推進司法救助 助力脫貧攻堅

                                                  ——訪甘肅省檢察院第十檢察部負責人張振宇

記者：司法救助為解決群眾燃眉之急，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定發揮了重要作用。請您向大家介紹一下檢察機關國家司法救助工作制度，以及全省檢察機關開展國家司法救助工作的總體情況。

答：人民檢察院國家司法救助是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。司法救助對象既包括人身受到傷害或者財產受到重大損失的刑事案件被害人或其近親屬、舉報人、證人、鑒定人，又包括特定民事侵權案件的當事人、符合條件的涉法涉訴信訪人。國家司法救助以支付救助金為主要方式，同時與其他社會救助方式相銜接，重點解決符合條件的特定案件當事人生活面臨的急迫困難。

2019年，全省檢察機關共受理國家司法救助申請326件，發放救助金264件289人，發放救助金719.267萬元，同比上升 65.4 %。在辦理司法救助案件中，我們不斷增強服務脫貧攻堅的大局意識，積極推進司法救助與脫貧攻堅有機融合，把救助的重心向貧困地區、貧困群眾傾斜，共救助扶貧對象175件194人，發放救助金484.027萬元，同比上升113 %，得到省委、最高檢的充分肯定。省檢察院評選的“全省檢察機關深入推進國家司法救助助力脫貧攻堅戰優秀案件”被省委政法委全文轉發推廣，景泰縣檢察院辦理的吳某生司法救助案被最高檢評為“全國十佳司法救助案例”。

記者：我們關注到今天甘肅省檢察院發布了推進國家司法救助助力脫貧攻堅的典型案例，請問推進這方面工作上我省檢察機關具體采取了哪些措施？

答：服務保障脫貧攻堅是甘肅省檢察機關服務中心大局的“六項重點工作”之一。其中，充分發揮國家司法救助扶危救困的作用，是檢察機關立足職能助力脫貧攻堅的重要著力點。對此，甘肅省檢察院黨組高度重視，省檢察院黨組書記、檢察長朱玉多次作出指示，要求全省各級檢察機關把司法救助工作作為政治工程、民心工程來抓，作為服務保障“三大攻堅戰”的重要任務來完成。全省各級檢察機關按照“兩聚焦一結合”的工作思路，依托辦案主動融入大局，為服務決戰決勝脫貧攻堅積極貢獻檢察力量。

一是全面拓展司法救助案件線索。多渠道拓展案源，發掘貧困刑事被害人線索，努力從依申請救助向依職權救助轉變，做到“應救盡救”。

二是不斷優化為群眾服務理念。通過12309檢察服務中心廣泛告知申請人可以通過郵寄、網絡等形式提交材料，對申請人提交救助資料有困難的，主動入戶調查核實、幫助指導申請人完善手續，減輕申請人奔波勞累，最大程度為申請人提供便利。對申請符合救助條件的，及時提出給予救助和具體救助方式的審核意見；對不符合救助條件或者具有不予救助的情形的，及時告知救助申請人，并做好溝通解釋、明理釋法。

三是加強對下指導協調，增強司法救助合力。省、市兩級院積極發揮指導協調作用，對基層院司法救助工作進行督促檢查，對跨區域司法救助工作進行部署安排，對困難問題積極協調解決，內部協作機制不斷健全。

四是多元救助，實時跟進，確保救助效果。全省各級院努力做細做實救助工作，積極探索多層次、多渠道、多類型救助模式。如加強與民政、扶貧辦及村社區等部門聯系，通過納入低?；蚍鲐毞秶却胧畲笙薅鹊亟鉀Q被害人及其近親屬的實際困難；與法律援助機構進行對接，主動為刑事被害人在訴訟活動中提供法律援助；注重對被害人及其家屬進行心理救助，通過心理疏導、安撫情緒來化解矛盾，切實讓被害人感受司法關懷和社會溫暖，防止出現鬧訪纏訪、群體性事件等“案后案”的發生。

記者：我省檢察機關在今后的國家司法救助工作中還有哪些打算？

答：經過多年持續用力，全省檢察機關司法救助工作取得積極的成效，但也存在一些不容忽視的問題，如救助經費來源較為單一、救助資金有限，司法救助審批程序繁瑣，辦案周期較長，救助方式還比較單一，案源渠道不夠暢通，檢察機關與扶貧部門之間信息共享機制和協作配合機制還不夠健全完善等問題。

針對這些問題，下一步，全省檢察機關將著力做好以下工作：

一是進一步加大指導力度。省檢察院將加強對國家司法救助工作助力脫貧攻堅的業務督導，加強統籌協調和宣傳引導，在全省總結推廣先進經驗，推動國家司法救助工作不斷提高質效。

二是進一步創新工作機制。在工作中牢牢把握救助資金救急的本質特點，加快救助工作進度，視救助對象的不同情況，在保證案件辦理必須環節的前提下，努力做到程序啟動快、案件辦理快、資金發放快，充分發揮利用司法救助及早化解社會矛盾、緩解被害人急迫困難的作用。

三是積極加強外部聯絡。完善與扶貧部門之間的信息提供機制和協作配合機制，獲取需救助的精準扶貧對象信息，全面排查潛在的精準扶貧救助對象，實現主動救助、積極救助；充分聽取公安、法院等部門關于申請救助人生活狀況的介紹，了解申請者是否已經獲得賠償、救助；加強與申請者戶籍所在地村居委會及扶貧部門的聯系，了解申請者的家庭實際情況，確保救助資金用在刀刃上。

四是加強聯合協同幫扶。完善案后定期回訪機制，與民政部門、村居委會保持日常聯系，持續關注救助對象在獲得司法救助后的生活狀況。對仍處于生活困境的，協同相關部門落實就業扶持、醫療救助、教育支持等幫扶措施，多措并舉彰顯社會關懷。