會上，張益民通報了全省工商聯(lián)系統(tǒng)開展專項行動的有關(guān)情況。省工商聯(lián)充分發(fā)揮職能，專項行動取得積極成效。截止目前，全省專項行動聯(lián)合走訪民營企業(yè)10761家，各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部陪同走訪478家，召開座談會議、聯(lián)席會議185次，收集匯總企業(yè)訴求、困難問題、案件線索千余件，已辦結(jié)304件，正在辦理案件308件，協(xié)調(diào)移送其他部門509件，已反饋企業(yè)264件。
一、深入開展大調(diào)研、大走訪、大排查活動。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)廣泛聯(lián)系商會、民營企業(yè)的優(yōu)勢，積極配合同級檢察機關(guān)開展大調(diào)研、大走訪、大排查活動，并將專項行動與貫徹落實省委“千企調(diào)研紓困”行動部署深入融合，了解收集民營企業(yè)發(fā)展的問題，深入分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點、堵點，認真聽取民營企業(yè)家的意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《對進一步優(yōu)化我省民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的認識和建議》的調(diào)研報告，為持續(xù)開展民營企業(yè)減負增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境工作提供了更多的政策建議。
二、持續(xù)加強法治宣傳。全省各級工商聯(lián)通過宣講法律、闡釋法規(guī)、解讀政策、維護權(quán)益、解析案例、排查風(fēng)險、警示教育等，寓生動的法治宣傳于鮮活的法律服務(wù)之中，截止目前，各級工商聯(lián)及所屬商會已累計舉辦法律宣講、法律講座、法律咨詢等活動385場次，為千余家民營企業(yè)了提供法律服務(wù)。
三、強化機制渠道建設(shè)。探索完善了檢察院與工商聯(lián)維護民營企業(yè)合法權(quán)益的意見建議反饋渠道和協(xié)調(diào)溝通機制，通過省工商聯(lián)移送民營企業(yè)疑難案件7起，經(jīng)省檢察院與公安、法院、司法等部門，各市州檢察院協(xié)調(diào)溝通，正在妥善解決之中。
四、推動建立健全政企溝通機制。全省工商聯(lián)先后與政法委、法院、司法行政機關(guān)、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等部門建立了合作關(guān)系，通過各部門共同努力，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展問題56起；酒泉市委市政府制定“一企一策”幫扶工作實施方案，制定10項具體幫扶措施，幫助解決企業(yè)在經(jīng)營中的突出問題，進一步提升了企業(yè)市場競爭力；山丹縣出臺了《企業(yè)首席服務(wù)官制度實施方案》，選派縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人擔(dān)任民營企業(yè)的“首席服務(wù)官”，對民營企業(yè)開展“一對一”服務(wù)，并建立“首席服務(wù)官”考核評價辦法和動態(tài)管理機制，深受各方面歡迎。
下一步，各級工商聯(lián)將積極配合檢察院做好跟蹤落實，在加強工作規(guī)范性，推進工作常態(tài)化，擴大工作影響力等方面進一步努力，并總結(jié)、提煉各地好的經(jīng)驗和做法，做好宣傳推廣工作。
“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動典型案例
案例一
鄧某某、張某某等32人職務(wù)侵占案——依法懲治涉企犯罪，保護民企財產(chǎn)權(quán)益
一、基本案情
2014年9月至2015年7月，鄧某某伙同張某某等32人在A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱A公司）工作期間，利用職務(wù)便利，將A公司原本用于贈送特殊客戶的車位優(yōu)惠券，以3-5萬元不等價格出售，并將出售所得金額共309.1萬元私分。2015年9月1日，A公司向蘭州市公安機關(guān)報案，公安機關(guān)于2016年7月22日對鄧某某、張某某等32人以詐騙罪、非國家工作人員受賄罪向蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院移送審查起訴。
