近日，甘肅慶陽，陜西延安、榆林三市檢察機關跨區域石油污染防治公益訴訟聯席會議在延安市吳起縣召開。慶陽市院檢察長張志利，延安市院檢察長劉惠生、榆林市院檢察長范思泓出席會議。各地分管檢察長、民行部門負責人、涉油區基層院檢察長及三市16名采油廠負責人等55人參加會議。
會上，三地檢察長分別介紹了公益訴訟工作開展情況。三名縣區院檢察長就區域內石油污染治理情況作了經驗交流，采油廠負責人對石油污染現狀及防治工作進行了情況通報。會議通過了《甘肅慶陽、陜西延安及榆林三市檢察機關跨區域石油污染防治公益訴訟聯席會議工作方法》。與會同志參觀了吳起縣石百萬聯合站石油污染治理示范點。
張志利首先介紹了慶陽開展公益訴訟工作的思路是樹立服務區域經濟發展、構建雙贏多贏共贏格局、堅持訴前程序和訴訟監督并重三個理念，突出固溝保塬、油區污染、林區保護三個重點，強化緊跟黨委拉緊手、延伸觸角伸長手、處置案件出快手、破解難題找幫手、秉公執法擦凈手五項措施，實現區域經濟能發展、社會公益能守護、人民群眾能滿意的三個效果。圍繞“守護黃土塬、留住一片藍”的主題，提出了辦好公益訴訟案件的四項舉措。
一是盤活思想資源抓辦案。把公益訴訟工作同貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十八大、十九大精神相結合，同高檢院、省院安排部署相結合，同市委市政府戰略要求相結合，在政治思想上實現“三個結合”。主動服務區域經濟發展，建立雙贏多贏共贏新型關系，堅持訴前程序和訴訟兩種監督手段并用，在執法思想上樹立“三個理念”。堅持內部融合形成互動、系統融合形成互通、社會融合形成互聯的辦案格局，在統一思想上做到“三個融合”。
二是盤活人力資源抓辦案。首先，黨組高度重視。堅持把公益訴訟工作作為“一把手”工程，高位謀局、高點開局，高標布局，配齊配強工作人員，推進公益訴訟隊伍專業化建設。其次，領導帶頭辦案。要親自摸排線索、親臨辦案一線、親為案件解難，每年須辦理典型案件，發揮示范引領作用。再次，強化責任督導。采取個案指導、分片蹲點、個別談話等方式，跟蹤督查，靠實責任，傳導辦案壓力，挖掘資源潛力，增添工作動力。
三是盤活線索資源抓辦案。協商監察委員會、公安機關雙向移送和通報“兩益”受損情況，輻射性在環保、國土、食藥品等領域開展執法檢查，做到在關口前移中發現線索。建立民行與偵監、公訴、控申等部門線索移送協作機制，從統一業務應用系統中篩選可辦案件進行排查，做到在內部互動中篩查線索。圍繞法院辦理的環境資源、國土資源、食藥安全等民事、刑事案件，對非涉密案件文書開展審查，做到在橫向聯通中搜集線索。
四是盤活社會資源抓辦案。第一，向黨委、人大及上級院匯報，爭取支持。堅持公益訴訟重大部署、工作進展書面匯報黨委人大常態化，接受人大專題審議。向上級院當面匯報層報案件，聽取意見，解決辦案中遇到的難題。第二，與法院、專家學者聯動，贏得主動。協商法院定期召開聯席會議，組織召開庭前會議，共同研究案件。邀請科研機構、大學的專家學者，就事實因果關系、損害面積測算等獲取意見，確保所訴案件準確有據。第三，與涉訴各方當事人溝通，增強效果。同行政公益被訴單位負責人、執法人員溝通，表明誠意，消除誤解，打消顧慮。同民事公益、刑事附帶民事公益訴訟被告方交流，加強合作，保證案件整改質效。
