近日，經(jīng)天水市委常委會會議研究，出臺了《關(guān)于支持檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求全市各級各部門大力支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，為全面落實檢察機關(guān)提起公益訴訟提供制度保障。
《意見》強調(diào)，全市各級各部門要切實提高政治站位，充分認識開展公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，尊重檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。檢察機關(guān)要將公益訴訟的訴前檢察建議剛性保障制度擴展到履行法律監(jiān)督職能的各方面、各環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮其剛性作用。
《意見》提出健全完善七項制度，保障公益訴訟工作質(zhì)效。一是訴前檢察建議制度，明確了訴前檢察建議適用范圍、發(fā)出機關(guān)等相關(guān)要求，促進檢察建議更加規(guī)范，檢察監(jiān)督更加權(quán)威。二是訴前檢察建議剛性保障制度，通過建立檢察建議約談制度、公開宣告制度、公告督促制度和報告通報制度，進一步增強檢察建議的剛性，保障監(jiān)督效果。檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議時，應同時抄送行政機關(guān)的上級單位和主管部門，必要時可抄送同級人民政府，經(jīng)調(diào)查評估后確認具體行政行為構(gòu)成職務犯罪的，應同時抄送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。三是公益訴訟調(diào)查取證工作的支持保障機制，強調(diào)檢察機關(guān)因辦理公益訴訟案件需要，向行政機關(guān)調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料時，行政機關(guān)應及時提供。需要有資質(zhì)的行政機關(guān)及其所屬單位出具鑒定、評估意見、生態(tài)修復方案的，行政機關(guān)應及時出具并不得收費。四是公益訴訟調(diào)查取證由公安機關(guān)派員保護制度。明確檢察機關(guān)在開展公益訴訟工作調(diào)查取證時，根據(jù)辦案需求，可以要求公安機關(guān)派員保護，以保證調(diào)查取證順利進行。五是保障公益訴訟裁判執(zhí)行制度。明確相關(guān)單位必須嚴格執(zhí)行人民法院作出的公益訴訟裁判，對拒不執(zhí)行的，檢察機關(guān)在上報同級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)的同時，對涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)追究刑事責任。人民法院應當探索和完善執(zhí)行制度，將公益訴訟裁判執(zhí)行納入法院執(zhí)行范疇。六是行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)有效銜接制度。由市檢察院牽頭，與國土資源、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門建立信息通報制度，建立和完善行政執(zhí)法與行政檢察銜接大數(shù)據(jù)平臺。七是紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件線索移送機制。要求紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在公益訴訟五大領(lǐng)域致使國家或者社會公共利益受到侵害的，要及時將線索移交檢察機關(guān)，檢察機關(guān)要及時處理并將處理結(jié)果反饋至紀檢監(jiān)察機關(guān)；檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件時發(fā)現(xiàn)國家公職人員涉嫌違紀違法的，必須將線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
《意見》要求，各級黨委（黨組）要高度重視檢察機關(guān)公益訴訟工作，加強組織領(lǐng)導，及時聽取公益訴訟工作情況匯報，幫助解決具體困難和問題。各級人大及其常委會要加強對檢察機關(guān)提起公益訴訟的監(jiān)督。各級政府要增強接受司法監(jiān)督的自覺性，主動接受檢察機關(guān)的檢察建議，及時整改落實。同時，要加大宣傳力度，將公益訴訟納入普法宣傳計劃，采取發(fā)布典型案例、以案釋法等方式大力宣傳公益訴訟工作，為依法開展公益訴訟工作營造良好氛圍。