二、做法成效
一是積極引導(dǎo)偵查，確保案件準(zhǔn)確定性。蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院組織精干辦案力量集中分析研判案情，對在案證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性等方面提出審查意見，引導(dǎo)公安機關(guān)完善、收集、固定證據(jù)，確保案件定性精準(zhǔn)。最終，蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院一審判決采納了檢察機關(guān)量刑建議，以職務(wù)侵占罪判處鄧某某等32人有期徒刑六年至拘役三個月不等刑罰，32名被告當(dāng)庭認罪服判，未提出上訴。
二是堅持懲追并重，確保損失全額挽回。蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院堅持懲罰犯罪與追贓挽損并重，加強與偵查機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在引導(dǎo)偵查犯罪的同時，把追贓挽損作為重中之重，通過不懈努力，最終為A企業(yè)挽回損失289.6萬元，占實際損失的93.7%，同時對其余贓款繼續(xù)追繳。
三是延伸檢察觸角，確保企業(yè)管理規(guī)范。針對案發(fā)企業(yè)存在的管理和制度漏洞，蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院向案發(fā)企業(yè)發(fā)出檢察建議，提出加強制度化建設(shè)、強化監(jiān)督機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見，并與其簽訂了《檢企共建協(xié)議書》。
三、典型意義
該案的成功辦理，不僅有力打擊了職務(wù)侵占犯罪行為，還為企業(yè)追回損失，切實維護了民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。辦案過程中，檢察機關(guān)積極開展以案釋法，引導(dǎo)企業(yè)樹立良好的風(fēng)險防范法律意識，有效預(yù)防違法犯罪，營造了民企發(fā)展的良好法治環(huán)境。
案例二
A紙箱廠、岳某拒不支付勞動報酬案——實現(xiàn)勞動者合法權(quán)益保護和民企權(quán)益維護的雙贏
一、基本案情
2014年1月至2016年12月，岳某在靖遠縣經(jīng)營A紙箱廠時，因借債較多造成資金周轉(zhuǎn)困難，共拖欠員工勞動報酬563740元。2016年底，方某等17名員工到該縣人社局勞動保障監(jiān)察大隊投訴，經(jīng)多次協(xié)商無果后，該大隊向岳某親屬留置送達了農(nóng)民工工資限期支付令，支付令到期后岳某既沒有支付拖欠員工工資，也未到勞動監(jiān)察大隊說明情況。2018年7月20日，岳某以涉嫌拒不支付勞動報酬罪被抓獲歸案，后岳某家屬全額付清了被拖欠員工工資。
二、做法成效
2019年1月21日靖遠縣公安局以A紙箱廠、岳某涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送縣人民檢察院審查起訴。該院審查后認為，A紙箱廠、岳某在提起公訴前已全額支付了員工的勞動報酬并取得了被害人諒解，根據(jù)刑法第三十七條的規(guī)定，可以免除刑事處罰，故依法對A紙箱廠、岳某作出不起訴決定。
三、典型意義
檢察機關(guān)在辦理涉民營企業(yè)拒不支付勞動報酬案件時，要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策的要求，對于多次欠薪、被行政處罰后仍然欠薪，影響惡劣的企業(yè)及其負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，對于真誠認罪悔罪、知錯改正，在提起公訴前支付勞動報酬，減輕或者消除危害后果，積極修復(fù)被損壞的法律關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理，既要努力維護勞動者的合法權(quán)益，又要盡可能維護民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法平衡好各方利益訴求，實現(xiàn)雙贏共贏。
