近日，天祝縣委政法委出臺《關(guān)于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務(wù)活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），探索輕罪刑事案件“相對不起訴+社會公益服務(wù)”辦案新模式，推動構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。
《實施意見》堅持治罪與治理并重、法治和德治結(jié)合的理念，堅持寬嚴相濟、教懲結(jié)合、區(qū)別對待原則，對輕微刑事犯罪該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟、罰當其罪，通過探索建立“相對不起訴+社會公益服務(wù)”機制，創(chuàng)新檢察機關(guān)辦案模式，進一步預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生，真正體現(xiàn)教育懲戒效果，推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實、“四網(wǎng)融合”（警網(wǎng)+檢網(wǎng)+法網(wǎng)+司網(wǎng)）落實落細。
《實施意見》明確，參與社會公益服務(wù)的擬不起訴人應(yīng)當符合盜竊、輕傷害等輕微刑事案件，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，擬不起訴人自愿認罪認罰等條件，擬不起訴人自愿簽署《參加社會公益服務(wù)承諾書》，檢察機關(guān)根據(jù)犯罪事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害性等確定社會公益服務(wù)內(nèi)容和時長，擬不起訴人在下沉城市社區(qū)網(wǎng)格“四網(wǎng)融合”法官、檢察官、警官、律師等人員的指導(dǎo)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯(lián)系單位的安排下，按要求完成交通文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)志愿活動等社會公益服務(wù)，考察聯(lián)系單位由專人負責對擬不起訴人開展全流程的監(jiān)督考察，根據(jù)擬不起訴人的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時長、綜合表現(xiàn)等內(nèi)容，形成社會公益服務(wù)考察意見。
《實施意見》要求，要嚴格落實分工負責，縣委政法委統(tǒng)籌安排、牽頭抓總，對縣檢察院擬不起訴社會公益服務(wù)活動進行跟進指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯(lián)系單位督促擬不起訴人社會公益服務(wù)考察情況進行監(jiān)督檢查。縣檢察院要確定參加社會公益服務(wù)對象、制定社會公益服務(wù)內(nèi)容、加強社會公益服務(wù)跟進監(jiān)督、綜合運用考察結(jié)果等工作。考察單位要明確擬不起訴人社會公益服務(wù)崗位、內(nèi)容、形式、效果，并督促其履行服務(wù)內(nèi)容，對擬不起訴人的社會公益服務(wù)質(zhì)量、效果進行考察，出具考察意見。
