10月14日上午，省檢察院召開黨組會，學習傳達全國掃黑除惡專項斗爭第2次推進會會議精神，重點學習了中央政法委書記郭聲琨、中央政法委秘書長陳一新、最高人民檢察院檢察長張軍等重要講話精神，會議由黨組副書記、副檢察長李保崗主持。會議認為，此次推進會是掃黑除惡專項斗爭進入爬坡攻堅新階段、形勢更加復雜、任務更加艱巨的情況下召開的一次重要會議，意義重大、影響深遠，要求全省檢察機關要高度重視，及時做好學習傳達工作，并要緊密結合檢察工作實際，抓好各項任務落實。就下一步如何貫徹落實，提出了五點措施：
一要組織學習，確保會議精神傳達到每一位干警。要求各級檢察院及時組織全體刑檢干警認真學習此次會議精神，充分認識掃黑除惡專項斗爭在保障人民安居樂業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎、維護國家長治久安等方面的重大戰(zhàn)略意義，充分認識專項斗爭對政法隊伍淬煉洗禮的重要意義，全面增強做好掃黑除惡專項斗爭責任感、使命感。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提高政治站位，認真學習貫徹落實中央、省上和高檢院的決策部署，強化責任意識、擔當意識，切實增強思想自覺、行動自覺，把專項斗爭作為當前檢察機關一項重大政治任務來謀劃和推進，要發(fā)揮各級院黨組和檢察長“領頭雁”作用，主動靠前指揮、帶頭辦案，以上率下、以上促下，推進專項斗爭取得更實更好成效。
二要結合督導找差距、補短板，確保整改工作落實見效。以此次中央督導組“回頭看”為契機，對照涉及檢察機關的5個方面14個具體問題，逐一對照檢查，逐一建檔立卡，形成整改清單，從制度完善、機制健全、措施落實等方面抓好整改落實，以事、以案、以人、以數(shù)據(jù)反映整改落實成效。對涉黑涉惡線索特別是中央督導組和省掃黑辦轉(zhuǎn)交線索，逐一核實核查，確保清零見底，要求各項工作必須在10月18日前全部準備就緒。
三要聚焦重點難點抓落實，確保掃黑除惡專項斗爭走深走實。針對會議中提出了“四個新突破”，全省檢察機關要充分發(fā)揮職能，統(tǒng)籌辦案力量，提出切實可行措施，確保取得新突破。一要在加大辦案力度、提升質(zhì)效上實現(xiàn)新突破。要求各地高效運行“捕訴一體”機制，嚴格落實黑惡案件100%提前介入工作機制，及時引導偵查取證，對進入檢察環(huán)節(jié)的案件依法快捕快訴。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對初犯、偶犯、未成年人犯罪，積極推動適用認罪認罰從寬制度，充分發(fā)揮其在提高訴訟效率、化解社會矛盾、準確及時懲罰犯罪、瓦解黑惡勢力“攻守同盟”中的重要作用，切實提升辦案質(zhì)效。二要在“打傘破網(wǎng)”上實現(xiàn)新突破。嚴格落實“一案三查”“兩個一律”要求，將摸排“保護傘”線索作為引導偵查取證、審查逮捕、審查起訴、受理申訴過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，注重深挖黑惡案件背后隱藏的“關系網(wǎng)”“保護傘”，挖出“案中案”。強化與紀檢監(jiān)察、公安、法院溝通協(xié)作，完善線索移交、雙向反饋、跟蹤監(jiān)督等工作機制，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。主動開展自查，對檢察人員充當黑惡勢力 “保護傘”的線索，堅持刀刃向內(nèi)，絕不手軟；對司法人員濫用職權、徇私舞弊，充當黑惡保護傘的案件，充分發(fā)揮偵查職能，深挖細查；對監(jiān)委移送的“保護傘”案件，依法快捕快訴，確保掃黑除惡與“破網(wǎng)打傘”同步進行。三要在“打財斷血”上實現(xiàn)新突破。把摧毀黑惡勢力“經(jīng)濟基礎”作為檢察監(jiān)督辦案每個環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，力爭改變我省打財斷血與黑惡案件辦理不匹配、普遍存在“重辦案、輕斷血”工作局面。在提前介入階段，注重監(jiān)督公安機關對涉案財產(chǎn)依法采取的查封、扣押、凍結等措施執(zhí)行情況；在審查起訴階段，將“打財斷血”情況作為審查重要內(nèi)容之一，并在起訴書中充分闡述，對隨案移送的涉案財產(chǎn)依法提出處理意見；在出庭支持公訴階段，逐案提出財產(chǎn)刑量刑建議；在審判執(zhí)行階段，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督力度，最大限度鏟除黑惡勢力“經(jīng)濟基礎”。四要在行業(yè)治理上實現(xiàn)新突破。堅持辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案，對涉黑惡案件暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會治安亂象，及時向相關主管單位和行政執(zhí)法部門提出檢察建議，有效推動社會綜合治理。
四要嚴格把關、準確定性，切實做到“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”。一要嚴格落實涉黑惡案件三級院同步審查機制，堅持質(zhì)量為本，對所有擬提起公訴的黑惡案件，經(jīng)縣區(qū)檢察院辦案人審查、檢委會討論后，層報省院逐案審查把關。對與公安機關、下級院意見一致的，經(jīng)省院掃黑辦主任簽發(fā)后及時下發(fā)；對改變公安機關和下級院意見的，及時召開檢察官聯(lián)席會議討論，報經(jīng)主管檢察長審批簽發(fā)。二要嚴格落實重大案件請示報告制度、督辦幫辦制度。對重大、疑難、復雜案件，要求下級院及時向上級院、省院匯報請示，共同協(xié)商解決遇到的問題。對重大涉黑案件，省市院要采取掛牌督辦方式、包案督辦等方式，包案人深入基層，親自閱卷，幫助分析案情，協(xié)調(diào)解決辦案力量不足、證據(jù)把握不準、法律認識不統(tǒng)一等問題和困難，確保案件順利起訴。對跨地區(qū)黑惡勢力犯罪案件，省院市院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指定管轄，統(tǒng)一調(diào)配辦案力量實地指導督辦。三要嚴格落實偵捕訴審銜接機制。加強與公安、法院溝通協(xié)調(diào)，加大提前介入力度，及時研判偵查方向，幫助固定完善證據(jù)；對重大、疑難、復雜涉黑惡案件，主動邀請法院提前介入閱卷，共同會商研究分歧，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，加快辦案進度。
五要加強督導檢查，推動各地全面靠實責任。積極部署開展做優(yōu)刑檢工作“百日大提升”行動，總結前期省市縣三級院壓茬推進督導的工作經(jīng)驗，結合各地存在的問題，省院適時派出督導組，圍繞工作重點督促市級院逐一落實。聯(lián)合市級檢察院共同對基層檢察院壓茬督導，采取領學文件、聽取匯報、座談交流等方式，現(xiàn)場答疑解惑，層層傳導壓力，靠實工作責任，確保各項要求落實到位。對掃黑除惡各項數(shù)據(jù)建立逐案網(wǎng)上巡查制度，強化了對下指導。建立員額檢察官包片制度，確定一名領導或檢察官作為責任人，負責1—2個市、州（縣、區(qū)）的掃黑除惡工作指導任務，既隨時掌握所負責地區(qū)的案件數(shù)量、質(zhì)量、效率和工作機制完善等宏觀指標，又具體指導涉黑涉惡案件辦理，確保督導整改成果轉(zhuǎn)化為深入推進掃黑除惡專項斗爭的更大成效。
