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【媒眼看隴檢13】甘肅日報 寫在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機關更有力加強生態環境司法保護工作綜述

時間:2024-01-26 09:36:43  作者: 點擊數:

2024年1月25日,甘肅日報刊發《寫在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機關更有力加強生態環境司法保護工作綜述》。

《甘肅日報》截圖

2023年以來,全省檢察機關堅持把生態環境司法保護作為重大政治任務和底線任務,統籌用好“四大檢察”職能,充分發揮打擊、懲治、保護、警示作用,不斷提升生態環境司法保護工作質效,以高質效法律監督推動美麗甘肅建設。

依法能動履職 提升保護質效

2023年以來,全省檢察機關堅持以司法辦案為中心,依法嚴懲破壞環境、危害生態刑事犯罪,充分發揮批捕、公訴職能作用,堅決打擊非法采礦采砂、污染水源大氣土壤、盜伐濫伐林木、非法獵捕等破壞生態環境資源犯罪。共起訴破壞生態環境資源犯罪709人,監督偵查機關立案10件,提出書面糾正違法通知書41件次。

同時,加大公益訴訟保護力度,履行“公共利益代表”的職責,著力打造生態環境檢察公益訴訟亮點品牌。全省檢察機關共立案辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件2194件,通過磋商解決125件,發出檢察建議1663件,提起公益訴訟213件。

運用“一體化”機制聯動突破案件,通過“上級督辦、帶頭領辦、抓好主辦”,形成橫向協作、縱向聯動、整體高效、有力攻堅的辦案格局,合力推動攻堅重大、有影響案件。加大數字賦能實踐應用,探索以大數據技術賦能生態環境司法保護工作,通過對行政執法數據、公益訴訟辦案數據、行政監測數據等數據的歸集,建立大數據法律監督模型,助力監督精準化、規范化。

省檢察院聯合省生態環境廳、省公安廳等開展打擊危險廢物環境違法犯罪行為聯合行動,遏制危險廢物跨區域非法排放、傾倒、處置行為和重點排污單位自動監測數據弄虛作假行為;積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動,嚴厲懲治非法捕撈犯罪行為,堅決遏制長江流域非法捕撈犯罪活動。聯合省水利廳制定《甘肅省水行政執法與檢察公益訴訟協作機制實施細則》,協同開展黃河流域甘肅段水資源保護專項行動,三級院與水務部門召開聯席會議116次,開展聯動調查162次,立案黃河流域水生態資源保護案件50件,制發檢察建議33件,提起行政公益訴訟2件,督促收回水資源費192萬元。

樹立系統觀念

構建協同保護大格局

加強生態文明建設是一項系統工程。2023年以來,全省檢察機關強化生態環境協同保護履職共識,強化檢察內外協作機制建設,推動生態環境資源保護從“單打獨斗”走向“聯手出擊”。

——省檢察院與省法院、省公安廳、省生態環境廳等單位建立生態環境行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議機制,強化環境違法犯罪打擊協作。

——依托檢法會商平臺,與省高法、甘肅礦區法院“面對面”座談生態環保檢察公益訴訟案件辦理工作,就生態領域公益訴訟起訴案件標準達成一致。

——與省水利廳、省高法、省公安廳、省司法廳聯合開展河湖安全保護專項執法行動。聯合省水利廳等十六個部門制定《甘肅省黃河生態保護治理和長江保護修復攻堅戰行動實施方案》,融入檢察監督履職、生態環境損害賠償銜接等工作內容。

進一步健全區域配合機制,攜手打好協同保護“組合拳”。分別與四川省、陜西省、內蒙古自治區等省級院,就濕地保護、秦嶺保護和荒漠化防治等區域生態治理難點問題加強溝通,共研治理之法,共商解決之道,推動建立重要山河湖沙跨省界協作機制。平涼、定西、天水、慶陽、白銀、武威、酒泉、張掖、甘南等地檢察機關通過聯合發文、聯席會議、理論研討等形式,圍繞荒漠化治理、水資源保護、林草濕地保護、黃河岸線保護等工作,重點探索開展共建共治、聯防聯控,跨區域流域治理,打造生態保護新格局。

擔當作為

探索生態環境保護新模式

武威市涼州區檢察院會同區法院、財政局、林草局等單位制定《關于建立生態環境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協作機制的意見(試行)》,以“生態修復+司法保護”共促公益保護,以“檢察+碳匯”助力實現“雙碳”目標,探索構建生態環境資源司法保護“最優模式”。

慶陽市檢察院聯合市司法局、長慶油田分公司第二采油廠、子午嶺林區檢察院建立生態碳庫檢察公益訴訟保護基地,將其作為異地補植平臺,力求達到“異地補植、恢復生態、總體平衡”的司法修復效果。

金昌市檢察院聯合市林草局、生態環境局、自然資源局、司法局等共建生態環境修復基地,常態化開展補植復綠生態修復工作。

……

良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。2023年以來,省檢察院鼓勵各地區與當地林草部門對接,探索認購碳匯方式替代賠償金直接支付。持續在省級層面挖掘內生動力,在《甘肅省應對氣候變化及節能減排工作2023年工作要點》中,首次明確探索開展認購碳匯替代生態環境損害修復機制在公益訴訟檢察工作的運用,更好發揮公益訴訟協同守護公共利益的職能作用。

守護綠水青山是檢察機關一份沉甸甸的責任。2023年,省檢察院全程參與省生態環境廳、省環科院組織開展的省級生態環境損害賠償工作調研幫扶督導,分兩批赴14個市州開展調研幫扶工作,通過講學結合、實例講解、政策宣傳等方式,在行政機關和檢察機關之間普及生態環境損害賠償工作實務。

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