甘肅日報記者：前面介紹到，基于服務中心大局與聚焦主責主業，甘肅檢察機關部署了六項重點工作。那么，服務大局和主責主業的關系，具體在六項重點工作中是如何體現的？
省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗：檢察工作服務大局，聚焦主責主業，是我們開展六項重點工作的重要特點和亮點。
檢察機關服務的工作大局，就是中央多年來堅持的維護穩定、促進發展、深化改革，就是習近平總書記視察甘肅提出的、已經作為甘肅當前和今后一個時期各項工作重中之重的“八個著力”，就是省委省政府的中心工作。要服務這些大局，是中央、省委和高檢院賦予甘肅檢察機關的政治任務。
檢察機關的主責主業和檢察職能，我們把它梳理為監督、審查和追訴。甘肅檢察機關圍繞這三個方面的職能，開展各項檢察業務工作。
基于檢察機關特殊的憲法定位和法定職責，同時也考慮到檢察機關特殊的法律使命和政治使命，我們在部署開展六項重點工作時，要求全省檢察機關要聚焦主責主業，既要防止簡單的就辦案說辦案、就業務說業務，也要防止偏離主責主業，顧了別人的“責任田”，荒了自己的“自留地”。
服務中心大局和聚焦主責主業，兩者密切結合、相得益彰。服務大局為檢察機關履行主責主業提供方向和指引，全省檢察機關把服務大局作為開展主責主業的出發點和落腳點。在開展主責主業過程中，履行好打擊各類破壞改革發展穩定的刑事犯罪和職務犯罪職能，履行好憲法賦予的法律監督職能，把監督重點放在國家工作人員、司法工作人員的不作為、亂作為上，放在刑事、民事、行政訴訟的全過程，通過履行職責，保證法律的正確實施，保障大局更加穩定、發展更加順利、改革更加平穩深化。
在服務中心大局和開展主責主業的過程中，檢察機關還將提供優質的服務。前面發布的六項重點工作中，有四項都要求提供優質的檢察服務保障。比如脫貧攻堅領域的六項服務措施，包括給建檔立卡戶開通綠色通道，包括涉檢司法救助資金向貧困地區的貧困受害人傾斜，這些都體現了檢察機關的服務能力、服務水平和服務態度。
另外還要抓好落實，落實好省委省政府對于“八個著力”的安排和部署，落實好甘肅檢察機關六項重點工作的實施方案。在“轉變作風服務發展環境建設年”活動中，檢察機關要起到標桿、示范和帶動作用，通過履行監督、審查、追訴這些法定職能，為建設幸福美好做出應有的努力和貢獻。
法制日報記者：我們知道檢察機關對掃黑除惡工作非常重視，請問，除了這次出臺專項措施外，甘肅檢察機關今年已經開展了哪些工作，建立了那些機制或制度性的措施？
省檢察院法治辦主任齊世萍：自1月23日中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議后，省檢察院高度重視，認真貫徹落實中央、省委和高檢院的要求，精心組織，周密部署，確保了專項斗爭開局良好、進展順利。
一是院黨組高度重視。省檢察院黨組專題研究，將掃黑除惡作為全省檢察工作重點任務予以安排部署。朱玉檢察長多次聽取匯報、作出批示，深入基層調研。省院于2月9日制定印發了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見》，明確各職能部門在專項斗爭中的工作任務。在全國“兩會”召開期間，由副檢察長帶隊，省檢察院派出七個督導組前往各市州督促檢查掃黑除惡專項斗爭開展情況。院黨組及時聽取各督導組匯報，對下一步如何推進專項斗爭提出了具體要求。
