2024年3月17日，檢察日報頭版刊發(fā)《心花向陽一路開——記“最美公務員”，甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官劉欣》。
《檢察日報》截圖
編者按 2月4日，中央組織部、中央宣傳部評選發(fā)布20名“最美公務員”。甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官劉欣是2023年度檢察系統(tǒng)唯一獲此殊榮的檢察官。這篇報道通過截取劉欣檢察官辦案生涯中的一些特色片段，展現(xiàn)了這位耕耘在公益訴訟檢察一線的女檢察官始終把群眾的急難愁盼放在心頭，在敢于碰硬、勇于創(chuàng)新中堅持高質(zhì)效辦好每一個案件的“最美公務員”風采。
甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官 劉欣
“付出甘之如飴，所得歸于歡喜。”近日，得知自己獲得中組部、中宣部評選的“最美公務員”稱號后，甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官劉欣表示，將繼續(xù)堅守法治情懷，不改初心使命，以匠心和情懷履職盡責。
探尋：從“破零”走向“樣板”
2016年的夏天很悶熱。劉欣清晰地記得自己站在滿是砂坑的河道里，手里的紙巾被汗水浸透，都能捏出水。這是她辦理天水市首例行政公益訴訟案件時的一幕。
2015年，天水市檢察院被甘肅省檢察院列為該省八個檢察公益訴訟試點地區(qū)之一。彼時，這對于檢察機關(guān)來說，是一項全新的業(yè)務，既無先例可循，也無經(jīng)驗照搬，如何順利“破零”，打造一批“樣板”，是試點地區(qū)的重要任務。
面對未知的領域，劉欣查資料、細揣摩，仔細研究這項全新職能；面對辦案中遇到的困境，她走訪行政機關(guān)，實地開展調(diào)查，積累了大量案件線索；面對疑難復雜案件，她和同事們加班討論、破解難題，努力打開工作局面。
2016年，天水市下轄的張家川回族自治縣多家采砂場因非法采砂、遺留砂坑，導致河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。張家川縣檢察院向水務部門發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履職、監(jiān)督整改，但后續(xù)現(xiàn)場回訪時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并未得到有效整改。天水市檢察院決定對張家川縣水務局提起行政公益訴訟。“這是天水市第一起提起訴訟的行政公益訴訟案件，社會各方面關(guān)注度很高。”作為辦案檢察官，劉欣深知這個案子的重要性，不管辦理過程有多艱辛，都必須扛下來。
當時，被監(jiān)督行政機關(guān)和涉案采砂場都很抵觸。為了盡快打開局面，劉欣一方面動之以情、曉之以理，耐心講政策、說利害，另一方面在現(xiàn)場調(diào)查取證、夯實證據(jù)。
2017年4月10日，法院對該案公開宣判，判決確認張家川縣水務局怠于履行監(jiān)管職責的行為違法；責令張家川縣水務局履行監(jiān)管回填砂坑、移除設備等職責。最終，16家非法采砂場被關(guān)停取締，河道、耕地得到平整恢復。
“這個案子不容易，但被我們辦成了‘鐵案’，取得了‘零’的突破。該案的辦理啟發(fā)我，要不斷學習，努力提升辦理公益訴訟檢察案件的能力和水平。”為了解決案件辦理中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟訴前檢察建議剛性不足、行政機關(guān)支持配合度不高等問題，劉欣和同事們又撰寫了相關(guān)報告，推動天水市委印發(fā)《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，提出7項保障措施，提升檢察建議落實落地的“剛性”。
擔當：于急難愁盼處認真“找茬”
有人調(diào)侃劉欣，公益訴訟檢察工作就是到處給人“找茬”。“如果我們‘找茬’能解決老百姓的急難愁盼，為了天更藍、山更綠、水更清，就必須把‘茬’找到底。”劉欣說。
2018年，中央環(huán)保督察組反饋天水市麥積區(qū)羅家溝礦山生態(tài)受到破壞的線索后，天水市檢察院對此以民事公益訴訟案件立案辦理，辦案檢察官依舊是劉欣。當看到昔日郁郁蔥蔥的羅家溝在非法采礦的破壞下，到處是裸露的巖石、堆積的棄渣時，劉欣下定決心要“找回綠樹藍天”。
辦案那幾個月，“女漢子”劉欣連軸轉(zhuǎn)，白天去現(xiàn)場調(diào)查取證，晚上伏案辦公。案件起訴后，她反復做涉案企業(yè)的工作，最終三家采礦企業(yè)自愿繳納349萬余元礦山修復費用，裸露的山體又重新披上了“綠裝”。如今，羅家溝已是公益訴訟助力礦山修復治理工作示范點。
2022年4月，甘肅省檢察院向天水市檢察院交辦自備井影響高鐵行車安全的案件線索。面對這一涉及多方利益的歷史遺留問題，劉欣多次協(xié)調(diào)聯(lián)系地方政府、相關(guān)部門和單位召開磋商會議，最終推動實施東部水源地灌溉機井關(guān)停及管網(wǎng)改造工程，有效化解了鐵路行車安全、農(nóng)田灌溉需求和水源地保護之間的矛盾。
大案要案顯擔當，細微之處見真情。在從事公益訴訟檢察工作的8年里，面對一個又一個棘手的案件，劉欣一直用心用情辦理，因為“益心為公也是自己的初衷”。
守護：為美好生活“代言”
多年的辦案經(jīng)歷讓劉欣發(fā)現(xiàn)，老百姓的關(guān)注點往往就是公益訴訟發(fā)揮作用的重點。因此，她經(jīng)常勉勵自己，要為大家的公益“代言”。
天水市下轄的武山縣有個東順渠，是六大萬畝灌溉渠之一，承擔著近1.22萬畝農(nóng)田灌溉任務，卻被當?shù)厝罕姺Q為“垃圾渠”，水質(zhì)污染產(chǎn)生的氣味等嚴重影響了周邊環(huán)境和群眾生活。2022年3月，武山縣檢察院對此立案調(diào)查。案件辦理過程中，劉欣和同事們多次到現(xiàn)場調(diào)查，督促相關(guān)部門進行全面治理，不僅清理了堆積多年的垃圾，還恢復了東順渠的灌溉功能，使11萬余人受益，受到群眾的一致好評。該案也入選最高檢2022年度“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督典型案例。
2021年12月，劉欣在辦理一起侵害公民信息刑事附帶民事公益訴訟案時，針對行政職能部門個人信息監(jiān)管存在的漏洞，制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)單位加強技術(shù)安全保障，天水市14萬公積金繳存戶的個人信息得到更加有效保護。該案入選甘肅省檢察機關(guān)社會治理檢察建議典型案例。
作為女檢察官，劉欣還十分關(guān)心婦女兒童權(quán)益保障工作。2023年3月，她主動走訪天水市婦聯(lián)和民政部門，調(diào)研轄區(qū)婦女兒童和老年人權(quán)益保障工作，并推動天水市檢察院積極開展婦女權(quán)益保障公益訴訟專項監(jiān)督，針對婦女勞動和社會保障、人身和人格等方面出現(xiàn)的問題先后辦理了7件公益訴訟案件。
“雖然辦案很難，但每辦結(jié)一個案件、解決一件群眾的煩心事揪心事，我就感到快樂加倍。”談到自己堅守的動力，劉欣這樣說。