案例三
甘肅A礦業(yè)有限公司、B礦業(yè)有限公司蔡某、劉某非法占用農(nóng)用地案——堅持恢復(fù)性司法理念，營造民企良好法治環(huán)境
一、基本案情
2010年4月、2012年3月，A礦業(yè)有限公司（法定代表人蔡某）、B礦業(yè)有限公司（法定代表人劉某）分別從白銀市C縣國土資源局中標(biāo)取得該縣E村不同地域的采礦權(quán)。2010年12月、2012年10月，A、B礦業(yè)有限公司在未辦理征占用林地審批手續(xù)的情況下，在E村進行鐵礦開采加工，期間白銀市C縣林業(yè)局以二公司開采鐵礦致使林地遭到毀壞為由，對蔡某、劉某分別進行了行政處罰。2012年至2014年，白銀市C縣林業(yè)局向省退耕還林辦申請變更退耕還林作業(yè)設(shè)計，省退耕還林辦同意后對黃家洼地區(qū)林地進行了部分調(diào)整，后白銀市C縣林業(yè)局同時指導(dǎo)上述兩家企業(yè)在新調(diào)整的退耕還林土地上進行易地補植補造，A公司與B公司分別異地補植造林1759畝、2066畝。2017年4月14日，白銀市C縣林業(yè)局以二公司采礦占用、毀壞林地803畝、425.13畝向森林公安機關(guān)報案，白銀市C縣森林公安局認定蔡某非法占用林地476畝、劉某非法占用林地191.63畝，移送白銀市白銀區(qū)人民檢察院審查起訴。
二、做法成效
白銀區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認為，變更后的作業(yè)設(shè)計與原設(shè)計既有不同之處又有部分重合，蔡某、劉某及其企業(yè)實際占用、毀損的土地是否完全為林地?zé)o法認定；甘肅省退耕還林辦批復(fù)同意新的退耕還林作業(yè)設(shè)計后，未及時錄入系統(tǒng)，導(dǎo)致鑒定人員進行鑒定時，未將新的作業(yè)設(shè)計納入鑒定依據(jù)，因此案件中兩家企業(yè)毀壞林地的具體畝數(shù)無法準(zhǔn)確認定；蔡某、劉某及其企業(yè)通過招投標(biāo)取得采礦權(quán)后，因未辦理林地使用許可手續(xù)采礦挖毀山體，被林業(yè)部門行政處罰后，又在林業(yè)部門的指導(dǎo)下進行了林地的補植補造，而新占用、毀壞林地的時間發(fā)生在補植之前還是之后因林業(yè)部門未及時發(fā)現(xiàn)無法確定。2018年8月17日，白銀區(qū)人民檢察院以事實不清、證據(jù)不足，對蔡某、劉某作出不起訴處理。
三、典型意義
本案的難點在于檢察機關(guān)辦理環(huán)境資源類案件過程中，該如何把握打擊犯罪與保護民企發(fā)展之間的關(guān)系，做到保護生態(tài)安全與優(yōu)化營商環(huán)境雙贏共贏。對于因政策調(diào)整遺留的環(huán)境資源問題，要將恢復(fù)性治理置于首位，懲治環(huán)境資源犯罪僅是手段，根本目的是通過懲罰犯罪，促進自然環(huán)境修復(fù)和污染防治。因此，在辦案中要堅持實事求是，客觀公正，充分發(fā)揮不捕、不訴職能，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公正、公平、誠信的法治營商環(huán)境，使民營企業(yè)家安心、放心經(jīng)營發(fā)展。
案例四
天水市A縣工信局怠于履行職責(zé)案——運用檢察智慧，推動民企改建升級
一、基本案情
天水市A縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該縣2家建材廠不符合環(huán)保要求，屬于應(yīng)關(guān)停取締的“土小企業(yè)”，遂對此案件線索進行了走訪、調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依據(jù)A縣制定的《土小企業(yè)專項整頓實施方案》，專項整頓活動由縣工信局牽頭組織協(xié)調(diào)，并負責(zé)督促檢查清理整頓工作，但在A縣工信局對29戶“土小企業(yè)”磚瓦窯進行清理并采取關(guān)停措施后，被關(guān)停的磚瓦窯既未按要求整改，也未進行拆除，致使非法占用農(nóng)用地的行為長期存在，生態(tài)環(huán)境和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)，縣工信局作為清理關(guān)停“土小企業(yè)”的牽頭部門，存在怠于履職的情形。
二、做法成效