二是發揮職能，從嚴從快辦理涉黑涉惡案件。全省檢察機關對涉黑涉惡案件始終堅持“嚴打”方針不動搖，及時介入偵查，積極引導取證，在批捕、起訴等訴訟環節體現依法從嚴懲處、從快辦理。其中，蘭州新區檢察院提起公訴的常進元等14人涉惡犯罪案件，成為專項斗爭開展以來全省公開審理的首例涉惡犯罪案件。武威市涼州區檢察院對公安機關定性為普通治安案件的趙某某等12人監督立案，追加嫌疑人3名，引導偵查人員全面收集其涉惡事實及證據，發揮了檢察機關在打擊黑惡勢力專項行動中的監督職能作用。截止目前，已對 15人以涉嫌尋釁滋事罪作出了批捕決定。臨夏縣檢察院圍繞黃泥灣鄉黃泥灣村的馬某某等人尋釁滋事案與公安機關召開案情分析會，引導公安機關及時校正偵查方向，轉換偵查方式，固定、補強證據，對公安機關偵查中原認為不構成犯罪的3人作出批捕決定。酒泉市檢察院、西峰區檢察院抽調偵監、公訴業務骨干對公安機關偵查的涉黑專案提前介入偵查引導取證。
三是注重宣傳，為專項斗爭營造良好氛圍。各級檢察院加強掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，充分利用“兩微一端”、檢察門戶網站全面加大宣傳力度，及時公開案件信息，廣泛宣傳工作成果，形成示范效應，增強了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉度和獲得感。省院創建掃黑除惡專項斗爭專刊，已編發信息9期，編輯工作簡報6期，修改完善制度性文件15份。酒泉、嘉峪關市院公布掃黑除惡舉報電話和郵箱，及時推送專項斗爭信息，及時公開對相關案件信息，為專項斗爭營造濃厚氛圍。蘭州市城關區院、西固區院因地制宜，采取懸掛橫幅、張貼通告等方式進行宣傳，取得了較好效果。
四是建立七項機制，確保工作落實到位。第一項機制是成立全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭領導小組，領導小組組長由李保崗副檢察長擔任，法治辦、偵監、公訴、宣教等部門負責人和全省17個市州分院主管副檢察長為成員。領導小組下設辦公室，具體職能由法治辦公室承擔。市州院參照省院模式，均及時成立領導小組，制定了實施方案。第二項機制是組建涉黑涉惡案件專案組，專門辦理涉黑涉惡案件。省院從全省優秀公訴人、員額檢察官中挑選了34名辦理涉黑涉惡案件經驗豐富的業務骨干，組成省級專案組，主要承擔重大、復雜涉黑涉惡案件的辦理和督導工作。第三項機制是建立偵捕訴聯動機制。要求各級檢察院對公安機關立案偵查的所有涉黑涉惡案件，逐案及時介入偵查，在固定完善證據方面提出意見建議，確保案件快捕；偵監部門在案件辦結之日起一周內向本院公訴部門通報情況，便于及時掌握案件進展情況，確保案件及時提起公訴。上級院對下級院正在審查批捕、起訴的案件逐案派員督導。第四項機制是建立案件質量保障機制。要求各級檢察院在依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪的同時，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，依法排除非法證據。對重大疑難復雜涉黑涉惡案件，充分發揮檢察官聯席會議、檢委會作用，確保案件定性準確，批捕、起訴有理有據。嚴格規范司法行為，嚴格落實司法責任制，對因故意或重大過失造成嚴重后果的，追究辦案人員責任。第五項機制是建立多樣化培訓機制。通過組織集中培訓、實戰對抗、庭審觀摩、案件研討、專家解讀和點評等方式對全省業務骨干進行培訓，確保中央、省委和高檢院的有關精神及法律規定得到不折不扣地執行。3月31日至4月2日，在全省掃黑除惡專項斗爭培訓班結束后，檢察系統56名學員轉場參加省院組織的業務實訓，深入學習研討“兩高兩部”《指導意見》，逐案討論全省檢察機關受理的涉黑涉惡案件，并組織控辯對抗，培訓效果良好。第六項機制是建立并嚴格落實信息報告制度。省檢察院要求市縣兩級院各確定一名分管領導和聯絡員，專抓掃黑除惡專項斗爭的信息統計和報送。第七項機制是嚴格落實案件請示報告制度。要求全省各級院對辦理的重大、疑難、復雜、敏感涉黑涉惡案件，及時向本級黨委和省檢察院報告。對于跨地區的黑惡勢力犯罪，需要省檢察院協調辦案工作的，及時報告。
