榆中縣院立足社會管理創新,大膽探索,堅持“三個結合”, 拓寬社區矯正檢察途徑和方法,規范社區矯正監督管理,取得良好效果。
該院開展專項檢查,做到“動靜”結合。每季度對社區矯正罪犯執行情況進行一次集中檢查,制作《檢察社區矯正執行情況登記表》和《檢察社區矯正罪犯判決、裁定執行情況統計表》進行備案,重點掌握社區矯正犯罪人數及基本情況,對可能出現脫管漏管的問題進行排查,對已經出現脫管漏管的,清查違法犯罪行為;掌握監管部門工作開展狀況,核查監督管理力度和規范程度,核實檢察建議落實情況。同時,強化動態管理,對每次專項檢查中發現的新情況及時更新臺賬和監督計劃表。
同時,該院實施分類指導,做到“縱橫”結合。一方面,做好縱向疏導,把關社區矯正檢察各個環節。制定《社區矯正檢察工作規則》,促進監督規范化,在交付執行階段,認真審查交付執行活動的合法性、完整性和及時性,重點防止交付執行脫節,規范交付執行程序,適時提出指導建議。在監管活動階段,對執行不力現象及時向執行機關提出口頭和書面檢察建議,對監管工作中存在的違法問題予以糾正,杜絕脫、漏管現象。另一方面,做好橫向疏導,把關監外執行各個監管部門的銜接。依據相關規定,督促各職能部門之間建立監外執行工作定期通報制,明確各部門職責,加強部門間橫向聯系。每年召開聯席會議,通報監外執行重要情況,分析監外執行和社區矯正工作中存在的傾向性問題,研究措施,改進工作。 此外,該院創新監管方法,做到“內外”結合。成立社區矯正檢察室,檢察、法院、公安、司法四個責任部門聯手共同監管監外執行罪犯,懲治和預防監外罪犯重新犯罪。部門之間理順社區矯正工作關系,暢通信息渠道,建立信息共享機制,互通有無,動態掌握交付執行、考察管理、教育監督等環節信息。同時,加大社區矯正監管力度,充分發揮鄉鎮(街道)、村委會干部力量,幫助解決實際困難,形成群眾幫扶、干警監管、司法所評審的格局, 提高教育改造質量,降低再發案率。