為貫徹落實“質量建設年”各項工作要求，切實提高公益訴訟訴前檢察建議質量，不斷深化質效導向，狠抓整改實效，近日，甘肅省檢察院對公益訴訟訴前檢察建議“回頭看”工作進行了安排部署，各級檢察院全面啟動推進。
本次“回頭看”工作主要圍繞訴前檢察建議制發不規范，案件質量不高等問題，行政機關履職整改不到位，糾正違法虛假不實等問題，整改成效未能有效鞏固，出現反彈回潮等問題三個方面進行。
通過對公益訴訟案件訴前檢察建議集中開展“回頭看”檢查審視，全面研判訴前檢察建議案件質量，綜合施策，不斷提高監督精準性、規范性，不斷規范公益訴訟辦案活動，提升公益訴訟監督能力。同時，堅持持續跟進監督理念，依法起訴一批未整改到位的案件，鍥而不舍推動解決公益受損問題。
訴前檢察建議制發不規范，案件質量不高等問題，主要包括對違法事實調查不全面，導致檢察建議認定的事實與客觀情況存在偏差;對行政機關的違法事實、證據和法律依據闡述不充分，說理性不足；建議內容過于原則和籠統，針對性不強，執行可操作性不強；建議內容標語化、空洞化，司法化、專業化嚴重不足；針對同一時期、同類違法行為向一個行政機關發出多份檢察建議，監督質量不高、效果不佳。
行政機關履職整改不到位，糾正違法虛假不實等問題，主要包括對訴前檢察建議逾期不回復、不落實，沒有履職整改措施；雖然按期回復，但落實措施達不到檢察建議要求，未能全面依法履行職責；已經制定整改落實措施，但未實質性執行，或階段性執行效果不佳；檢察機關對以上情形未依法及時提起訴訟，導致受損公益并未得到有效恢復。
整改成效未能有效鞏固，出現反彈回潮等問題，主要包括行政機關雖履職整改，公益受侵害狀態得到短時遏制，但案件辦結后相關問題又反彈回潮；因客觀原因難以按期完成整改，并已制作具體可行的落實方案，但障礙因素消除后，未能及時執行推進；公益訴訟起訴案件獲得法院支持，但生效裁判未能執行完畢，導致受損公益并未得到有效恢復。
本次工作采取各地區自查、交叉復查、省檢察院檢委會審議報告的方式進行，通過集中開展“回頭看”，推動形成長效工作機制。省檢察院將適時評選“回頭看”典型案例。