新華社記者：環境公益訴訟已成為檢察機關一項重要職能，但訴訟后補償難以量化、裁判難于執行的情況客觀存在。檢察機關如何通過發揮法律監督職能，提升公益訴訟法律效果和社會效果。
省檢察院行政檢察處處長樊偉：環境公益訴訟后補償難以量化的問題，是我們當下需要解決的實際問題。還有如鑒定難、鑒定費用過高、生態修復周期長，以及由于補償難以量化，造成判決難以執行等問題。
公益訴訟是檢察機關的一項新職能，我們提起公益訴訟的核心是保護“公益”，而不是為了起訴而起訴。作為法律監督機關，我們有責任也有權力對公益訴訟案件的執行情況進行監督。
之前，我們曾專門了解了公益訴訟的判決執行情況。這次，在全力推進公益訴訟工作實施方案中，也將執行問題作為重點任務。下一步，我們將組織開展公益訴訟案件執行專項調研活動，提出有針對性的措施，著力解決環境公益訴訟判決執行難的問題。
同時，我們還將積極發揮檢察機關的優勢，努力協調各方面關系，確保執行工作能夠最大限度到位。我們也希望能夠借鑒其他省份的經驗，與相關部門探索共同設立統一的生態環境損害賠償金，并加強對賠償資金管理、使用情況的監督，形成長效機制，確保公益訴訟案件法律效果與社會效果的有機統一。
檢察機關提起公益訴訟工作，離不開廣大媒體朋友的支持。希望媒體朋友們繼續關注公益訴訟工作，共同保護好公共利益，守護好綠水青山。
人民日報記者：在護航經濟發展、優化營商環境方面，甘肅省檢察機關有哪些創新，有哪些特色司法服務？
省檢察院民事檢察處處長陳冰如：我們重點在改進工作方法上下功夫，努力提高產權司法保護綜合能力。具體有四項措施：一是深入宣傳解讀加強產權保護的政策和法律法規，開展法治進企業宣傳教育活動，幫助企業家強化產權保護意識，健全企業內部監督制度和內控機制，提高企業規范經營、抵御風險的能力；二是暢通訴求表達渠道，拓展控告申訴工作模式，將產權司法保護職能與12309檢察服務熱線相結合，實現企業和個人在線提交產權保護訴求；三是建立涉產權涉企申訴案件引導當事人和解機制，積極引導當事人向調解組織提出調解申請，推動律師參與代理和化解涉及產權糾紛的信訪案件工作，鼓勵社會各界共同參與，有效解決產權、企業糾紛；四是嚴格規范司法行為，慎重選擇辦案時機和方式、慎重使用強制性措施，爭取最大程度減少和避免辦案活動對企業、企業家合法權益及正常經濟活動可能帶來的負面影響。
甘肅電視臺記者：有關脫貧攻堅專項工作的實施方案中提到，要積極參與鄉村社會治理。我想請問發言人，針對建檔立卡貧困戶的綠色通道主要涉及哪些方面？涉檢救助資金又會涉及哪些內容呢？
省檢察院公訴一處處長牛進福：檢察機關的“綠色通道”有別于醫療、交通、運輸、高校等部門的“綠色通道”。有以下兩個特點：一是體現在工作效率方面，可以概括為“四個第一時間”，即：第一時間受理、第一時間審查、第一時間辦理、第一時間答復。二是體現在辦案質量方面，必須做到“兩個嚴格依法”，即：嚴格依法辦案，嚴把案件事實關、證據關、程序關，確保事實清楚，證據充分；嚴格依法處理，以事實為根據，以法律為準繩，上循公理、中尊法規、下顧民情，將法、理、情融于辦案實踐中，體現寬嚴相濟，力爭所辦案件經得起歷史檢驗。