2018年9月，A縣人民檢察院向縣工信局發(fā)出檢察建議，建議其積極履行協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，盡快恢復(fù)受損的農(nóng)用地，確保生態(tài)環(huán)境和社會公共利益免遭破壞。工信局收到檢察建議后，積極協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展違規(guī)“土小企業(yè)”的拆除及耕地恢復(fù)工作。檢察建議發(fā)出后，A縣檢察院積極跟進案件進程，配合工信局制訂拆除方案，督促落實整改措施。后在檢察院的積極監(jiān)督下，引起了縣委、政府對“土小企業(yè)”清理取締工作的高度重視，制定了《A縣“土小企業(yè)”清理取締以獎代補資金管理辦法》，通過“以獎代補”的形式，推動取締工作順利實施。截止2019年5月，該縣4戶符合政策規(guī)定的磚瓦窯對其生產(chǎn)線已做了相應(yīng)的改造，改建投產(chǎn)后年產(chǎn)標(biāo)磚1億余塊，基本滿足全縣用磚需求；其余25戶磚瓦企業(yè)已全部實現(xiàn)了“兩斷三清”和原有輪窯生產(chǎn)線的拆除，累計恢復(fù)耕地約250.036畝，部分已進行復(fù)墾耕地種植了玉米等農(nóng)作物。
三、典型意義
該案的成功辦理，體現(xiàn)了檢察機關(guān)在運用公益訴訟檢察職能過程中，充分考慮經(jīng)濟建設(shè)需求和民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際，始終堅持圍繞服務(wù)保障大局的要求，敢于作為、善于作為，在辦案中要注重運用法治思維和法治方式，通過創(chuàng)新檢企互動方式，既以穩(wěn)妥有效方法修復(fù)受損公益，又要避免“一刀切”式執(zhí)法損害民營企業(yè)發(fā)展權(quán)益，在辦案中真正實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
案例五
武威A工程公司與景某某、孫某某、徐某甲、徐某乙民間借貸糾紛抗訴案——發(fā)揮民事檢察職能，維護民企合法權(quán)益
一、基本案情
2011年2月21日，貴州C公司安裝分公司（發(fā)包人）與甘肅武威A工程公司（承包人）簽訂了《嘉峪關(guān)B公司二期工程輔助工程建筑工程分包合同》，合同上蓋有“甘肅武威A工程公司”的印章及委托代表人徐某甲的簽字蓋章。2011年9月9日，景某某（甲方）與徐某甲（乙方）簽訂《借款協(xié)議書》，約定乙方以武威A工程公司資質(zhì)承建嘉峪關(guān)市B公司二期項目基礎(chǔ)建設(shè)工程，向甲方借用資金60萬元。借款期限自2011年9月9日至2012年12月9日，每月利息1.8萬元。協(xié)議上有景某某簽字、徐某甲簽字蓋章，并蓋有“甘肅武威A公司第六工程處項目部”的公章。協(xié)議簽訂當(dāng)日，景某某向徐某甲賬戶轉(zhuǎn)入60萬元。2013年6月5日，經(jīng)結(jié)算，徐某甲及其子徐某乙向景某某的丈夫?qū)O某某出具借條一份，載明：借孫某某現(xiàn)金80萬元，此借款從2013年6月起至10月份全部結(jié)清。借條上有徐某甲、徐某乙簽字。2013年9月7日，景某某（甲方）與武威A工程公司、徐某甲、徐某乙（乙方）簽訂《借款協(xié)議書》，雙方對還款事項約定如下：如乙方不能在2013年10月1日之前還清80萬元借款，甲方可以向乙方任何一方主張本金80萬元和相應(yīng)的逾期付款利息。協(xié)議上有景某某簽字、徐某甲簽字蓋章，景某某在本案訴訟過程中提交的該協(xié)議上蓋有“甘肅武威A公司第六工程處項目部”的公章，但徐某甲提交的該份協(xié)議上無該公章。上述借款到期后，借款方一直未予償還。2016年1月4日，景某某、孫某某訴至嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院，請求判令徐某甲、徐某乙、武威A工程公司連帶支付其借款80萬元以及80萬元借款自2013年10月1日到實際履行之日期間按照36%的年利率支付利息。
