為充分發揮檢察機關法律監督職能作用，進一步服務全省中心大局，按照最高人民檢察院的部署，從今年1月開始，全省檢察機關、水務部門聯合開展了“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，嚴厲打擊和整治我省河湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等現象。自專項行動開展以來，全省檢察機關積極行動，加強與水務部門及其他行政機關的協作配合，通過聯合執法、檢察建議、掛牌督辦等措施，全力推動專項行動各項工作，取得了較好的成效。我省專項工作得到了最高人民檢察院的肯定。
一、加強組織保障
全省檢察機關緊緊圍繞省檢察院黨組確定的“兩聚焦一結合”工作思路，把專項行動作為2019年檢察機關加強生態環境司法保護“十項舉措”的重要內容和檢察機關服務經濟社會發展大局的重要抓手，與水利部門主動對接，將專項行動的范圍擴展到全省的江河湖泊、排洪溝道。省檢察院和省水利廳聯合下發了《“攜手清四亂 保護母親河”專項行動實施方案》，明確專項行動責任目標、具體分工和推進措施，成立了以省檢察院分管副檢察長、省河長辦主任、省水利廳廳長為組長的全省專項行動領導小組。1月31日，省檢察院與省水利廳聯合召開專項行動推進會，全省逐級成立以檢察院、水務局、河長辦主要負責人為組長的領導小組，分別聯合制定實施方案，厘清工作思路，確定責任主體和清理整治時限，推動專項行動有序開展。
二、取得較好成效
（一）積極推動案件辦理。全省各級檢察機關堅持以辦案為中心，以群眾反映強烈和媒體曝光的“四亂”問題為重點，聯合水利部門、河長辦采取隨機抽查、主要河流沿河檢查、無人機巡查等方式排查“四亂”線索，建立問題清單，落實清單銷號制度，堅持整治一項、合格一項、銷號一項。專項行動期間，全省檢察機關共發現涉河湖流域公益訴訟案件線索1339件，其中水利部門移送403件，檢察機關履職中發現936件，立案950件，發出檢察建議855件，提起行政公益訴訟3件，提起刑事附帶民事公益訴訟14件，依法移送公安機關立案偵查1件。蘭州市檢察機關借助檢察業務大數據平臺采集分析，并結合無人機取證，摸排專項行動案件線索214件。通過辦案，全省檢察機關共督促清理污染水域面積730畝，清理污染和非法占用河道1420余公里，整改拆除違法建筑69251平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾25.6萬噸。
（二）多舉措發揮法律監督職能。全省檢察機關秉持“雙贏多贏共贏”的監督理念，采取多種方式，推動長期存在的“四亂”頑疾問題的有效解決。注重協調配合，如張掖市檢察院在專項行動中發現，黑河沿線群眾在河道范圍內開墾耕種，遂與臨澤縣自然資源局、水務部門及鎮政府積極協調溝通，督促相關部門明確河道界限和土地權屬問題；運用好檢察建議，提醒、督促、支持相關責任部門依法行政，共同破解黃河生態治理難題，針對“亂堆”“亂占”“亂建”“亂采”問題，分別發出檢察建議420件、208件、156件和71件，并積極跟進監督行政機關整改落實情況，做好公益保護“下半篇文章”；加強檢察建議監督效果，檢察機關通過公開集中宣告送達檢察建議，提高了相關行政部門的重視程度和責任意識，有效促進了依法行政、規范執法；發揮檢察機關公益起訴職能，對疑難復雜、解決難度大的問題，經與行政機關溝通，依法提起行政公益訴訟。定西市檢察機關辦理的行政公益訴訟起訴案件，使長期非法存在的涉案違章建筑被整體拆除，在社會上引起了良好的反響；對侵權行為人破壞生態的公益案件，通過提起民事或刑事附帶民事公益訴訟，依法追究侵權行為人的民事責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任；積極探索“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察新模式，在辦案中積極督促侵權行為人通過消除污染、補植復綠、替代性修復等方式恢復受損的生態環境。
三、推進協作配合
（一）暢通與行政機關的協作配合機制。全省檢察機關不斷加強與水利部門的溝通聯系，建立重大情況通報、重大案件協商、移送督辦等銜接機制，開展聯合執法，共同維護國家利益和社會公共利益。省檢察院與省河長辦、省水利廳加強定期聯系，將省水利廳移交的183件線索進行梳理，建立問題臺賬，移交各市州檢察院辦理。平涼市兩級檢察院與水務部門共同制定《辦理河湖生態環境領域公益訴訟案件協作機制暫行辦法》。白銀市白銀區檢察院聯合區水務局出臺《關于在公益訴訟工作中促進法治水利建設加強協作配合的意見》。
（二）開展聯合巡查整治。專項行動開展以來，全省各級檢察機關聯合各級水務部門、河長辦開展了聯合巡河工作，從中發現問題線索，并對已整改的問題組織“回頭看”，確保專項行動取得實效。如慶陽市檢察機關與市水務局聯合巡查河道182公里、巡查水域面積79畝，發現河湖“四亂”問題243個，立案74件，行政機關即知即改73件，聯合整治效果明顯。
（三）多方位形成工作合力。全省檢察機關會同水務部門積極向地方黨委、人大專題匯報專項行動工作情況，爭取黨委、人大的領導和支持，天水、甘南等地黨委主要領導作出專門批示。各地通過報紙、網絡及檢察“兩微一端”等平臺廣泛宣傳報道專項行動的進展和成效，釋放保護生態環境、整治“四亂”問題的積極信號，營造了良好的輿論氛圍。張掖、隴南、武威、平涼、臨夏等地檢察機關與當地水利部門、河長辦還借助“3.22世界水日”開展了多種形式的集中宣傳，凝聚社會共識。
下一階段，全省檢察機關要以習近平總書記在甘肅考察調研和黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神為指引，按照省委的統一部署和要求，在全面總結專項行動開展情況的基礎上，繼續深化與水務部門的協作配合，繼續加大生態環境保護領域的檢察監督力度，為保護我省江河湖泊生態環境提供更多更好的檢察產品！
