“國家利益和社會公共利益受到侵害的狀態(tài)已消除……確認某鎮(zhèn)人民政府未依法履行轄區(qū)迭藏河河道生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的行為違法……”近日，《黃河保護法》頒布實施以來，定西市適用該法審理的行政公益訴訟案當庭宣判。
2023年4月，岷縣檢察院在履行公益監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，岷縣迭藏河某鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河堤及河道內存在多處生活垃圾和建筑垃圾，污染河道水質，影響農村人居環(huán)境，損害國家利益和社會公共利益。岷縣檢察院立足檢察職能，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。
行政機關對履職情況書面回復后，辦案小組到現(xiàn)場進行實地回訪，發(fā)現(xiàn)檢察建議所指出的案涉的多處生活垃圾和建筑垃圾僅有部分得到清理。整改期限屆滿后，辦案小組再次對行政機關履職情況開展跟進調查，發(fā)現(xiàn)其對檢察機關提出的訴前檢察建議仍未整改到位，河道生態(tài)環(huán)境未得到恢復，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。經請示上級院后，岷縣檢察院依法向定西市安定區(qū)人民法院提起行政公益訴訟。
法院經審理后認為，被告某鎮(zhèn)人民政府作為該轄區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護的主管部門，未依法履行保護監(jiān)管職責致使轄區(qū)段河道水質和生態(tài)環(huán)境嚴重污染，影響農村人居環(huán)境，嚴重侵害了國家利益和社會公共利益，其怠于履行保護河道生態(tài)環(huán)境的法定監(jiān)管職責的違法事實清楚。但行政機關在開庭審理前能積極履職，采取有效措施對轄區(qū)內河道垃圾進行全面排查清理，岷縣人民檢察院在開庭審理前依法變更訴訟請求，最終僅判決確認其未依法履行轄區(qū)河道生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的行為違法。
本案中，行政機關在收到檢察建議后，對被建議事項通過“一紙回復”書面履職，實際卻并未嚴格落實辦復要求，僅采取部分措施進行整改，故檢察機關依法提起行政公益訴訟，積極以“訴”的形式確認彰顯法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督作用，督促、協(xié)助行政機關依法履行保護公益職責，使被污染的河道生態(tài)環(huán)境得到修復，受侵害的公共利益得到實質性保護，切實為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了有力公益訴訟檢察保障。