2016年5月31日，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院一審民事判決武威A工程公司、徐某甲共同償還景某某借款80萬元，并承擔(dān)自2013年10月1日至判決確定的履行之日按年利率24%計算的逾期付款利息。武威A工程公司不服一審判決，向嘉峪關(guān)市中級人民法院提起上訴，2016年11月10日嘉峪關(guān)市中級人民法院二審民事判決武威A工程公司、徐某甲共同償還景某某借款80萬元，并按年利率6%標(biāo)準(zhǔn)支付2013年10月1日至判決確定的履行之日期間的逾期還款利息。武威A工程公司不服二審判決，向甘肅省高級人民法院申請再審，2017年3月2日甘肅省高級人民法院駁回武威A工程公司的再審申請。武威A工程公司不服原審判決，向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。嘉峪關(guān)市人民檢察院于2017年7月19日作出不支持監(jiān)督申請決定書。武威A公司不服原審判決和嘉峪關(guān)市人民檢察院不支持監(jiān)督申請決定，向甘肅省人民檢察院申請復(fù)查。
二、做法成效
甘肅省人民檢察院審查后認為，嘉峪關(guān)市中級人民法院（2016）甘02民終224號民事判決認定案件的基本事實不清，適用法律確有錯誤，且有新的證據(jù)足以推翻原審判決，于2018年11月14日撤銷嘉峪關(guān)市人民檢察院不支持監(jiān)督申請決定書，向甘肅省高級人民法院提出抗訴。2019年5月27日，甘肅省高級人民法院作出（2019）甘民再23號民事判決，認為本案武威A公司對其工作人員向徐某甲出售資質(zhì)以及武威A公司對徐某甲私刻公章并以公司名義從事一系列民事行為知情后，未及時有效地采取合理措施，雖存在一定的過錯，但該過錯與景某某、孫某某的經(jīng)濟損失之間不具有因果關(guān)系，據(jù)此武威A工程公司不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，檢察機關(guān)的抗訴理由成立。判決徐某甲于判決生效后30日內(nèi)償還景某某、孫某某借款80萬元，并按年利率6%標(biāo)準(zhǔn)支付2013年10月1日至判決確定的履行之日期間的逾期還款利息。
三、典型意義
檢察機關(guān)在辦理該類案件時，秉持公平正義理念，綜合考量案件中的各種情節(jié)，確保案件公正處理，防止過錯責(zé)任擴大化侵害民企合法權(quán)益。同時，檢察機關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能，在準(zhǔn)確認定案件事實，正確適用法律的基礎(chǔ)上，依法提起抗訴，最終得到審判機關(guān)的支持并予以改判，這種處理結(jié)果，不僅避免了民營企業(yè)遭受重大經(jīng)濟損失，更使其能最終擺脫訴累，專心經(jīng)營，同時堅定了其法律維權(quán)信心，提高了防范風(fēng)險法律意識，取得了良好效果。
“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動典型事例
事例一
蘭州市人民檢察院妥善解決民企債務(wù)糾紛
一、基本情況
2019年6月，甘肅A建設(shè)公司相關(guān)負責(zé)人知悉蘭州市人民檢察院、蘭州市工商聯(lián)在全市部署“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動后，通過蘭州市工商聯(lián)向蘭州市人民檢察院反映，蘭州市某小學(xué)、蘭州新區(qū)某中學(xué)拖欠其公司建設(shè)工程款多年，一直未予結(jié)清，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，請求檢察機關(guān)幫助解決。
二、做法成效
蘭州市人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)甘肅A建設(shè)公司承建的蘭州市某小學(xué)、蘭州新區(qū)某中學(xué)建設(shè)工程已經(jīng)施工完畢，兩所學(xué)校分別拖欠工程款為17萬余元和62萬余元，雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰，兩所學(xué)校對拖欠工程款數(shù)額完全認可，同時拖欠的工程款中含有建設(shè)單位應(yīng)付的勞動報酬，若拒不支付可能涉嫌違法。蘭州市院分析后認為，要盡快解決工程款拖欠問題，最大限度減少企業(yè)維權(quán)成本，化解雙方矛盾糾紛，打民事官司不是最佳方案，完全可以按照正在開展的“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動要求，通過檢察機關(guān)釋法說理、宣講政策的方式，邀請雙方座談協(xié)商解決。在雙方座談會上，檢察官向兩所學(xué)校的負責(zé)人耐心釋法說理，講事實、講法律、講得失，使其認識到拖欠勞動報酬的錯誤和可能承擔(dān)的法律后果。座談會次日，兩所學(xué)校將多年拖欠甘肅A建設(shè)公司的工程款全部結(jié)清。