涉檢司法救助與辦案緊密相連，有明顯的司法特點，救助對象主要是四類：一是因案致貧、因案返貧的受害貧困戶； 二是未成年人遭受不法侵害，致生活困難的；三是未成年人的撫養人遭受不法侵害致死、致殘，導致撫養的未成年人生活困難的；四是符合國家司法救助條件的殘疾人。如我處曾經辦理過一起殺人命案，被害人留下三個年幼的孩子，與70多歲體弱多病的爺爺奶奶一起生活，生活陷入困境。我們申請了救助資金，一定程度上解決了三個未成年人的學習、生活困難，社會反響良好。司法救助的總體原則是及時、公正、合理、規范，及時體現雪中送炭，公正彰顯公平正義，合理反映法理情理，規范保證依法依規。
蘭州日報記者：反貪反瀆職能劃轉后，具體案件和相關工作是如何銜接過渡的？今后如何與紀委監察委協調持續釋放檢察機關的反腐效能？
省檢察院檢委會專職委員楊波關于第一個問題，可以說是從去年到今年檢察機關面臨的一個重大挑戰。2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國監察法》。按照該法規定和國家的統一部署，全省檢察機關在今年一季度基本完成了轉隸工作。為了使轉隸工作正常進行，我們主要采取了幾項措施：一是聯合省紀委成立了協調小組，對轉隸過程中的相關工作進行協調；二是監察委員會和檢察機關建立了銜接機制，對現有的工作和辦案的情況按照銜接機制統一推進；三是著重就案件線索和案件辦理進行了溝通，檢察機關對案件線索進行了全面的清理，將沒有來得及查辦的線索移交到監察委，由監察委走調查程序，對正在辦理尚沒有終結的案件，繼續由原辦案組織辦理，辦結后移送檢察機關起訴。關于第二個問題，從國家對檢察機關的憲法定位來看，檢察機關是國家的法律監督機關；監察法明確規定，監察委員會和檢察機關在反腐敗斗爭中要相互配合、相互制約。因此，作為反腐敗斗爭的一支重要力量，檢察機關將繼續從四個方面開展反腐敗工作：一是對于在工作中發現的職務犯罪線索，要及時移送監察委員會調查，同時對監察委員會的調查結果進行跟蹤。二是對于監察委員會移送檢察機關審查起訴的案件，如果需要采取強制措施，檢察機關將在審查之后依法做出采取強制措施的決定。三是對于移送審查起訴的案件，如果事實和證據方面需要補充，要退回監察委員會進行補充調查，必要時檢察機關也可自行補充偵查。四是對于事實清楚、證據確鑿的案件，檢察機關將依法向人民法院提起公訴。通過監察委員會、檢察機關、審判機關的配合，繼續對腐敗分子和腐敗行為形成高壓態勢。
檢察日報記者：據了解，甘肅省檢察機關去年已經部署開展了“祁連山自然保護區（甘肅）生態環境保護檢察監督專項行動”和“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”等專項行動，并取得了一定成效。那么請問，今年在加強法律監督、促進綠色發展專項工作中甘肅檢察機關又有哪些新的內容或舉措？
省檢察院副廳級檢察員劉榮芳去年，省檢察院和市縣兩級檢察院高度重視涉環境保護領域的案件，出臺和部署了一個意見、兩個專項行動。這次作為六項重點工作之一部署的“加強法律監督,促進綠色發展”專項行動,應該說是以往工作的升級版。在這個專項行動中,檢察機關有四個新的舉措：一是形成了職能合力,就是把立案監督、偵查監督、批捕、起訴以及民事行政公益訴訟等職能有效地結合起來；二是形成了部門合力,構建了刑事檢察、民事檢察、行政檢察、控申檢察等部門之間的聯動協作工作機制；三是形成了上下合力,全省三級檢察機關統一部署、上下聯動，通過深挖線索、立案偵查、掛牌督辦、跟蹤監督等措施，為守衛青山綠水提供有力司法保障；四是在具體辦案中注入新的司法理念，如把化解社會矛盾、修復社會關系等要求貫穿于執法辦案始終，推行恢復性司法理念，積極推進探索建立“補植復綠”從輕處罰機制等。
