiáng)制措施及其他違法偵查行為，監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑；依法監(jiān)督糾正法院在審判此類案件中的違反法律程序、適用法律錯(cuò)誤、輕罪重判、重罪輕判等行為。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域民事行政案件的監(jiān)督力度，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
【牛進(jìn)福】（五）積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理。實(shí)行“六項(xiàng)舉措”，為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。即：對(duì)涉檢上訪的建檔立卡戶開通綠色通道，及時(shí)解決其反映的問題；對(duì)建檔立卡戶，主動(dòng)上門服務(wù)，讓貧困群眾涉檢訴求只跑一次；對(duì)于罪行輕微的貧困群眾，堅(jiān)持“少捕慎訴少監(jiān)禁”，便于其回歸社會(huì)，脫貧致富；涉檢司法救助資金向貧困地區(qū)受害貧困戶傾斜，切實(shí)解決被害貧困群眾生產(chǎn)生活困難；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大工作力度，優(yōu)先足額支付貧困農(nóng)民工的薪酬；采取檢察建議等監(jiān)督措施，落實(shí)“控輟保學(xué)”行動(dòng)，糾正教育部門工作人員的行政不作為，為落實(shí)教育扶貧措施提供支持。
【牛進(jìn)福】（六）加大農(nóng)村法治宣傳教育力度。強(qiáng)化以案釋法，針對(duì)農(nóng)村留守人員、鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生、貧困老人等的不同法治需求，開展多層次、多形式的法治宣傳教育，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求，依法解決矛盾糾紛。
【主持人】下面，請(qǐng)副廳級(jí)檢察員劉榮芳介紹“加強(qiáng)法律監(jiān)督 促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)工作的有關(guān)情況
【劉榮芳】現(xiàn)在，我向大家介紹甘肅省檢察機(jī)關(guān)“加強(qiáng)法律監(jiān)督 促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)工作的有關(guān)部署情況。
【劉榮芳】一、總體要求。以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央、省委、省政府和高檢院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的安排部署，結(jié)合我省檢察工作實(shí)際，綜合運(yùn)用追訴、訴訟監(jiān)督、法律審查等檢察職能，依法嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)工作機(jī)制，督促環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法部門依法履職，服務(wù)和保障全省生態(tài)文明建設(shè)。
【劉榮芳】二、工作任務(wù)。（一）嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。具體內(nèi)容為：積極探索建立對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件優(yōu)先辦理、快速處理、適時(shí)介入、引導(dǎo)取證等工作機(jī)制；不斷加強(qiáng)與法院、公安以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成打擊合力，有效震懾犯罪。
【劉榮芳】（二）提起公益訴訟促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體內(nèi)容為：緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，注重利用訴前程序，督促負(fù)有職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)履職或起訴，對(duì)不履職的依法提起行政公益訴訟；對(duì)于因環(huán)境污染造成不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害案件，支持相關(guān)當(dāng)事人起訴，符合公益訴訟條件的及時(shí)依法提起公益訴訟。
【劉榮芳】（三）加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境案件的訴訟監(jiān)督。具體內(nèi)容為：加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，切實(shí)防止和糾正有案不立、有罪不究、立而不偵等問題；加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施等偵查違法行為；加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督，依法對(duì)有罪判無(wú)罪、量刑畸輕的破壞生態(tài)環(huán)境犯罪提出抗訴；綜合利用抗訴、檢察建議、違法行為調(diào)查等多元化監(jiān)督手段，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事行政案件的法律監(jiān)督。
【劉榮芳】（四）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭治理。具體內(nèi)容為：深入分析破壞生態(tài)環(huán)境案件的發(fā)案原因、規(guī)律、特點(diǎn)，及時(shí)向相關(guān)部門提出強(qiáng)化監(jiān)管、治理污染、消除犯罪滋生土壤的檢察建議，督促建章立制、堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)依法行政；妥善做好矛盾糾紛化解，將案件辦理與檢調(diào)對(duì)接、釋理說(shuō)法、刑事被害人救助等工作有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)源頭治理基礎(chǔ)。
【劉榮芳】三、工作措施。（一）緊扣職能，深挖線索。通過(guò)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，主動(dòng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域開展排查，摸排案件線索，積極從申訴案件和信訪事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。
【劉榮芳】（二）跟蹤監(jiān)督，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立以省院為主導(dǎo)、市級(jí)院為紐帶、基層院為基礎(chǔ)的線索統(tǒng)管、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作模式，發(fā)揮礦區(qū)分院作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門檢察院的職能作用，對(duì)全省涉環(huán)境資源類案件進(jìn)行研究指導(dǎo)。
【劉榮芳】（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦。對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大的破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件及線索、公益訴訟案件及線索進(jìn)行掛牌督辦，并實(shí)行省檢察院核準(zhǔn)終結(jié)制度。
【劉榮芳】（四）形成合力，拓展效能。主動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)系交流，對(duì)法律適用中的疑難問題，積極提供咨詢幫助；充分發(fā)揮檢察一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
