讓放羊的“釘子戶”
變身當上文保員
——以長城精神守護公益“長城”
長城，穿越兩千年雨雪，綿延四萬里山川，是中華民族的重要象征、民族精神的重要標志。嘉峪關，明代萬里長城西端起點，是古絲綢之路要沖，素有“邊陲鎖鑰”之稱。
嘉峪關關城，作為國家5A級旅游景點，1961年3月被國務院列為全國第一批重點文物保護單位，1987年12月被列為世界文化遺產，是該市舉足輕重的旅游資源。2019年8月20日，習近平總書記在嘉峪關聽取長城保護情況介紹時強調，要做好長城文化價值發掘和文物遺產傳承保護工作，弘揚民族精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴力量。
歷史，一直青睞嘉峪關這塊土地。從絲綢之路到“一帶一路”，從寂寞到繁盛，嘉峪關都是一處無法回避的通衢要路。如何保護好嘉峪關，顯得尤為重要和迫切。
2020年，嘉峪關長城保護“朋友圈”里，一抹“檢察藍”悄然融入，甘肅省檢察院部署開展“國有文物保護檢察公益訴訟專項監督活動”，通過開展文物和文化遺產保護公益訴訟工作，讓長城資源得到悉心司法呵護。
茫茫戈壁灘，路在有無間。2020年4月14日，嘉峪關市檢察院第六檢察部干警穿越戈壁，在長城沿線進行巡查時發現，大紅泉堡被人為占用、居住、飼養牲畜，文物安全和環境風貌受到嚴重破壞。
通過走訪調查了解到，占用古堡的人老安，原籍河北，50多歲，年輕時來甘肅打工。從1998年起，老安就在大紅泉堡里“安營扎寨”：他建起羊圈、房屋，安裝風力發電設備，用石塊修補城墻殘缺部位，一家人在古堡內生活。2006年，《長城保護條例》頒布實施，大紅泉堡被納入全國重點文物保護單位。這些年，當地文物部門做過老安的工作，要他搬離古堡?？衫习惨恢睕]走，成了古堡里的“釘子戶”。
“每次來大紅泉堡，我們車上都得備一把鐵鍬?！奔斡P市檢察院第六檢察部負責人帶領部門干警，多次穿越戈壁來到大紅泉堡了解情況。一次，他們臨近大紅泉堡時，車子陷入礫石坑，挖了好久，車子才得以脫身。老安邊幫忙推車邊說，我在這住又不礙你們啥事，你們一趟一趟地何苦來著。
這是個“歷史遺留問題”，怎么辦？2020年6月16日，嘉峪關市檢察院向該市文化和旅游局發出督促履職的公益訴訟訴前檢察建議，建議該局進一步采取切實有效措施，做通老安的工作，促成其搬離大紅泉堡，以保護古堡。
最初的溝通并不順暢，老安很是抵觸。在老安眼里，古堡是自己住了20年的“家”，這些年不僅居住，還幫著當地看守保護了文物，不能說搬走就搬走。為此，檢察官與文旅局工作人員一道，先后7次來到大紅泉堡，與老安反復溝通，詳細解釋國家對文物保護的相關政策和法律規定。
“不能因為辦案子引發新的社會矛盾，古堡關系著老安一家人的生產生活，他們也只靠放牧養羊為生，如何在搬遷后維系他們的生活也是要考慮的問題。”辦案執法人員給老安出主意想辦法：你養了幾百只羊，現在的羊圈面積小，加之房屋年久失修，有安全隱患，不如搬出古堡，在附近合適的空地重新修建一所房屋，在改善居住條件的同時又擴大了生產規?！罱K，老安答應了。
2020年6月23日，老安同意按照要求搬遷并簽訂整改承諾書。因為老安生活貧困，主要以牧羊為生，嘉峪關市檢察院、文旅局、研究院協助老安在大紅泉堡附近合適位置修建了住房，供其一家居住。
2020年8月，檢察機關收到文旅局書面回復：整改工作已基本完成。后經回訪查看，大紅泉堡基本恢復原貌，老安新家也煥然一新，房前是一片菜地，屋后是物料場，還安裝了風力發電裝置，整體規劃比較合理，四處打掃得干干凈凈，頗有塞上田園生活的感覺。
2021年，喬遷新居、繼續在附近養羊的老安還被聘為大紅泉堡“文物保護協管員”，真正擔起保護大紅泉堡的責任。
數十年的難題，就這樣在大家百折不撓的努力下順利化解。
“這個過程不僅消除了長城的頑疾，更讓我們深刻體會到檢察公益訴訟與行政執法在目標上是一致的，公益訴訟既是監督，也是助力，是實現行政機關、司法機關、社會公益多贏共贏的有效途徑?！奔斡P市文旅局副局長李進賢很有感觸地說。
“辦案中，我們沒有就案辦案，而是充分考慮案件的特殊性，與案件當事人協商溝通，采取有效措施解決公益受損問題，使侵占破壞長城的‘釘子戶’變成保護長城的‘釘子戶’，防止因辦案形成新的社會矛盾，這是雙贏、多贏、共贏理念的一次深刻實踐?！奔斡P市檢察院第六檢察部負責人表示。
歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，是中華民族獨特的精神基因和獨特的標識。近年來，嘉峪關市檢察機關致力長城文物保護工作，充分發揮公益訴訟檢察職能，積極回應公眾關切，與黨委政府同發力、同推進、同盡責，不斷加強與文物保護部門協作聯動，通過開展專項監督、全面巡查、重點摸排等工作，全面推進全市文物保護工作健康發展，為打造長城文化遺產保護嘉峪關品牌貢獻檢察力量。