三、典型意義
蘭州市人民檢察院在該起債務(wù)糾紛處理中，積極作為，設(shè)身處地為企業(yè)著想，在為企業(yè)算了一筆“經(jīng)濟賬”和“效率賬”后，以檢察機關(guān)居中協(xié)調(diào)的方式促使當(dāng)事人主動履行支付義務(wù)，既化解了雙方矛盾，為企業(yè)追回了債務(wù)，又節(jié)省了訴訟成本，縮短了爭議解決時間，還節(jié)約了司法資源，實現(xiàn)了效果的最優(yōu)化。
事例二
隴南市人民檢察院“穿針引線”助民企解決融資難題
一、基本情況
隴南市康縣A生物工程有限公司位于康縣岸門口鎮(zhèn)牟家壩村，是一家集食藥用菌菌種選育、制種制袋、示范栽培、技術(shù)推廣、產(chǎn)品回收加工等為一體的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被隴南市政府命名為“康縣現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園”，對增加縣域財政稅收及本地農(nóng)民就業(yè)做出了突出貢獻。當(dāng)前正值該公司拓展省外銷售市場的最佳時機，卻面臨流動資金不足，企業(yè)發(fā)展遭遇嚴(yán)重瓶頸。
二、做法成效
作為康縣扶貧幫扶單位，隴南市人民檢察院在了解到康縣A生物工程有限公司困難后，將其列為開展“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的一件實事，第一時間深入了解，掌握具體情況。在了解到該公司發(fā)展勢頭向好，供—產(chǎn)—銷產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定，省內(nèi)市場份額充足，需要不斷拓展市場向外發(fā)展，但是目前資金周轉(zhuǎn)困難的情況后，市檢察院經(jīng)多次協(xié)調(diào)，組織相關(guān)銀行和擔(dān)保公司工作人員成立考察組，前往該生物工程有限公司實地考察。考察組在聽取了公司情況介紹，查看了生產(chǎn)車間、公司審計方面的各種報表、賬目后，一致認為康縣A生物工程有限公司產(chǎn)品適銷對路、質(zhì)量上乘，市場穩(wěn)定、競爭實力明顯占優(yōu)，需要不斷注入資金發(fā)展壯大，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力支持其攻堅克難。最后，考察組當(dāng)場表態(tài)，擔(dān)保公司和銀行將盡快協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，促使資金及時到賬。在檢察機關(guān)的努力協(xié)調(diào)下，該公司向甘肅銀行成功申請到500萬元產(chǎn)業(yè)貸款，有效解決了公司持續(xù)發(fā)展面臨的最大難題。
公司負責(zé)人表示，在公司發(fā)展的艱難時刻，檢察機關(guān)真誠關(guān)心企業(yè)發(fā)展，竭盡所能幫助解決資金難題，銀行和擔(dān)保公司臨危伸出援手，使其真正感受到黨的溫暖，感受到全社會對民營企業(yè)的認同與幫助，其一定帶領(lǐng)公司全體員工持之以恒、不斷創(chuàng)新、開拓市場，力爭為員工創(chuàng)造更好生活，為公司創(chuàng)造更高效益，為地區(qū)脫貧作出更大貢獻。
三、典型意義
隴南市人民檢察院從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度出發(fā)，從服務(wù)保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展入手，積極行動，主動作為，對身處困境的龍頭企業(yè)實地考察掌握情況，盡其所能協(xié)同社會力量為其輸血，助推其走出發(fā)展困境，不斷做大做強，為帶動貧困縣發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富發(fā)揮更大作用，展示了檢察機關(guān)在保障民營經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅大局的務(wù)實姿態(tài)。
事例三
蘭州市城關(guān)區(qū)、廣河縣人民檢察院兩地聯(lián)手解決民企經(jīng)營隱患
一、基本情況
