有逃必追 一追到底
11月10日舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議，就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并寫入《上海合作組織成員國元首理事會莫斯科宣言》，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域國際合作”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2020年6月，中國共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人，其中黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人，追回贓款196.54億元。
正義之舉
贏得了黨心民心
今年8月，“紅通人員”曲志林回國投案。作為山東青島市李滄區(qū)上王埠社區(qū)原黨支部書記、居委會委員，涉嫌濫用職權(quán)罪造成公共財(cái)產(chǎn)巨大損失，伙同他人貪污公共財(cái)物，并畏罪外逃，群眾反映強(qiáng)烈，社會影響惡劣。
今年7月，職務(wù)犯罪嫌疑人趙雪峰回國投案。作為廣州市量子行物業(yè)管理有限公司實(shí)際控制人，涉嫌單位行賄罪，謀取不正當(dāng)利益。
今年6月，“紅通人員”強(qiáng)濤、李建東被緝捕并遣返。此前，強(qiáng)濤身為國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員，利用職務(wù)便利伙同李建東侵占巨額國有財(cái)產(chǎn)并外逃，影響十分惡劣。
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捷報(bào)頻傳的背后是黨中央“有腐必反、有貪必肅”的鮮明態(tài)度和“有逃必追、一追到底”的堅(jiān)定決心。反腐敗國際追逃追贓，我們一直在行動。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，黨心民心為之大振。黨中央將反腐敗國際追逃追贓工作提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，有逃必追、一追到底，獲得國際社會的普遍贊譽(yù)和支持。
2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立，設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室(以下簡稱“中央追逃辦”)。此后，中央追逃辦連續(xù)6年組織開展“天網(wǎng)行動”，集中公開曝光“百名紅通人員”，發(fā)布敦促自首公告。各成員單位集中力量資源，協(xié)同推進(jìn)工作，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓腐敗分子無處可逃。
“研究分析過往案例，我們更加深刻地認(rèn)識到，腐敗是社會的毒瘤，損害黨紀(jì)國法尊嚴(yán)，侵蝕人民群眾利益。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，反腐敗國際追逃追贓工作契合了人民期望，回應(yīng)了社會關(guān)切，贏得了黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。同時，這項(xiàng)工作成為遏制腐敗蔓延的重要環(huán)節(jié)，它切斷了腐敗分子的后路，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效閉環(huán)，強(qiáng)化了對黨員干部的監(jiān)督，完善了黨和國家治理體系。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉結(jié)合在國外訪學(xué)的所見所聞?wù)劦溃袊姆锤瘮H追逃追贓力度在世界范圍都是少有的，包括諸多西方國家在內(nèi)的大多數(shù)國家的民眾都為中國的這項(xiàng)正義事業(yè)點(diǎn)贊。
依法依規(guī)
確保每起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)
2019年7月，在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國家監(jiān)委、公安部等有關(guān)部門通過執(zhí)法合作，提請柬埔寨執(zhí)法部門開展集中緝捕行動，將4名藏匿在柬埔寨的職務(wù)犯罪嫌疑人緝捕歸案。這次行動是國家監(jiān)委成立后，首次牽頭通過執(zhí)法合作方式開展集中緝捕行動，也是以法治思維和法治方式追逃追贓的具體體現(xiàn)，充分展現(xiàn)了深化國家監(jiān)察體制改革成果。
據(jù)中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會，依法賦予相關(guān)職責(zé)。監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在追逃追贓工作中的職責(zé)發(fā)生重大變化，從此前的主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際追逃追贓工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際合作與承辦職務(wù)犯罪追逃追贓案件雙重職責(zé)。
面對監(jiān)察體制改革帶來的職責(zé)新變化，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職，既做指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，追逃追贓領(lǐng)域的治理效能不斷提升。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年3月國家監(jiān)委成立至2020年6月，全國共追回外逃人員3848人，包括黨員和國家工作人員1306人、“紅通人員”116人、“百名紅通人員”8人，追回贓款99.11億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長。
記者還了解到，國家監(jiān)委成立后重點(diǎn)部署開展了職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動。2019年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共追回職務(wù)犯罪外逃人員969人，其中“紅通人員”16人，追回贓款24.37億元。
隨著追逃追贓工作扎實(shí)開展，反腐敗領(lǐng)域的法治建設(shè)也在有力推進(jìn)：在制定實(shí)施監(jiān)察法的同時，出臺首部《國際刑事司法協(xié)助法》，將國家監(jiān)委列為開展國際刑事司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)之一；修改刑事刑訴法，增設(shè)缺席審判程序，對外逃人員形成震懾……
中央紀(jì)委國家監(jiān)委還制定出臺了《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》等，進(jìn)一步完善了追逃追贓規(guī)章制度。
中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“國家監(jiān)委和地方各級監(jiān)委牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，依法收集和固定證據(jù)材料，確保證據(jù)要件和標(biāo)準(zhǔn)符合我國和逃犯所在地的法律要求，同時依法保障外逃人員合法權(quán)益，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民檢驗(yàn)。”