【主持人】下面，請(qǐng)法治辦公室主任齊世萍介紹開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有關(guān)情況
【齊世萍】現(xiàn)在，我為大家介紹甘肅省檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有關(guān)部署情況。
【齊世萍】一、關(guān)于指導(dǎo)思想和基本原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，既要有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又要有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
【齊世萍】二、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)。目標(biāo)任務(wù)主要有四項(xiàng)：一是依法從嚴(yán)從快批捕、起訴一批社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的重大涉黑涉惡犯罪案件。二是發(fā)現(xiàn)和移送一批職務(wù)犯罪線索，有效鏟除涉黑涉惡犯罪背后的“保護(hù)傘”。三是進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范辦案能力，全面提高司法規(guī)范化水平。四是總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，提煉形成辦理涉黑涉惡案件的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全和完善檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡各項(xiàng)工作機(jī)制。
【齊世萍】工作重點(diǎn)是依法嚴(yán)厲打擊12類涉黑涉惡違法犯罪，具體為：
1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
2.把持基層政權(quán)、操縱破壞、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
3.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力違法犯罪；
4.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
5.在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力違法犯罪；
7.操縱經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
9.插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
10.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
11.利用宗教干預(yù)公共事務(wù)的黑惡勢(shì)力違法犯罪；
12.其他涉黑涉惡違法犯罪。
【齊世萍】三、工作措施。主要有六項(xiàng)：逐案介入偵查，積極引導(dǎo)取證。對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈纳婧谏鎼悍缸锇讣鸢敢婪ń槿雮刹橐龑?dǎo)取證，并要求全部同步錄音錄像。但要防止把介入偵查引導(dǎo)取證演變?yōu)槁?lián)合辦案、指揮辦案。
【齊世萍】依法從嚴(yán)從快，確保應(yīng)捕盡捕。對(duì)黑惡犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、核心成員、骨干力量，堅(jiān)決依法快捕。對(duì)于現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定為涉黑涉惡犯罪，但同時(shí)涉嫌其他具體犯罪，符合逮捕條件的，依法及時(shí)做出批捕決定。
【齊世萍】配強(qiáng)辦案力量，確保應(yīng)訴盡訴。對(duì)所有涉黑涉惡案件進(jìn)行督導(dǎo)、專辦。嚴(yán)格落實(shí)“兩高兩部”指導(dǎo)意見，聯(lián)合其他政法機(jī)關(guān)適時(shí)制定出臺(tái)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，確保黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人應(yīng)訴盡訴。
【齊世萍】做好庭前準(zhǔn)備，有效指控犯罪。充分利用庭前會(huì)議，解決程序性爭(zhēng)議。進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)、完善出庭預(yù)案，最大限度降低庭審風(fēng)險(xiǎn)。
【齊世萍】強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，形成打擊合力。對(duì)于量刑畸輕的涉黑涉惡犯罪案件及時(shí)提出抗訴，加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡罪犯的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。推動(dòng)建立掃黑除惡“兩法銜接機(jī)制”，防止和糾正有案不立、有案不移、有罪不糾、以罰代刑。深挖 “保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的收受賄賂、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)或者職務(wù)犯罪線索，及時(shí)移送有關(guān)部門。
【齊世萍】上下積極聯(lián)動(dòng)，提升打擊質(zhì)效。對(duì)所有黑惡勢(shì)力犯罪案件集中開展督辦評(píng)查。通過(guò)個(gè)案督辦、類案指導(dǎo)、下發(fā)指導(dǎo)性案例或者典型案例等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于在全省范圍內(nèi)有影響的重特大案件，實(shí)行掛牌督辦。
【主持人】下面，請(qǐng)行政檢察處處長(zhǎng)樊偉介紹部署全力推進(jìn)公益訴訟工作的有關(guān)情況
【樊偉】現(xiàn)在，我為大家介紹甘肅省檢察機(jī)關(guān)全力推進(jìn)公益所涉工作的有關(guān)部署情況。
【樊偉】一、總體要求
按照中央、高檢院和省院的部署，堅(jiān)持從檢察機(jī)關(guān)的職能定位出發(fā)，準(zhǔn)確把握辦理公益訴訟案件的條件、范圍和程序，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境和食藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，突出辦理涉及民生領(lǐng)域的公益訴訟案件，主動(dòng)摸排案件線索，動(dòng)員全社會(huì)力量參與保護(hù)公共利益，用好用活訴前檢察建議和提起公益訴訟兩種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的有效保護(hù)。
【樊偉】二、工作任務(wù)。（一）強(qiáng)化案件辦理。不斷加強(qiáng)立案工作，提升辦案規(guī)模，嚴(yán)把調(diào)查核實(shí)關(guān)、訴前程序關(guān)、審查起訴關(guān)、庭審質(zhì)證關(guān)、判后執(zhí)行關(guān)，確保每一起案件都嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。突出抓好以下工作：1.部署開展刑事附帶民事公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)；2.部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)；3.組織開展行政公益訴訟案件執(zhí)行專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)；4.開展公益訴訟優(yōu)秀法律文書、典型案例評(píng)選活動(dòng)；5.開展公益訴訟案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。