2019年8月28日，蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院派駐臨夏路街道檢察室工作人員走訪了甘肅A房地產(chǎn)開發(fā)公司，與公司法人代表進行座談。該公司反映，2010年通過17屆蘭洽會招商引資在臨夏回族自治州廣河縣斥資升級改建“濱河國際城”項目，現(xiàn)項目投入運營中存在消防通道被攤販占用封堵存在安全隱患，以及經(jīng)營范圍內(nèi)道路上有限高桿，致使大型貨車卸貨不便造成成本過高的問題，希望檢察機關(guān)能夠幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。
二、做法成效
蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院對企業(yè)反映問題高度重視，決定組成專班，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往臨夏州廣河縣實地走訪“濱河國際城”項目。經(jīng)了解，“濱河國際城”位于廣河縣城關(guān)區(qū)濱河路與馬巷街交匯處，由甘肅A房地產(chǎn)開發(fā)公司斥巨資打造。項目臨近學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等地，是全國百強大市場升級改造項目，也是廣河縣政府重點招商引資項目。該項目一期擁有商業(yè)面積40000平方米，配建12幢大型高層居民住宅，開業(yè)以來創(chuàng)造了1000多個就業(yè)崗位，帶來了500多家廠商直銷供貨，就業(yè)總數(shù)達8000人，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也為廣河的脫貧工作做出了貢獻。該公司反映的問題確實存在，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。
在充分了解“濱河國際城”的實際情況后，城關(guān)區(qū)人民檢察院與廣河縣人民檢察院積極對接，溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)反映問題向縣政府相關(guān)部門進行詳細匯報。縣政府相關(guān)部門高度重視，實地調(diào)研后采納了檢察機關(guān)意見，組織人員疏通“濱河國際城”的消防通道，消除了潛在的安全隱患，并拆除限高桿，解決了大型貨車卸貨難的問題。
三、典型意義蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院對走訪中企業(yè)反映的問題，沒有因為超出地域管轄范圍一轉(zhuǎn)了之，而是積極踐行楓橋經(jīng)驗，實地調(diào)研情況，獲得第一手資料，并與廣河縣人民檢察院聯(lián)手，以妥善、有效的方式同政府部門溝通聯(lián)系，傾力解決企業(yè)遇到的困難與問題。同時，深度參與社會治理，積極協(xié)調(diào)各單位解決影響企業(yè)正常發(fā)展經(jīng)營的安全隱患，改善對企業(yè)的管理方式，降低企業(yè)運營成本，真正使民營企業(yè)家感受到關(guān)懷和溫暖，為助推當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境持續(xù)改善貢獻了檢察力量。
事例四
蘭州新區(qū)人民檢察院釋法說理化解民企經(jīng)濟糾紛
一、基本情況
2017年10月12日，江蘇A建設(shè)工程有限公司（以下簡稱A公司）作為蘭州新區(qū)中通道雨水項目工程總承包方，與B公司簽訂了《商品混凝土供需合同》，約定供應(yīng)的商品混凝土總金額490.6975萬元，在工程竣工驗收合格且結(jié)算審核完成后，由A公司按建設(shè)單位付款情況向B公司支付總金額的95%，剩余5%在工程質(zhì)保期滿后1個月內(nèi)給付。2017年12月4日，A公司在B公司不知情的情況下與工程發(fā)包方私自簽訂補充協(xié)議，延長工期246天，致使工程竣工驗收及結(jié)算完成期限超出B公司的合理預(yù)期。B公司多次向A公司催要貨款無果，遂于2018年8月10日向蘭州新區(qū)人民法院提起訴訟，蘭州新區(qū)人民法院以付款條件未成就駁回訴訟請求。B公司向蘭州市中級人民法院申請再審，蘭州市中級人民法院裁定駁回再審申請。2019年1月24日，B公司向蘭州新區(qū)人民檢察院申請訴訟監(jiān)督。
二、做法成效
