近日，經天水市委常委會會議研究，出臺了《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求全市各級各部門大力支持和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作，為全面落實檢察機關提起公益訴訟提供制度保障。
《意見》強調，全市各級各部門要切實提高政治站位，充分認識開展公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作，尊重檢察機關依法獨立行使職權。檢察機關要將公益訴訟的訴前檢察建議剛性保障制度擴展到履行法律監督職能的各方面、各環節，切實發揮其剛性作用。
《意見》提出健全完善七項制度，保障公益訴訟工作質效。一是訴前檢察建議制度，明確了訴前檢察建議適用范圍、發出機關等相關要求，促進檢察建議更加規范，檢察監督更加權威。二是訴前檢察建議剛性保障制度，通過建立檢察建議約談制度、公開宣告制度、公告督促制度和報告通報制度，進一步增強檢察建議的剛性，保障監督效果。檢察機關發出檢察建議時，應同時抄送行政機關的上級單位和主管部門，必要時可抄送同級人民政府，經調查評估后確認具體行政行為構成職務犯罪的，應同時抄送同級紀檢監察機關。三是公益訴訟調查取證工作的支持保障機制，強調檢察機關因辦理公益訴訟案件需要，向行政機關調取相關證據材料時，行政機關應及時提供。需要有資質的行政機關及其所屬單位出具鑒定、評估意見、生態修復方案的，行政機關應及時出具并不得收費。四是公益訴訟調查取證由公安機關派員保護制度。明確檢察機關在開展公益訴訟工作調查取證時，根據辦案需求，可以要求公安機關派員保護，以保證調查取證順利進行。五是保障公益訴訟裁判執行制度。明確相關單位必須嚴格執行人民法院作出的公益訴訟裁判，對拒不執行的，檢察機關在上報同級黨委、政府和紀檢監察機關的同時，對涉嫌犯罪的移送公安機關追究刑事責任。人民法院應當探索和完善執行制度，將公益訴訟裁判執行納入法院執行范疇。六是行政執法機關和司法機關有效銜接制度。由市檢察院牽頭，與國土資源、環保、市場監管等部門建立信息通報制度，建立和完善行政執法與行政檢察銜接大數據平臺。七是紀檢監察機關與檢察機關案件線索移送機制。要求紀檢監察機關在工作中，發現相關單位在公益訴訟五大領域致使國家或者社會公共利益受到侵害的，要及時將線索移交檢察機關，檢察機關要及時處理并將處理結果反饋至紀檢監察機關；檢察機關在辦理公益訴訟案件時發現國家公職人員涉嫌違紀違法的，必須將線索移送紀檢監察機關。
《意見》要求，各級黨委（黨組）要高度重視檢察機關公益訴訟工作，加強組織領導，及時聽取公益訴訟工作情況匯報，幫助解決具體困難和問題。各級人大及其常委會要加強對檢察機關提起公益訴訟的監督。各級政府要增強接受司法監督的自覺性，主動接受檢察機關的檢察建議，及時整改落實。同時，要加大宣傳力度，將公益訴訟納入普法宣傳計劃，采取發布典型案例、以案釋法等方式大力宣傳公益訴訟工作，為依法開展公益訴訟工作營造良好氛圍。