【樊偉】（二）完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、人民法院和監(jiān)察委員會(huì)的溝通聯(lián)系，構(gòu)建工作機(jī)制，形成工作合力。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，制定《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作內(nèi)部協(xié)作配合機(jī)制的意見》，構(gòu)建全省三級(jí)檢察院上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的公益訴訟工作格局。
【樊偉】（三）提升隊(duì)伍素能。選齊配強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍，建立公益訴訟辦案組，組建全省公益訴訟檢察人才庫(kù)，分類分層次開展檢察公益訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備執(zhí)法辦案高科技裝備。
【樊偉】（四）加大宣傳力度。組織開展公益訴訟宣傳月活動(dòng)，充分利用各類媒體和宣傳平臺(tái)，全方位、多渠道、多領(lǐng)域宣傳檢察機(jī)關(guān)公益訴訟新職能，通報(bào)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，不斷增強(qiáng)人民群眾參與保護(hù)公益的積極性。
【主持人】下面，請(qǐng)檢委會(huì)專職委員楊波介紹部署深化司法改革工作的有關(guān)情況
【楊波】現(xiàn)在，我為大家介紹甘肅省檢察機(jī)關(guān)深化司法改革的有關(guān)部署情況。
【楊波】一、總體要求
按照黨的十九大總體部署和中央、省委政法工作會(huì)議、全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)以及全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議等重要會(huì)議精神，全面落實(shí)司法改革各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大、十九大以來(lái)部署的司法改革舉措和任務(wù)，強(qiáng)化綜合配套，搞好改革“精裝修”，突出問題導(dǎo)向，推進(jìn)改革縱深發(fā)展。
【楊波】二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
【楊波】（一）全面落實(shí)司法責(zé)任制改革。具體包括八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是全力配合完成中央政法委部署開展的司法責(zé)任制改革第三方評(píng)估和省委政法委部署開展的司法責(zé)任制改革提質(zhì)增效計(jì)劃工作；二是根據(jù)履行職能需要、案件類型及復(fù)雜難易程度，全面建成新型辦案團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行，推動(dòng)檢察辦案組織規(guī)范化建設(shè)；三是堅(jiān)持遵循規(guī)律與規(guī)范靈活相兼顧、權(quán)責(zé)明晰與依法行權(quán)相統(tǒng)一以及合理放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合的基本原則，修訂檢察官權(quán)力清單，落實(shí)檢察官的辦案主體地位；四是依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全對(duì)全省各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況定期通報(bào)制度，鼓勵(lì)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大復(fù)雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導(dǎo)意義的案件；五是修訂完善甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配辦法，健全檢察人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系；六是全面落實(shí)檢察管理和監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)督制約并重，加強(qiáng)對(duì)檢察官辦案活動(dòng)的監(jiān)督；七是按照省委統(tǒng)一部署，積極配合完成省法官檢察官懲戒委員會(huì)組建工作；八是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善司法責(zé)任制的若干意見》，按照主觀過(guò)錯(cuò)與客觀行為相一致，責(zé)任與處罰相適應(yīng)的原則，確認(rèn)2017年發(fā)生的司法錯(cuò)案，嚴(yán)格司法責(zé)任認(rèn)定和追究，同時(shí)，為檢察人員依法履職提供法律保護(hù)。
【楊波】（二）繼續(xù)深化司法責(zé)任制配套改革。具體包括四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是完善檢察官管理制度，制定《甘肅省檢察機(jī)關(guān)員額檢察官管理辦法（試行）》，建立員額檢察官遴選、調(diào)整、退出、增補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)檢察官員額省級(jí)統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是進(jìn)一步完善檢察官、檢察官助理、書記員單獨(dú)職務(wù)序列管理，努力推動(dòng)“三類人員兩種待遇”工資政策落實(shí)到位，積極爭(zhēng)取檢察人員職務(wù)序列等級(jí)應(yīng)享受的福利待遇落實(shí)；三是配合省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳等部門，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省省以下法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革方案》《甘肅省省以下地方法院檢察院機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理實(shí)施方案》要求，搞好銜接配合，確保人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)；四是根據(jù)高檢院統(tǒng)一部署，調(diào)整修訂全省檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案，推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、職能優(yōu)化，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。
【楊波】（三）統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革任務(wù)。具體包括四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是繼續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理和被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度探索；二是持續(xù)扎實(shí)開展公益訴訟工作，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督；三是做好配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立和完善檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委員會(huì)案件辦理協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè)；四是積極探索推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和檢察改革工作的深度融合。
本次新聞發(fā)布會(huì)由省院政治部宣教處處長(zhǎng)常小銳主持。