蘭州新區(qū)人民檢察院認為，本案經(jīng)兩級法院裁判，訴訟歷時較長，涉案金額較大，對民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了嚴(yán)重影響，應(yīng)當(dāng)從快處理。辦案人員立即依法展開調(diào)查，通過調(diào)閱案件材料，走訪相關(guān)單位，詢問當(dāng)事人，多次赴湖北、江蘇等地調(diào)取材料，夯實固定了案件證據(jù)，還原了案件事實。蘭州新區(qū)人民檢察院認為，根據(jù)合同法規(guī)定，“當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就”。結(jié)合本案情況，應(yīng)視為合同履行期限已經(jīng)屆滿，履行條件已成就，B公司可隨時要求A公司履行債務(wù)。
在正確適用法律的前提下，蘭州新區(qū)人民檢察院綜合考慮多方面因素，決定由辦案人員向雙方當(dāng)事人釋法說理，講明利害關(guān)系，建議雙方和解。通過檢察院多次溝通協(xié)調(diào)，A公司與B公司就該案自愿達成和解，A公司履行了合同中490.6975萬元的全部給付義務(wù)。
三、典型意義
蘭州新區(qū)人民檢察院從依法保障非公經(jīng)濟發(fā)展、保障國家重點項目建設(shè)順利推進的高度，依法行使訴訟監(jiān)督職責(zé)，通過靈活方式解決糾紛，為守法經(jīng)營的民營企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟損失。辦案中，檢察機關(guān)把牢訴訟監(jiān)督原則，以正確使用法律為前提，將解決問題放在首位，通過釋法說理使當(dāng)事人認識到自己可能承擔(dān)的法律后果，促使雙方在自愿達成和解，履行合同義務(wù)，既避免啟動訴訟程序給雙方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，又節(jié)約了司法資源，收到了良好的法律效果和社會效果。
事例五
白銀市白銀區(qū)人民檢察院多方協(xié)調(diào)為民企解決生產(chǎn)用水問題
一、基本情況
2019年8月，白銀市白銀區(qū)人民檢察院在走訪白銀A水泥商砼有限公司時，該公司反映其生產(chǎn)生活用水全部由公司租借的兩臺拉水車運送，為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大不便，而且增加了生產(chǎn)成本，請求檢察機關(guān)幫助解決。
二、主要做法
白銀區(qū)人民檢察院對此十分關(guān)注，派出干警深入該企業(yè)生產(chǎn)一線了解情況。實地走訪后得知，該公司是一家水泥商砼制造公司，主要為白銀城區(qū)各類建筑工程項目供應(yīng)水泥商砼，廠房距離城區(qū)較遠，城市自來水管道未鋪設(shè)到此路段，致使該企業(yè)自建廠以來一直靠租用拉水車供水維持生產(chǎn)。生產(chǎn)用水不便對該企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模造成較大影響，同時也困擾到企業(yè)員工洗澡洗漱等日常生活。摸清情況后，白銀區(qū)人民檢察院積極協(xié)調(diào)區(qū)工商聯(lián)、動力公司、城建等部門現(xiàn)場辦公，商討解決方案。各方經(jīng)討論，決定由動力公司制定施工方案和動工計劃，其他部門積極配合，及時報批，并確定了于8月中旬開展管道施工的時間節(jié)點。會后，參會部門積極行動，結(jié)合職能準(zhǔn)備各項建設(shè)施工手續(xù)，管道施工進展快速、順利。至2019年9月20日，管道鋪設(shè)、試水打壓全部完畢，9月底該企業(yè)正式用上了自來水，多年困擾其生產(chǎn)生活的用水問題徹底得到解決。事后，該公司負責(zé)人專程至白銀區(qū)人民檢察院表達感謝之情。
三、典型意義
白銀市白銀區(qū)人民檢察院在開展“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動中，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，對企業(yè)反饋問題不等不推，下功夫、出實招，協(xié)調(diào)多方力量為企業(yè)排憂解難，努力提供高效檢察服務(wù)，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)在推進專項行動中高站位、勇?lián)?zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
