甘肅會寧：為517名農民工討回欠薪800余萬元
“檢察院嗎，我要反映一個事兒，老板把我們農民打工的錢不給，你們能幫幫我們嗎？”2019年10月8日，農民工張中懷（化名）通過12309電話向白銀市檢察院反映欠薪問題，請求幫助。接到電話后，白銀市檢察院按照屬地管轄立即將案件線索移交會寧縣檢察院，要求會寧縣檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，保障農民工工資優(yōu)先、及時、足額支付。
“考慮到歲末將至，農民工領取工資心情急迫，若不及時辦理，農民工領取工資的周期再度延長，可能會引發(fā)更激烈的社會矛盾糾紛，造成惡劣的社會影響。”會寧縣檢察院辦案檢察官介紹，“收到線索后，我們根據所反映的情況，立即走訪會寧縣大溝鎮(zhèn)政府、會寧縣人力資源和社會保障局（以下簡稱會寧縣人社局）以及被欠薪的農民工了解核實情況，經過梳理評估，最后以民事支持起訴的形式對該案受理審查。”
經調查核實，2019年3月，甘肅合久建設集團有限責任公司（以下簡稱合久公司）與甘肅眾數工程建設有限公司（以下簡稱眾數公司）簽訂會寧縣大溝鎮(zhèn)莊灣村“精準扶貧”項目工程合同，工程款按完成量及進度支付。合同簽訂后，眾數公司將勞務分包給王某畢、張某煒、許某權、何某東、張某林、燕某義、李某林等7人，由該7人分別聯系當地農民工施工。由于合久公司未按期支付工程進度款，致使眾數公司拖欠517名農民工的工資837.3201萬元。
“該案涉及農民工人數多，拖欠工資數額大，且部分是建檔立卡戶，很多農戶家庭生活因為欠薪陷入困窘，可能造成極為不良的社會影響。”辦案檢察官介紹，為切實維護農民工合法權益，該院秉持“起訴不是目的，協助農民工拿到工資才是關鍵”的辦案理念，把解決農民工實際困難作為工作著力點，在辦案中主動與建設單位協調溝通，加強釋法說理，積極促成將矛盾解決在訴前，這樣既能讓農民工盡早拿到“血汗錢”，又能減少訴訟對企業(yè)的影響，為農民工來年打工提供穩(wěn)定的平臺。
為了確保517名農民工在春節(jié)前領到工資，辦案檢察官多次聯系走訪合久公司和眾數公司。在溝通前期，眾數公司法定代表人以合久公司未支付工程款為由不愿支付農民工工資。針對這一情況，辦案檢察官反復對其解釋法律，講明發(fā)包方拖欠工程款不能作為用工方拖欠工資的事由等法律規(guī)定，并提供了兩種解決途徑：一種是由檢察機關支持農民工起訴，但訴訟環(huán)節(jié)可能存在采取查封、扣押公司財產等保全措施的風險，會影響公司的正常經營；一種是在檢察機關的主持下，該公司與農民工就工資數額、支付進度等協商達成和解協議，可以節(jié)省訴訟成本、避免當事人訟累。最終，眾數公司接受了第二種解決方式，與農民工達成分批次支付工作的和解協議，并在春節(jié)前向農民工支付了欠付工資總額的75%。
“我們終于討回了血汗錢，生活又充滿了希望。”欠薪農民工陳江林拿到工資后激動地告訴辦案檢察官。截至今年4月14日，眾數公司已支付農民工工資812萬余元，支付率達到欠付總額的85%。對尚未付清的25萬元工資，雙方約定在6月30日前一次性付清。
“為強化源頭治理，針對辦案中發(fā)現的主管部門未依法收繳勞動保證金，且對企業(yè)欠付工資的行為未依法作出處理的問題，我們及時向相關部門發(fā)出了檢察建議。”辦案檢察官介紹，今年1月13日，會寧縣檢察院向會寧縣人社局發(fā)出檢察建議，建議其采取有效措施，督促合久公司、眾數公司盡快支付農民工工資，并加大監(jiān)管力度，健全和落實好企業(yè)工資支付監(jiān)控機制、工資保證金制度及企業(yè)工資支付誠信制度等。
“為充分發(fā)揮民事檢察在服務脫貧攻堅，維護、保障弱勢群體權益方面的職能作用，我們下發(fā)了《關于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中進一步加強民事支持起訴工作的通知》，建立‘護弱’機制，設立維權熱線，為農民工申請監(jiān)督開辟‘綠色通道’，更加精準、有效地助力脫貧攻堅工作。”甘肅省檢察院第六檢察部主任萬小鵬介紹，自去年全省檢察機關內設機構改革完成后，全省民事檢察部門共辦理民事支持起訴案件78件，同比上升146.9%，其中支持農民工起訴56件，同比上升115.4%，為甘肅脫貧攻堅工作貢獻了民事檢察力量。
