近日，玉門市院聯(lián)合市法院、市公安局、市司法局出臺《關(guān)于開展刑事案件認罪認罰從寬制度工作的實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），對適用認罪認罰從寬制度辦理案件進行規(guī)范，確保認罪認罰從寬制度全面準確執(zhí)行。
《實施細則》明確了辦理此類案件應(yīng)當遵循的原則。規(guī)定辦理認罪認罰案件應(yīng)當堅持認罪認罰真實自愿原則，堅持依法保障被害人權(quán)利原則，堅持證據(jù)裁判原則，堅持依法從寬原則，堅持罪責刑相適應(yīng)原則，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，引導更多被追訴人積極認罪認罰，提高訴訟效率，促進社會和諧。
《實施細則》明確了權(quán)利告知與自愿性保障措施。規(guī)定辦理認罪認罰案件，市公安局、市檢察院、市法院均應(yīng)當告知被追訴人相應(yīng)的訴訟權(quán)利，保障其獲得有效法律幫助，確保其了解認罪認罰的性質(zhì)和法律后果，自愿認罪認罰。市司法局應(yīng)當及時安排值班律師提供法律幫助。犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書應(yīng)當有辯護人或者值班律師在場見證。
《實施細則》明確了社區(qū)矯正調(diào)查評估工作機制。規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，可能宣告緩刑或者管制的，市公安局、市檢察院、市法院應(yīng)當提前委托市司法局進行社區(qū)矯正調(diào)查評估，市司法局應(yīng)當在5日內(nèi)進行調(diào)查評估，并將調(diào)查材料和報告移交辦案機關(guān)，為辦案機關(guān)作出正確決策提供重要參考。
《實施細則》明確了量刑建議的規(guī)范精準提法。規(guī)定被告人認罪認罰的案件，檢察機關(guān)應(yīng)當在提起公訴時就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。根據(jù)案件實際情況，應(yīng)當提出明確具體的量刑建議，對于量刑情節(jié)復雜的案件，也可以提出一定幅度的量刑建議。建議判處財產(chǎn)刑的，一般應(yīng)當提出明確的數(shù)額。
《實施細則》明確了從寬幅度的掌握原則與比例。規(guī)定在偵查階段開始認罪認罰的，可以在基準刑的基礎(chǔ)上從寬30%以下提出量刑建議；在審查起訴階段開始認罪認罰的，可以在基準刑的基礎(chǔ)上從寬20%以下提出量刑建議；在審判階段開始認罪認罰的，可以在基準刑的基礎(chǔ)上從寬10%以下提出量刑建議。
《實施細則》明確了優(yōu)化工作的機制保障措施。規(guī)定對擬適用速裁程序、簡易程序的案件，市公安局、市檢察院、市法院一般應(yīng)當做到相對集中移送、相對集中公訴、相對集中審判，在移送下一訴訟環(huán)節(jié)前應(yīng)當做好銜接工作。應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，建立專人聯(lián)絡(luò)、定期通報、聯(lián)席會議等制度，確保工作順利開展。
《實施細則》的出臺，對進一步深化認罪認罰從寬制度的認識、消除分歧意見、規(guī)范辦案流程、統(tǒng)一司法標準、增強工作合力具有重要的指導意義，必將有力推進認罪認罰從寬制度適用工作全面健康發(fā)展。
