為全面推進落實認罪認罰從寬制度,做優刑事檢察工作,省檢察院部署開展了做優刑檢工作“百日大提升”行動,決定從2019年9月20日起,對進入檢察環節的刑事案件,實行逐案網上巡查,精準提醒,實時整改,督促各級院對符合認罪認罰從寬條件的案件一律規范適用,各項工作取得了一定成效。截至10月18日,共核查案件3209件,在高檢院通報中,我省9月份認罪認罰從寬制度適用率比8月份提高了11% ,截至目前,全省使用率達到了30.17%。
一、逐案巡查,落實“日日清”核查要求
省院制定周值班安排表,刑檢部門負責人作為巡查帶班領導,每周確定兩名干警全天候值班,重點對危駕類案件和其他普通案件進行分類核查。對移送審查起訴的危險駕駛類案件根據酒精含量,逐一核查是否符合不訴、認罪認罰、起訴要求;普通刑事案件重點巡查案卡填錄和法律文書制作兩部分。案卡填錄主要審查“審查起訴受理情況”“審查辦理及審結情況”節點有關選項填錄是否規范。法律文書主要審查是否填錄《認罪認罰從寬制度告知書》《認罪認罰具結書》、程序選擇告知建議書及量刑建議等內容,對符合條件但未適用的逐案登記。
二、精準提醒,督促及時準確適用制度
巡查期間,對普通刑事案件符合認罪認罰從寬條件,但未規范填錄案卡或未缺漏法律文書的,巡查人逐案登記,當日點對點精準反饋至案件承辦人。對起訴期限即將屆滿的案件“回頭看”,發現應適用而未適用的及時提醒,查缺補漏。案管部門與刑檢部門協商制作受理案件提醒卡,對剛進入統一業務系統,尚未填錄案卡信息的案件,提醒卡隨案一并分流至具體承辦人,督促及時準確適用。巡查人員每日將巡查記錄及時向案件管理部門進行反饋,每周五對本周巡查情況總結形成專題報告,由值班領導簽字后報分管領導審閱。
三、領導包片,定期通報,全面壓實責任
省院建立了認罪認罰推進工作包片制度,由分管領導、專委及刑檢部門15名員額檢察官,每人負責1個市、州的督促指導任務。包片責任人既要隨時掌握所負責市、州(縣、區)的案件數量、質量、效率等重要宏觀指標,又要具體指導案件辦理,收集、整理、運用正反兩方面個案,以案釋法,促進認罪認罰從寬制度全面落實。同時,統籌周調度、月點評、季度分析、半年小結、年終述職等制度要求,在全省各級院刑檢部門實行定期通報工作制度,對各地制度適用情況進行通報。要求各市級院參照省院巡查方式、內容及流程,層層壓實責任,做好轄區內基層院認罪認罰從寬制度推進落實。