“在種子協(xié)會設置聯(lián)系點，是我們結合肅州區(qū)特點，扎實開展‘檢察護企’專項行動的一個切入點。”6月11日，在酒泉市肅州區(qū)檢察院、區(qū)工商聯(lián)舉行的“檢聯(lián)商會”聯(lián)系點掛牌儀式上，該院負責人表示，將加強與轄區(qū)制種企業(yè)的溝通聯(lián)系，為制種企業(yè)提供更加精準、高效、便捷的法律服務。
酒泉市肅州區(qū)是國家級玉米良種繁育基地，也是全國最大的蔬菜花卉制種基地，生產(chǎn)量和出口量均占全國總量的50%以上，全區(qū)農(nóng)民人均純收入的三分之一來自制種產(chǎn)業(yè)。近年來，酒泉市肅州區(qū)檢察院以服務保障種子產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興為重點，進一步建立健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作配合及“四大檢察”融合履職機制，實現(xiàn)種業(yè)司法保護個案辦理到類案監(jiān)督、源頭防范、聯(lián)動治理，為全區(qū)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力司法保障。
“行政檢察+行政執(zhí)法”
種子上了“雙保險”
“現(xiàn)在種子企業(yè)登記備案了，也和農(nóng)戶簽訂了制種合同，有了這兩重保險，我們就放心了！”酒泉市肅州區(qū)果園鎮(zhèn)小壩溝村干部對回訪的檢察官介紹。
為切實保障農(nóng)民種上“放心”種子，酒泉市肅州區(qū)檢察院會同行政執(zhí)法人員走訪轄區(qū)內部分農(nóng)資經(jīng)營店，針對發(fā)現(xiàn)的種業(yè)經(jīng)營部銷售無標簽和無包裝種子、未備案經(jīng)營不再分裝的種子等問題，向相關行政機關制發(fā)社會治理檢察建議，推動相關行政單位制定《肅州區(qū)玉米種子生產(chǎn)備案要求》，對全區(qū)范圍內制種企業(yè)嚴格落實登記備案，嚴把市場準入“入口”，彌補種子監(jiān)管缺口，守牢種子質量關口，給種子上了一道“保險”。
在走訪調查過程中，檢察機關還發(fā)現(xiàn)轄區(qū)蔬菜、瓜類、花卉等非主要農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)存在合同簽訂及基地落實不規(guī)范的問題，危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對發(fā)現(xiàn)的問題，該院向相關單位制發(fā)檢察建議，推動相關部門印發(fā)《關于進一步規(guī)范非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序的緊急通知》，對轄區(qū)內128家持證蔬菜花卉種子企業(yè)進行信用等級審核，并集中印制規(guī)范的制種制式合同3萬余份。
“行政檢察+檢聯(lián)商會”
種子企業(yè)有了“娘家人”
早在2021年，酒泉市肅州區(qū)檢察院在區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園設立檢察聯(lián)絡室，重點做好園區(qū)內種子企業(yè)的法治宣傳和法律咨詢，引導制種企業(yè)規(guī)范運行，加強制種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權司法保護，正確運用法律手段維護自身合法權益。
今年6月成立的“檢聯(lián)商會”聯(lián)系點，是檢察機關不斷更新服務理念，助力企業(yè)健康有序發(fā)展的又一舉措。依托該聯(lián)系點，檢察機關將圍繞行政監(jiān)管、法治宣傳、法律咨詢、風險提示、合規(guī)治理等方面內容開展工作，持續(xù)推動省檢察院與省工商聯(lián)提出的“主動聯(lián)系‘入商會’、定期會商‘問商會’、解憂紓困‘助商會’、風險防控‘護商會’、檢調對接‘強商會’、宣培合力‘潤商會’”六項舉措落地落實。
該院還聯(lián)合主管部門開展打擊無證生產(chǎn)和搶套購種子專項治理行動、“綠劍護種”專項整治行動，深入轄區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關制種企業(yè)，開展企業(yè)準入、市場整治、知識產(chǎn)權保護、品種清理、違法案件查處等攻堅行動，針對發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)經(jīng)營、違法制種、套牌侵權、非法種植轉基因等危害種子安全的問題，督促11家域外種子企業(yè)完成生產(chǎn)備案，備案面積達1.8萬畝，調查無證生產(chǎn)違法行為9起，聯(lián)合相關部門現(xiàn)場監(jiān)督鏟除侵權種子2200余畝。
“通過檢察機關持續(xù)開展專項行動，加大對涉種案件的監(jiān)督查處力度，市場法治環(huán)境有了明顯改觀，一些種子企業(yè)主動回歸園區(qū)，委托園區(qū)種子企業(yè)代繁生產(chǎn)。尤其通過知識產(chǎn)權保護專項行動，我們當?shù)仄髽I(yè)敢研發(fā)敢生產(chǎn)，外地企業(yè)敢銷售敢回收，基地也得到了有效保障。”酒泉市種子協(xié)會會長王彥軍說道。
“行政檢察+檢網(wǎng)融合”
農(nóng)戶吃下“定心丸”
“檢察官，我上次反映的村委會拖欠制種款問題已經(jīng)解決了，我也拿到了2.8萬元制種款”。一個月前，酒泉市肅州區(qū)檢察院接到案件線索后，快速行動，抽調骨干力量集中走訪行政機關、轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、制種企業(yè)等，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內確實存在村委會不及時發(fā)放制種款、村民私自售賣種子、制種公司收購種子后不兌付制種款等問題。
在查明案件事實的基礎上，檢察機關依法向相關部門制發(fā)檢察建議，建議其嚴格履行屬地管理責任，依法加強對轄區(qū)制種產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。收到檢察建議后，相關單位對拖欠農(nóng)戶制種款的問題進行全面摸底核實，及時督促村委會、制種企業(yè)兌付了制種款。
據(jù)悉，酒泉市肅州區(qū)檢察院緊盯肅州區(qū)轄區(qū)廣、人口多的實情，錨定拓寬法律監(jiān)督突破口，以“檢察+網(wǎng)格”為載體，全面推行平安建設融網(wǎng)創(chuàng)建、民生維權融網(wǎng)保障、依法行政融網(wǎng)推進、公共利益融網(wǎng)保護、法治宣講融網(wǎng)開展、為民實事融網(wǎng)落實的“六融共治”模式，延伸觸角，前移服務陣地，將檢察控告申訴、矛盾糾紛調處、普法宣傳教育等職能陣地拓展到基層社區(qū)，選派了42名干警下沉綜治中心和97個二級網(wǎng)格。依托檢網(wǎng)融合，積極參與農(nóng)村矛盾糾紛排查調處，妥善辦理村民之間的涉種糾紛，促成當事人和解，調解制種基地矛盾糾紛15起，修復受損的社會關系。
來源：甘肅省檢察院行政檢察部、酒泉市肅州區(qū)檢察院
