“針對(duì)多名未成年人在酒吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所消費(fèi)活動(dòng)，我們向相關(guān)行政單位發(fā)出強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作的檢察建議書，行政單位全面接受了建議內(nèi)容，及時(shí)組織整改，并及時(shí)回復(fù)了整改情況。”近日，甘肅省蘭州市皋蘭縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年以來，該院共制發(fā)檢察建議85份（含社會(huì)治理類檢察建議3份），到期回復(fù)率和采納率均實(shí)現(xiàn)100%。
今年來，皋蘭縣檢察院緊密結(jié)合“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)近年來的相關(guān)辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)不宜接納未成年人的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行線索核查，發(fā)現(xiàn)多名未成年人在酒吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所活動(dòng)，并發(fā)生酒后尋釁滋事、打架斗毆等情形，嚴(yán)重侵害未成年人利益、影響社會(huì)治安。
“酒吧作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)有查驗(yàn)消費(fèi)者身份的義務(wù)，部分酒吧允許未成年人進(jìn)入并向未成年人售酒的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于禁止未成年人進(jìn)入酒吧、禁止向未成年人售酒的規(guī)定，”辦案檢察官介紹，作為負(fù)有行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理職責(zé)沒有到位，與國(guó)家保護(hù)未成年人合法權(quán)益的相關(guān)規(guī)定不符。
“我們從保護(hù)未成年人合法權(quán)益和規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境的角度出發(fā)，遂向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議。”辦案檢察官介紹，檢察建議從“立案、調(diào)查、制發(fā)、審核、落實(shí)、備案、評(píng)查”七個(gè)節(jié)點(diǎn)著手全流程管控、案件化辦理，保障各環(huán)節(jié)有序有效進(jìn)行。
立案節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照最高檢的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，經(jīng)評(píng)估案件線索認(rèn)為有制發(fā)檢察建議必要的，呈報(bào)審查并由檢察長(zhǎng)決定立案。
調(diào)查環(huán)節(jié)，案件承辦檢察官負(fù)責(zé)檢察建議的調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)檢察建議內(nèi)容、違法要件事實(shí)陳述和法律適用等方面進(jìn)行全面把關(guān)。
對(duì)于社會(huì)治理類檢察建議，在審核環(huán)節(jié)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門將相關(guān)材料報(bào)送法律政策研究部門進(jìn)行法律審核，對(duì)報(bào)送的檢察建議文書的必要性、合法性、說理性、規(guī)范性進(jìn)行“四性”審核，并提出審核意見后，有重大影響的提交檢委會(huì)討論決定。
檢察建議制發(fā)環(huán)節(jié)，經(jīng)調(diào)查、審核等環(huán)節(jié)后，對(duì)檢察建議從調(diào)查、送審等節(jié)點(diǎn)再審查、全程回溯、全程監(jiān)督，決定是否簽發(fā)。
在檢察建議落實(shí)環(huán)節(jié)，案件承辦檢察官對(duì)發(fā)出檢察建議負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)和評(píng)估反饋，及時(shí)了解、主動(dòng)督促并協(xié)助被建議單位整改落實(shí)。
在備案環(huán)節(jié)，檢察建議書發(fā)出5日內(nèi)，報(bào)上級(jí)院對(duì)口業(yè)務(wù)部門和法律政策研究室備案，對(duì)于不合適的及時(shí)糾正。
與此同時(shí)，該院將檢察建議列入案件評(píng)查范圍，定期進(jìn)行匯總分析和效果評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查提出的措施落實(shí)效果如何、是否建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，形成評(píng)查報(bào)告，將評(píng)查報(bào)告作為檢察官辦案責(zé)任制及績(jī)效考核的重要參考。
據(jù)悉，此次案涉相關(guān)行政單位在收到檢察建議后積極整改，從食品藥品、玩具用具、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所等多領(lǐng)域多方面加強(qiáng)安全監(jiān)管，共檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)1512家次、排查整治問題隱患98條次、收繳風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)品36件、立案處罰2家次，從法治宣傳、監(jiān)管檢查等多方保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
