2024年9月12日，檢察日報公益周刊刊發《檢察公益訴訟助力生態環境保護的創新實踐》。
《檢察日報》截圖
2023年6月，甘肅省蘭州市蘭州新區檢察院公益訴訟辦案組跟進監督非法占用耕地整改情況。
2021年以來，甘肅省蘭州市蘭州新區檢察院積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展戰略布局，充分發揮公益訴訟檢察職能，找準融入區域發展的切入點、結合點和著力點，打造具有鮮明區域特色、展現檢察特質的“青綠山水”描繪者檢察公益訴訟品牌，以新品牌、新機制、新維度、新技術，不斷探索檢察公益訴訟助力生態環境保護的創新實踐。
深化品牌創建，培育檢察新名片。結合蘭州新區大開發、大建設實際，蘭州新區檢察院創建“天藍藍”檢察公益訴訟品牌，并于2023年獲得甘肅省檢察機關優秀檢察文化品牌。“天藍藍”檢察公益訴訟品牌是以品牌創建引領檢察業務實踐的成功探索。為持續深化公益訴訟品牌創建，更好發揮檢察品牌和檢察文化的引領力和影響力，蘭州新區檢察院錨定創建全國優秀檢察文化品牌目標，在“天藍藍”檢察公益訴訟品牌的基礎上，賦能升級為“青綠山水”描繪者檢察公益訴訟品牌，以品牌建設帶動生態環境檢察公益訴訟提質增效，以品牌建設提升生態環境檢察公益訴訟工作影響力。2021年以來，蘭州新區檢察院共摸排生態環境和資源保護領域公益訴訟案件線索111件，立案109件；履行訴前程序96件，其中行政公益訴訟訴前程序89件，民事公益訴訟訴前程序7件；提起刑事附帶民事公益訴訟7件，法院判決支持生態修復費用、礦產資源損失等3.2億余元。經過三年多的辦案實踐，為生態環境和資源保護領域公益訴訟案件辦理提供了“新區樣本”。
踐行綠碳司法，創新檢察新機制。蘭州新區檢察院持續推動生態環境司法改革創新，積極推進建立符合生態文明體制改革方向和生態環境保護規律的生態檢察新機制。蘭州新區檢察院探索建立立體化生態檢察保護機制，持續深化“專業化法律監督+社會化綜合治理+恢復性司法實踐+懲罰性損害賠償”四位一體的多元化生態保護模式；建立“碳匯林業（濕地）+生態司法”協作機制，持續深化生態修復司法保護銜接制度，全面開展碳匯司法保護工作；建立生態環境修復、生態環境損害賠償認購林業碳匯機制，持續深化林業行政執法與司法協同創新，助力區域“碳達峰碳中和”目標實現；建立生態環境損害賠償制度，明確檢察機關作為公益訴訟案件起訴人，有權請求相關違法行為人承擔懲罰性損害賠償的生態侵權責任；建立“1+N”模式的專業化生態檢察辦案團隊，檢察長、分管副檢察長親自主導辦案，配備檢察官、檢察官助理、書記員和法警力量，實現案件規范化、精細化、標準化辦理；建立生態保護志愿者體系，持續深化“檢察+志愿者+網格”機制，形成生態環境司法保護合力。2021年以來，蘭州新區檢察院共對89件行政公益訴訟案件發出檢察建議，行政機關及時糾正違法或行政不作為，有力解決了公益侵害問題。
聚焦中心大局，拓寬監督新維度。蘭州新區檢察院堅持以服務黃河流域生態保護和高質量發展為核心，以生態環境保護督察反饋問題為重點，以加強生態環境問題排查為抓手，以改善生態環境質量為目標，全方位、多領域、多維度集中辦理了一批人民群眾反映強烈、有社會影響力的生態環境領域公益訴訟案件。蘭州新區檢察院重點關注水體污染、大氣污染、固體廢物污染、揚塵污染等方面，將服務保障區域生態環境和生態安全工作做實、做深、做細；重點辦理推動解決河湖周邊和河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等問題的公益訴訟案件，確保新區湖清河暢；重點深化與農林水等相關行政機關的協同配合，持續發揮公益訴訟檢察的獨特優勢，全力推進蘭州新區生態環境保護和高質量發展；重點踐行恢復性司法理念，探索適用補植復綠、增殖放流、異地修復、勞務代償、分期付款、碳匯認購等方式，最大限度修復被破壞的生態環境，促進生態環境和資源保護實質化。通過辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件，蘭州新區檢察院督促恢復、復墾被非法改變用途和占用的耕地、林地等各類土地1522畝；督促清理各類生活垃圾、固體廢物1.2萬余噸；平整廢棄土方12萬余立方；收繳森林植被恢復費1170萬元。
提升辦案質效，運用檢察新科技。檢察技術是調查、審查的必要手段，也是檢察機關高質效辦好每一個案件的重要保障。蘭州新區檢察院創新“技術+業務”工作協同機制，持續開展技術輔助辦案，充分運用技術思維和科技手段，發揮專業優勢，助力公益訴訟辦案提質增效。檢察技術在輔助辦案中解決關鍵難題，起到重要作用。在辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件中，蘭州新區檢察院強化科技助力，借助無人機航拍、衛星定位、水質檢測儀、土壤監測儀、現場勘測等檢察技術手段，既提高了調查取證的效率，做到事半功倍，更增強了證據的科學性和公信力，提升了辦案質效。
（作者單位：甘肅省人民檢察院、甘肅省蘭州市蘭州新區人民檢察院）
